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一.政策
中央农村工作领导小组韩俊：谋划好农业现代化大棋局
实现农业现代化是一项长期而艰巨的任务。“十三五”时期，在经济增长速度放缓、国内外农产品价格倒挂、资源环境压力持续加大的多重挤压下，必须贯彻落实新发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革，提高农产品供给体系的质量和效率，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
把饭碗牢牢端在自己手上，始终掌握粮食安全的主动权。我国是世界上最大的粮食消费国，每年粮食消费量约为世界粮食贸易量的两倍。如果粮食进口过多，不仅国际市场难以承受，也会给低收入国家的粮食安全带来不利影响。因此，必须坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，大规模推进高标准农田建设和农田水利建设，不断提升粮食产能，提升统筹利用国际农业资源和市场的能力，加快构建符合我国国情的粮食安全保障体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
以提升农业质量效益和竞争力为核心，推动农业转型升级。要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。推进农业产业链和价值链建设，增强小农户融入农业产业链和价值链的能力。坚持以农户家庭经营为基础，大力培育新型农业经营主体和服务主体，使其成为建设现代农业的骨干力量。让农民唱主角，积极发展多种形式的适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。
更加注重农业可持续发展。农业增长要从过度依靠要素投入向更加依靠科技创新转变，农业资源利用要从过度粗放开发向节约集约利用与保护修复并重转变。应按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，选择合适的农业技术路线，大力提高农业机械化、良种化、水利化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。以解决地少水缺的资源环境约束问题为导向，推广科学的农业种植方式，大力发展循环农业、生态农业、节约型农业。
大力培养新型职业农民。农业现代化既需要农业技术、设备等物质要素现代化，又需要农民素质、能力现代化。必须大力发展农业职业教育，开展新型农业经营主体培训行动，健全职业农民培训制度，把有文化、懂技术、会经营的职业农民培养成建设现代农业的主导力量。
大力推进体制机制创新。基本制度现代化是农业现代化的重要内容。要继续稳定和完善农村基本经营制度，强化农民土地权益保护，提高农民进入市场的组织化程度。坚决破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，真正使市场在农业资源配置中起决定性作用。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，改革完善农产品市场调控制度。坚持把“三农”作为公共财政支出重点。加快发展新型农村合作金融组织。
突破就农业论农业的局限，统筹考虑和解决农业、农村、农民问题。全面建成小康社会要求全体人民共同迈入全面小康，决不能一头是发达的工业和繁荣的城市，另一头是凋敝的农业和荒芜的农村。必须突破就农业论农业的局限，既引导农民积极参与现代农业建设，又作出合理制度安排，让农民更多分享农业现代化成果。要坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康建设不松劲，尽快补齐农村这块全面建成小康社会的短板。
原文链接：http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2016/02/14/105554.html
二.合作社
什么是多元化多类型的合作社
近几年，农民专业合作社快速发展,取得显著成效。其中有个鲜明特点：合作社服务功能不断提升，领域不断扩大，在运用合作制创新农业产业化经营机制方面有了新的突破，涌现出各具特色的农业产业化新的组织模式。农民合作社发展的新趋势预示：合作社已经成为发展生态农业、有机农业、标准化农业、品牌农业，建设以农民为主体的农业产业化经营新模式的重要力量。
以合作社农民为主体的农业产业化经营的组织模式，大体有四种类型：
一是农民专业合作社与龙头企业连接型(公司+专业合作社+农户 )。即以农民合作组织为中介，对内组织农户按区域、成规模地进行农产品生产，对外与龙头企业连接，成为龙头企业与农户合作的纽带，实现农户与市场的有效对接，促进具有发展优势的产业迅速区域化、规模化，成长为带动一方经济发展的支柱。
二是农民专业合作社与龙头企业紧密融合型。即农户建立合作社参股龙头企业，或共建合作社，形成适度规模经营，互利双赢，其谋发展。这种组织模式，关键是怎么建立较紧密的互利共赢的利益联结机制。
三是农民专业合作社自办加工企业型。即由生产原料的农户联合起来组成专业合作社，再由合作社单独或联合起来办加工或流通企业。去年中央一号文件曾明确指出：“扶持合作社自办农产品加工企业。”这对构建新型农业经营体有重要意义。这种模式近几年在北京、浙江、安徽等地都有了新的进展和新的突破。
四是合作社联合社形式。实践给我们新的启示：合作社之间的联合，可通过交换形成规模经济，使小规模农户形成有相当规模的企业化经营。目前少数走在前列的示范合作社，服务功能和层次不断提升，合作内容不断丰富和拓宽，有横向联合，也有纵向联合，形成了区域性、产业性特色产品的标准化生产，品牌化经营，网络化营销。
引导合作社之间的联合，是农民专业合作社发展的必然趋势,是促进专业合作社发展壮大，提升经营规模和竞争力的重要路经。
其主要形式有：
区域性合作社联社模式。就是一定区域内的若干个或数十个合作社在自愿基础上联合起来，成立合作社联社，开展产品加工和营销，获得规模经营优势;联合创建一个品牌，开拓市场，提升竞争力。
产业性联合社模式。以一个产品为纽带，同类产品的合作社为了一个共同的需求，联合起来成立联合社。目前主要是在生产资料采购、产品营销环节联合较多，好处是引成规模销售，降低了交易成本，提高了话语权和市场竞争力。
产业体系联盟模式。即围绕一个区域的主导产品，一大批专业合作社在自愿基础上联合起来，形成一个合作社产业联盟，共同创建一个产前、产中、产后结合的系列服务体系，统一创建品牌，共同开拓市场营销，提升合作社竞争力。
“专业合作社+品牌+龙头企业”模式：即依托专业合作社将一个地区特色产品优势资源组织联合起来，由一个龙头企业作为品牌的核心经营者，提升品牌影响力。
原文链接：http://news.b2cf.cn/hzskx/201602/34804_1.shtml
三.现代农业
用发展新理念破解“三农”新难题
日前下发的中央一号文件提出，“要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。”
“十二五”时期，我国粮食生产实现历史性的“十二连增”，农民收入持续较快增长，农村基础设施和公共服务明显改善，农村社会和谐稳定。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。但我们也要看到，当前我国农业农村发展环境发生了重大变化，“三农”工作面临着一系列新难题和新挑战，突出地表现在：农业结构性矛盾凸显，农业效益持续下降，稳生产难度不断加大；国内外农产品价差扩大，去库存、化风险难度不断加大；资源环境约束趋紧，实现农业可持续发展难度不断加大；强农惠农富农政策效益出现边际递减趋势，农民收入较快增长难度不断加大；农村社会不稳定因素增多，社会治理难度加大。
上述问题说明，我国农业和农村发展正处于一个关键节点。“十三五”时期，必须牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，着力提高农业发展效益和竞争力，着力推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，着力推动农业和农村发展实现成功转型。
首先，坚持创新发展，激发农业农村发展活力。创新是引领农业农村发展的第一动力，也是应对问题挑战的必然选择。创新不仅包括农业科技创新，也包括体制机制创新。必须依靠创新，摆脱过去那种主要依靠增加要素投入、透支资源环境的发展方式，培育主要依靠科技推动发展的农业增长新动力；必须依靠创新，开辟新的政策红利，拓展农民增收空间；必须依靠创新，解决好谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的问题，应对日益加重的农业兼业化、农民老龄化、农村空心化；必须依靠创新，不断完善乡村治理结构，实现农村社会稳定和谐。
其次，坚持协调发展，补齐农业农村发展短板。城乡协调发展是全面建成小康社会的必由之路。在新的历史条件下，加快推进城乡发展一体化，意义更加凸显，要求更加紧迫。应采取更加有力的政策举措，促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸；推进农村土地制度改革，完善农村集体产权制度，提高农民财产性收入水平；推进以人为核心的新型城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家落户。同时，还应发挥市场无形之手的作用，引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。
第三，坚持绿色发展，实现环境友好和农业资源永续利用。农村耕地、园地、林地、草地、水域，都是生态产品的提供者。在推进全国绿色发展、改善全国生态环境的征程中，农业农村肩负着重大责任。推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，逐步退出超过资源环境承载力的农业生产能力，探索实行耕地轮作休耕制度试点，加大退耕还林还草力度。
落实最严格的水资源管理制度，大力推广农业节水灌溉，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，逐步实现种养业废弃物资源化利用和无害化处理。大力推进标准化、绿色化、品牌化生产，加强产地环境保护，着力提高农产品和食品质量安全水平。
第四，坚持开放发展，拓展农业农村发展空间。全球丰富的农业资源为我利用两个市场两种资源创造有利的外部条件。宜加强战略谋划，加快农业“走出去”和“引进来”步伐，构建扩大农业对外开放新格局，不断提高农业质量效益和竞争力。宜合理确定粮食等重要农产品发展优先序和自给率目标，实行有保有压有放政策。在确保粮食等重要农产品供给安全的前提下，努力扩大特色优势农产品出口，适度进口国内紧缺农产品。充分利用我国农业技术、装备、市场等优势，参与国际农业开发，特别是要加强同“一带一路”沿线国家和地区的农业合作。
第五，坚持共享发展，不断增进广大农民福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的根本体现，也是动员农民积极投身现代化建设的强大动力。必须通过合理的制度安排，形成有效共享机制，让农民尤其是贫困农民有更多的获得感。应按照全覆盖的要求，加快农村公路、水利、电力、通信等基础设施建设，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸。按照中央确定的目标和部署，实施精准扶贫和精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-02/15/nw.D110000nmrb_20160215_4-01.htm?div=-1
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