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一.农业部动态
一季度全国农业农村经济开局良好
2016年一季度是“十三五”开局之年的起始之季。各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立发展新理念，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，以推进农业供给侧结构性改革为重点，着力调整优化结构，转变发展方式，加大改革力度，推进农业农村各项工作良好开局，为经济社会发展全局提供有力支撑。
一、农业农村经济运行稳中向好
一季度，我国农业农村经济运行起步扎实，呈现粮油作物长势较好、农产品价格总体平稳、贸易逆差收窄、农产品加工业和农村服务业保持景气的良好局面。
（一）农作物长势正常，春耕春播进展顺利。
据农业部3月21日监测，冬小麦一、二类苗比例为86.2%，同比减少2.6个百分点，比近10年同期平均增加1.9个百分点；冬油菜一、二类苗比例为81.4%，同比减少1.8个百分点，比近10年同期平均增加3.6个百分点。农资供应充足、价格总体平稳，一季度国产尿素、磷酸二铵、复合肥、氯化钾均价分别为1863元/吨、3117元/吨、2814元/吨、3055元/吨，环比同比双下降；玉米、大豆、杂交棉花、杂交稻种子均价分别为30.07元/公斤、6.44元/公斤、225.81元/公斤和70.45元/公斤，同比均略降。农具配备充足、机械化有序推进，3月底全国完成机耕、机播、机械浇地面积分别为9613万亩、946万亩和3126万亩。据农业部调度，截至4月11日，全国已播各类农作物2.69亿亩，完成春播计划的20.2%，进度同比略快。其中，粮食、棉花分别已播13.8%和12.3%，同比略快；油料、糖料分别已播19.3%和74.5%，同比略慢。
（二）鲜活农产品供应稳，农产品质量向好。
据对4000个生猪养殖点监测，3月底生猪存栏环比增长0.9%，能繁母猪存栏环比持平，生猪生产止跌企稳、加快恢复。3月份580个蔬菜重点县信息监测点蔬菜产量环比略增，同比基本持平，供应逐步增加。鸡蛋、肉牛、肉羊、牛奶供应充足、生产平稳。一季度水产品产量1237.35万吨，同比增长3.24%；其中，水产养殖产量同比增长3.65%，捕捞产量同比增长1.73%。一季度蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为96.9%、99.3%和96.8%，同比上升2.6个百分点、下降0.1个百分点和上升0.9个百分点，总体保持较高水平。
（三）农产品价格总体温和上涨，大宗农产品价格降幅较大。
据农业部统计，一季度，全国农产品批发价格总指数和“菜篮子”产品批发价格指数分别为221.19和226.32，环比分别涨12.01%和14.47%，同比分别涨6.81%和8.16%。其中，3月份，全国农产品批发价格总指数和“菜篮子”产品批发价格指数分别为226.3和232.5，环比分别降1.2%和1.3%，小幅回落。一季度除食糖外的大宗农产品价格走势趋弱，稻谷、小麦、玉米三种粮食集市均价环比持平、同比下降4.8%，大豆和棉花同比分别下降11.3%、9.1%，食糖价格环比上涨2.4%、同比上涨10.6%。猪肉、生鲜乳、蔬菜、水产品价格上涨，牛羊肉、鸡蛋和水果价格下降，猪肉价格同比上涨35.81%，生鲜乳同比上涨3.6%，蔬菜批发价格同比上涨24.72%，水产品批发价格同比上涨6.15%；羊肉、鸡蛋价格同比分别下降10.6%和6.5%，牛肉价格同比略降，水果批发价同比下降18.51%。
（四）农产品进出口贸易额下降，贸易逆差收窄。
据海关总署统计，1-2月，我国农产品进出口总额256.7亿美元，同比下降10.8%，其中，出口和进口额同比分别下降6.6%和13.5%；贸易逆差45.3亿美元，同比减少26.2%。粮棉油糖等大宗产品进口总体减少，谷物净进口296万吨，同比减少37%，食用油籽和食用植物油进口同比分别减少7.8%和增长18.2%。畜产品进口总体增加，进口额34亿美元、同比增长10.0%，其中，猪肉同比增长76.0%，奶粉同比增长24.9%。蔬菜、水果、水产品出口总体趋弱，其中，蔬菜出口额同比减少2.7%，水产品出口额同比减少15.0%。
（五）农产品加工业稳中趋强，农垦发展形势较好。
全国农产品加工业继续保持良好的运行态势，据国家统计局统计，1-2月规模以上农副食品加工业增加值和食品制造业增加值同比分别增长6.1%和9.2%，分别高于规模以上工业GDP增速0.7和3.8个百分点。据农业部统计，一季度食用类农产品加工业企业景气指数为129.3，环比提高6.4个百分点，景气度有所提升，82%的企业原料采购量持平或增长，70.5%的企业盈利正常或好于正常水平，78.9%的企业产量持平或增加，融资困难的企业占比为29.2%。此外，一季度，全国农垦生产形势较好，预计可实现生产总值780亿元，同比增长8%。
二、各方关注结构调整和稳价增收问题
今年以来，社会各界高度关注玉米临储政策改革、生猪和蔬菜价格上涨、农民工外出转移等问题。据农业部舆情监测，网络媒体热点话题中，农民工、农业生产和粮食安全、农村扶贫关注度排在前三位；网民热点话题中，农民工、农村土地、农产品质量安全关注度排在前三位。总体看，一季度主要有四方面问题引起重点关注。
（一）春季农业生产气象条件偏差，确保夏粮生产稳定的压力加大。
受超强厄尔尼诺影响，南方低温阴雨天气较多，导致部分地区小麦油菜个体偏弱、群体不足，纹枯病、白粉病和草害等偏重发生，夏季粮油苗情促弱转壮和病虫草害防控任务繁重；华北、黄淮北部旱象露头，部分地区土壤轻度或中度缺墒，对春播生产和小麦生长造成一定影响。同时，春季是动物疫病高发期，局部地区发生重大动物疫情的隐患较多，需持续关注生猪流行性腹泻等常见多发疫病。
（二）大宗农产品价格下行，规模经营风险加大。
去年以来，粮棉油等大宗农产品价格总体下行。3月底，国家宣布将东北三省和内蒙古自治区玉米临时收储政策调整为“市场化收购”+“补贴”的新机制，玉米价格可能进一步下行、与国际市场接轨。4月1日，国家公布2016年大豆目标价格维持4800元/吨不变，继续在东北三省和内蒙古自治区开展大豆目标价格改革试点，据调查目前亩均纯收入只有100多元、效益较低。当前农产品价格下行对规模经营农户收入影响尤为突出，如东北第四、第五积温带规模经营农户普遍担忧经营亏损，出现部分大户、合作社“退租”现象。
（三）生猪和菜价过快上涨，降成本引起社会广泛关注。
据农业部统计，一季度生猪和蔬菜价格同比分别上涨43%和24.72%，价格上涨对农民增收带来利好，但对困难群体基本生活和CPI产生影响。这轮生猪价格上涨具有补偿性、恢复性的特点，主要原因既有过去三年猪价低迷，散户和中小规模户纷纷退出，产能适应性调减的因素；也有大中城市周边地区、水网密集区、人口密集区调减生猪规模、限养禁养，环境成本大幅增加、产能区域性调减的因素。这轮蔬菜价格上涨具有阶段性、季节性的特点，既有不利气候的影响，也有一些大中城市郊区土地流转成本过快上涨、菜地面积大幅减少的原因。
（四）返乡农民工就业困难较多，农民持续增收难度加大。
据国家统计局统计，一季度农村居民人均可支配收入3578元，扣除价格因素实际增长7%，较去年降低1.9个百分点。其中，农村外出务工劳动力总量16799万人，同比增长2.9%，增速放缓；外出务工劳动力月均收入3273元，同比增长9.1%，较去年下降2.8个百分点，增幅下降。随着供给侧结构性改革的深入推进，钢铁、煤炭等产业去产能步伐加快，传统劳动密集型产业加快转型升级，农民工外出就业空间收窄，一些返乡农民工面临年龄大、技能弱、资金少、创业就业难的问题，影响农民工资性收入增长。
三、毫不放松抓好今年农业农村各项工作
一季度农业农村经济形势为夏粮生产和全年经济平稳健康发展打下了良好基础。下一步，农业部将深入贯彻中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业工作会议精神，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，突出做好各项工作，努力巩固农业农村经济持续向好的局势。
一是突出田间管理和春耕春播“两大环节”，抓好春季农业生产。
做好精细整地、病虫防治、灌溉施肥等田间管理，促进苗情转化升级，加强农机、农资供应监管。狠抓惠农政策落实，稳定稻谷、小麦面积，支持开展粮豆轮作，在玉米非优势产区开展粮改饲试点，力争今年调减玉米种植面积1000万亩以上，扩大大豆、杂粮等作物生产，坚决打好夏粮生产第一仗。针对南方降雨增多，北方干旱持续发展，积极做好各项防灾减灾准备。
二是围绕蔬菜和生猪“两大品种”，保障“菜篮子”有效供给。
加强蔬菜生产管理，提高北方设施蔬菜供给能力，稳定大中城市蔬菜生产，完善鲜活农产品调控机制。发展适度规模标准化养殖，促进草食畜牧业发展，深入开展“平安渔业示范县”和“文明渔港”创建活动。统筹规划全国生猪生产，支持生猪规模养殖场改善粪污处理设施条件。加快奶业转型升级，举办2016中国奶业D20峰会，发布《中国奶业质量安全报告》。强化质量安全监管，指导各地开展春季动物疫病防控，抓好国家农产品质量安全县创建和国家追溯信息平台建设，确保“舌尖上的安全”。
三是发挥改革创新“两大动力”，促进农业提质增效。
完善“三权分置”办法，指导有条件的地方开展承包经营权有偿退出试点，抓好赋予农民集体资产股份权能改革试点,加快健全农业担保体系。发挥农村改革综合试验区和国家现代农业示范区的先行先试作用，大力推进农垦改革发展。建设全国农业科技成果转移服务中心，推动科研院校加强农技推广工作，强化农业节水、绿色生产、面源污染防控、农机装备、健康养殖等综合技术研发。加强农业转基因研究与监管。
四是扭住就地创业和外出转移务工“两大举措”，促进农民持续增收。
推动各地落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，开展产业融合发展试点，创建农村产业融合先导区，研究支持返乡农民工创业就业具体办法，支持发展休闲农业、乡村旅游和电子商务等新兴业态。加快推进土地承包经营权确权登记颁证，培育壮大新型经营主体，积极发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式的规模经营，解放农村剩余劳动力，促进农民外出转移务工。逐步完善农业补贴政策，稳步推进农村集体产权制度改革，增加农民转移性收入和财产性收入。
五是打好农业面源污染治理和农村脱贫“两大战役”，加快补齐农业农村短板。
继续实施化肥、农药使用量零增长行动，推进畜禽粪便、秸秆、农膜等废弃物资源化利用。深入开展重金属污染和地下水超采区综合治理，探索开展轮作休耕制度试点。创建国家农业可持续发展试验示范区。召开全国特色产业精准扶贫工作会议，指导各有关省（区、市）编制省、县两级特色产业扶贫规划，精准发展主导产业、扶持贫困农户。出台“十三五”定点扶贫帮扶方案，做好大兴安岭南麓片区和毕节定点扶贫脱贫，继续加强援藏援疆工作。
原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201604/t20160424_5105653.htm
二.合作社融资发展
解决融资难题 推动农民专业合作社加快发展
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行以来，红河州农民专业合作社蓬勃发展，对提高农民进入市场的组织化程度、推动农业产业结构调整、促进农业产业化经营和帮助农民增收致富发挥了积极的作用。到2012年6月末，全州仅各级供销合作社领办、创办、指导发展并在工商部门登记领取法人营业执照的农民专业合作社就达572个，产业涵盖了种植、养殖、流通、加工、机耕服务、土地流转、科技、乡村旅游、餐饮、特种养（种）殖（蝴蝶养殖、蓝梅种植）、斗鸡、农资消费服务等领域。随着农民专业合作社的迅速发展，红河州除开远市因市供销合作社主导成立了担保公司能为供销合作社创办、指导发展的农民专业合作社贷款提供担保外，融资困难的问题反映越来越突出，并已成为制约农民专业合作社扩大生产经营规模的主要因素。
2012年5月，红河州供销合作社合作指导科对规模相对较大、管理规范、生产经营正常、辐射带动能力强和助农增收成效显著的蒙自市蒙生石榴产销专业合作社、个旧市大屯新塘子果蔬专业合作社、石屏县燎源养猪专业合作社、石屏顺伟果蔬专业合作社、建水县面甸腾飞蔬菜产销专业合作社、弥勒县东风一品果蔬产销专业合作社等6个农民专业合作社生产经营需求资金数量、融资情况开展了专题调研，尝试通过对典型农民专业合作社的调研，寻找出有效解决农民专业合作社融资难的途径。
一、被调查农民专业合作社生产经营资金需求情况及目前主要资金来源渠道，被调查的6个农民专业合作社生产经营资金需求情况及目前主要资金来源渠道如下：
（一）蒙自市蒙生石榴产销专业合作社。合作社成员1250户，经营的主要产品是石榴、小红枣等。石榴产品最大的特点是上市时间集中、一地生产多地销售，近年产品销售前景较好，在石榴产品集中上市时需要的流动资金非常大。合作社正常经营所需流动资金、冷链物流系统建设、种植技术培训、有机食品认证、品牌创建及打造“蒙生”商标为全国驰名商标等每年平均需要资金约1000万元。
主要资金来源渠道：合作社成员入社股金598万元；合作社成员以个人名义从金融部门贷款后交合作社使用180万元；合作社石榴汁加工厂争取建设项目资金132万元；合作社向省社“千社千品”股份公司借款200万元；合作社向私人借款100万元；合作社向小额贷款公司贷款金额20万元（年利率30%以上），合计1130万元。
（二）个旧市大屯新塘子果蔬专业合作社。合作社成员308户，2011年成员实现销售收入2100万元。合作社发展壮大和提升服务能力及水平需要的资金为：组织收购成员产品平均需要流动资金100万元，偿还已由成员个人贷款建设农产品交易市场资金18万元（全部建成需300万元），建设新品种试验基地10万元，开展技术培训每年支出3万元，产品品牌建设及产品认证10万元，开拓外地市场实现农超对接预计支出8万元左右，建设钢混大棚支架厂10万元，合计159万元。
主要资金来源渠道：合作社成立以来，只有成员现金入股2万元，市供销合作社补助1万元共计3万元的流动资金，以及通过引进外商以租地的形式共同种植蔬菜，收取一定的费用，在交易蔬菜中每吨提取少量的费用等（每年约3万元），来维持合作社的正常发展。
（三）石屏县燎源养猪专业合作社。合作社成员108户，2011年平均生猪存栏5500头，全年出栏生猪7776头。现流动资金仅87万元，仅饲料购买就缺口40余万元。加上兽药、防疫、技术培训、市场开拓、新品种引进等方面的投入，资金短缺超过100万元。
主要资金来源渠道：合作社成立时成员出资现金入股10万元，加历年累计未分配盈余87万元，减掉生产性固定资产投资10万元，仅有流动资金87万元。
（四）石屏顺伟果蔬专业合作社。合作社入社成员136人，注册资金103万元，有种植基地700余亩，服务农户数近5000户，主要经营范围为水果、蔬菜及其他农产品种植、收购、储运、销售。据不完全统计，合作社成员2011年实现销售收入近1.2亿元。资金需求主要集中在种苗供应、新品种试验示范投入及蔬菜收购流动资金等方面，年均需要流动资金约1000万元，且存在资金需求上具有季节性强、集中量大的特点。
主要资金来源渠道：一是合作社成员个人自有资金投入103万元。二是由于合作社成员长期从事蔬菜购销，具有较好信用，通过推迟与种植户结算，在一定程度上占用农户资金达到融资效果。
（五）建水县面甸腾飞蔬菜产销专业合作社。合作社入社成员1450户，现有固定资产650万元，流动资金150万元。2011年，合作社为当地农户共计销售农产品2209万元。2012年合作社决定在种植巴西菇的基础上，引进食用菌工厂化栽培技术，预计投资将达200万资金。
主要资金来源取道：内部成员增资、吸收新成员出资，政府扶持资金以及信贷资金成为主要的融资方式。2011年腾飞合作社吸收新老社员资金150万元，申报项目政府补助资金18万元，以合作社名义为成员联系小额创业贷款及扶贫贷款50万元。
（六）弥勒县东风一品果蔬产销专业合作社。合作社主要从事水果种植、收购和农资销售，注册资金300万元，成员180名，带动农户600户，种植面积1800亩，其中，标准化基地500亩。2011年销售总额3420.89万元，实现利润120.17万元。合作社生产经营需要流动资金300万元，固定资产建设200万元，技术及信息服务费10万元，新品种试验费20万元，其他办公经费20万元，共计550万元。
主要资金来源渠道：成员个人自有资金入社300万元，合作社按照《章程》提取盈余公积及风险金合计48万元，剩余部分根据生产经营需要以个人名义通过抵押向金融部门贷款后交由合作社使用。
二、农民专业合作社融资存在的主要困难和问题
根据典型调查，目前农民专业合作社在融资中存在的主要困难和问题有：
（一）金融机构无支持农民专业合作社贷款的政策。
2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，国家工商总局、税务总局、财政部等先后出台了农民专业合作社工商注册管理条例、关于农民专业合作社有关税收政策的通知、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》等，但各级金融部门尚未出台对农民专业合作社的资金支持和贷款优惠政策。
首先，农民专业合作社登记成立时不需要中介机构验资，专业合作社的土地、地面附作物上果树、房屋、加工厂及农产品等实际使用权、所有权归入社成员个人所有，这种实际使用权和所有权归成员个人所有的资本金得不到金融机构的认可，不能作为合作社财产抵押贷款。
其次，农民专业合作社自身流动资本太少，资产信用评级无法达到金融机构的贷款准入门槛，不能直接从金融部门取得贷款。
第三，农民专业合作社成员以个人名义到金融部门贷款，不仅贷款期短，而且利率过高。农村信用合作社、邮政储蓄银行、农业银行作为主要的农村金融机构，农业银行在农村网点很少，邮政储蓄银行主要吸收农民的存款，贷款很少，因而支持“三农”金融的主力军是农村信用合作社。但目前信用社正逐步走向商业银行的道路，为了提高收益率，减少不良贷款，信用社只愿意对农户提供小额贷款，合作社成员以个人名义办理贷款，绝大多数仅能办理一年期限的贷款。但合作社主要从事的农业生产、农业基础实施建设、加工项目建设等周期较长，难以在一年内收回或再筹措资金偿还贷款。石屏县燎原养猪专业合作社目前由成员个人向信用合作社贷款40万元交由合作社使用，且贷款年利率接近8%；个旧大屯新塘子果蔬菜专业合作社成员以5户联保贷款的形式贷款后交合作社使用，但额度小（每户仅能贷款1万元），且贷款期限仅有1年。
（二）无担保公司为农民专业合作社贷款提供担保。
首先，贷款担保公司数量少，地域分布不平衡，农民专业合作社不能就近办理申请贷款担保。红河州供销合作社系统目前仅开远市供销合作社主导成立了担保公司，能为全市规模较大、管理规范、产业发展较好的农民专业合作社贷款提供担保，乡镇基本没有贷款担保公司。
其次，担保公司不愿为农民专业合作社提供贷款担保。农民专业合作社绝大多数从事的种植业和养殖业，具有生产周期长、受自然条件影响大、市场风险高、效益低的特点，绝大多数担保公司不愿为其提供担保。
第三，申请担保公司担保增加了农民专业合作社的融资成本。申请担保公司担保贷款，农民专业合作社不仅要承担金融机构贷款利息，还要承担担保费用（开远市执行按照贷款额每月3‰收取），使本身经济效益就不高的农业生产增加了成本。
（三）农民专业合作社组建资金互助社无政策支持。
目前，红河州供销合作社系统领办、指导发展的农民专业合作社超过了1000个，入社成员达到5.86万户，由于农业生产经营季节性强的特点，部分合作社成员在不同时期具有一定的银行存款。但由于没有支持农民专业合作社开展资金互助的政策，合作社不能有效集中成员闲置资金使用，形成一方面合作社融资困难，另一方面成员资金闲置银行的局面。如蒙生石榴产销专业合作社目前入社成员已达1200多户，部分成员有一定数额的银行存款，但由于没有明确的政策规定，合作社不能在内部开展资金互助，有效集中成员资金使用（有非法集资嫌凝）。
三、解决农民专业合作社融资难的对策
在我国城乡统筹发展和社会主义新农村建设的进程中，农民专业合作社的兴起有效地提高了我国广大农民群众进入市场的组织化程度，解决了农村千家万户的小生产与千变万化大市场的有效对接，对推进广大农村农业产业化进程，促进农村经济发展和农民群众增收致富发挥了其他组织不可替代的作用。因此，为了加快我国农民专业合作社的发展，切实解决农民专业合作社融资难、贷款难的问题，根据调研，提出以下对策：
（一）制定出台支持农民专业合作社建立资金互助组织的政策。
由于农业生产经营具有季节性强、周期相对长的特点，农民专业合作社建立资金互助组织，由合作社将成员闲置资金集中，既可以提高资金使用效率、增加资金收益，有能有效解决合作社及部分成员季节性生产经营资金不足的矛盾。根据当前农民专业合作社快速发展、资金已成为制约农民专业合作社进一步发展主要因素的情况，各级政府应制定出台政策，允许管理规范、规模大、控制风险能力强的农民专业合作社在合作社内部建立资金互助社，既扩大合作社的业务范围，便利合作社的融资，解决合作社生产经营资金严重不足的问题，也使资金的投放更加偏向于农村，有效降低农民融资成本。
（二）鼓励金融机构创新服务方式，大力支持农民专业合作社发展。
政府应及时制定出台优惠政策，通过减免金融机构的营业税等措施，鼓励金融机构向合作社贷款。
首先，鼓励金融机构通过创新金融产品，拓展抵押物的范围，使价值评估合理、产权归属清晰的资产都可以作为抵押物，推行土地承包经营权抵押、林权抵押等抵押形式，允许农村土地占有、使用、收益、处分四项权能适度与所有权相分离，推动土地流转，从而有效地解决农民专业合作社贷款抵押物太少的问题。同时，根据农民专业合作社产业性质、规模、风险评估、信誉等级、管理水平等适当延长贷款期限或实行分期还本付息。
其次，鼓励金融机构加大金融支持力度。农村现有金融机构主要有中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用社及邮政储蓄银行。农业发展银行应扩大政策性金融对农村的扶持力度，加大农村基础设施的投资。农业银行应该进一步增加在农村的金融网点，扩大涉农贷款的规模，对农民专业合作社的贷款采取一定的优惠政策，适当降低贷款的准入门槛，全力支持农民专业合作社的发展。作为金融支持三农的主力军，农村信用社应积极帮助农民专业合作社的发展，对其进行合理的资产评级，提高信用额度，并经常走访合作社进行监督辅导。适当的减免一些不必要的办理贷款的手续，提高办理效率，使农民专业合作社愿意向农村信用合作社社贷款。邮政储蓄银行主要吸纳农村存款，贷款相对较少，因而应该采取各种优惠措施，多发放小额贷款，也能对一些有临时性小额贷款需求的合作社有所帮助。
第三，建立健全激励机制，加大对农民专业合作社金融支持力度。各级政府从加强“三农”工作和促进农民增收的要求出发，通过制定针对金融机构的如每年必须向合作社贷款的最低限额等一些硬性指标，全力支持农民专业合作社的发展。
（三）建立政府主导的政策性担保公司。
根据农民专业合作社自身贷款抵押物过少或无贷款抵押物、能承受融资成本低的实际，借鉴开远市供销合作社成立担保公司为农民专业合作社贷款提供担保的成功经验，政府应以财政资金为主导成立政策性为农民专业合作社服务的担保公司，免费或收取较低的费用为管理规范、产业规模大、市场前景好的农民专业合作社融资提供担保。
（四）加大财政资金对农民专业合作社扶持的力度。
各级政府对农民专业合作社的发展有着不可或缺的作用。政府应为合作社提供各种保障，通过政策和法律为农民专业合作社提供一个良好的发展环境。应加大财政资金支持的力度，对合作社提供更多的资金和技术支持，不断推进农民专业合作社的发展。政府通过支持农民专业合作社承担农业综合开发项目建设，设立农民专业合作社产业项目建设、基础设施建设、农产品加工项目建设、交易市场建设、新产品引进试验及推广、市场开发、品牌建设等方面的贴息贷款资金，表彰奖励优秀农民专业合作社等措施，支持入社成员多、产业规模大、管理规范、维护成员权益好、示范带动能力强的农民专业合作社进一步做大做强，并每年安排一定数额的合作社农业产业项目贴息贷款，由县级农村合作经济组织管理办公室支持辖区内运作较好、管理规范、信誉程度较高的农民专业合作社加快发展。
（五）提高管理水平，提升农民专业合作社信用等级。
通过加宣传大力度，使广大干部群众充分认识《农民专业合作社法》以及农民专业合作社在促进农业农村经济发展和促进农民增收中的重要推动作用，做到知法懂法；加大培训力度，使合作社社员尤其是合作社管理人员和业务骨干学习合作经济知识及合作社各种管理知识，做到按照《农民专业合作社法》的要求，明晰产权，提高管理能力，完善财务体制，健全合作社的运营机制，提高农民专业合作社的管理水平，提升在金融机构的信用评级。
原文链接：http://www.gxs.hh.gov.cn/info/1012/1402.htm
三.合作社规范管理
嫩江县财务管理提档升级 合作社规范化发展
完善的财务管理制度，是维护农民专业合作社社员合法权益的客观要求。我县以提升合作社财务管理工作为抓手，不断推动全县农民专业合作社向规范化发展。
为打造政策性、实用性、操作性兼顾的财务管理制度，我县组成了农民专业合作社财务检查领导小组，深入到各主要合作社进行检查指导。检查的内容包括是否按规定建账、是否按合作社财务制度规定核算、是否实行财务公开等七项内容。在后马鞍山现代农机专业合作社，规范财务管理制度工作的开展，进一步保证了广大社员对合作社生产经营活动的知情权、参与权、决策权和监督权，这让社员张善鹏非常高兴。
规范化合作社运营的好处不仅是账目公开，还能连续、系统、全面、完整地反映和登记各项经济业务，杜绝“流水账”等现象的存在，让财务管理能够有章理事、依规办事。后马鞍山现代农机专业合作针对检查中发现的问题，就如何进一步规范化管理，进行了认真梳理。
此次财务管理检查行动覆盖了全县37个合作社，通过寻找问题、解决问题，进一步提升了合作社带动社员增收致富的能力。据了解，检查结束后，检查组还将采取回头看行动，确保发现的问题整改到位、整改的措施落实到位。
原文链接：http://www.heihe.gov.cn/html/2015-03/%7B@classid%7D-8-20-75709.html
备注
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