农汇导读

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一.政策解读

五个重点解读  农业部推进畜牧业结构调整

       5月5日农业部就农业结构调整有关情况举行新闻发布会，并回答记者提问。农业部副部长余欣荣表示，生产基础比较薄弱，发展方式相对落后，生态环境约束趋紧，是当前畜牧业发展面临的突出问题。推进畜牧业结构性调整，生猪布局优化和发展草食畜牧业是重点，稳生猪、促牛羊、提高资源环境匹配度，促进畜牧业转型升级、绿色发展。

　　一、主抓三件事

　　第一，优化调整区域布局，2015年11月农业部印发了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局优化调整的指导意见》。

　　第二，加快发展标准化规模养殖，要稳定生猪生产，很重要的措施就是推动标准化生产，逐步解决千家万户养猪小规模、易污染的模式。

　　第三，推进废弃物综合利用和无害化处理，以生猪养殖大县为重点，启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，发展生态循环养殖。同时加强病死猪无害化处理，加强生猪屠宰的监管。

　　二、两个持续加强

　　第一，持续加强饲草料生产的产业化，坚持以规模化种植、机械化作业、标准化生产为主攻方向，加快建设现代饲草料生产体系，补齐草食畜牧业发展的短板。

　　第二，持续加强扶持资金的管理，也就是说要管好用好扶持资金。我们坚持任务到省、资金到省、责任到省，给予地方充分的自主权。同时建立健全监督考核制度，确保用好扶持资金，切实发挥出应有的效应。

　　三、两个合理确定

　　第一，合理确定粮改饲的面积，坚持以养带种，为养而种，以养定种，合理确定种植规模，确保生产的饲料销得出、用得掉、效益好。

　　第二，合理确定粮改饲的品种，坚持因地制宜，合理改种，科学选择种植品种。适合种青贮玉米就种青贮玉米，适合种苜蓿就种苜蓿，要选好品种。

　　四、三个推进

　　第一，搞好规划引领，会同发改委和财政部，发布了《全国牛羊肉发展规划》，现在正在贯彻实施。

　　第二，扶持规模养殖。特别是大力推动牛羊规模养殖，因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，重点解决养殖基础薄弱，饲养方式落后的问题。

　　第三，加强草食畜禽种业建设。加大科技和资金投入，加快地方品种改良进程，健全牛羊良种繁育体系，开展基础母牛扩群增量，遏制母牛数量下滑趋势。特别要讲到的是，农业部高度重视推动支持各地实施振兴奶业的工作，加快奶业产业现代化，努力提高国产乳制品的品质和质量安全水平，满足国内人民群众的需要。

　　五、四组数据

　　第一，去年粮改饲计划种植150万亩，实际落实了286万亩，收储优质饲草料995万吨，超出了预期目标将近一倍，这说明什么？说明农民对粮改饲有积极性，对这项政策是拥护的。

　　第二，试点地区的全株青贮玉米平均亩产3.5吨，每吨的收购均价410元钱，一亩地收入是1435元，比种植籽实玉米增收335元，这说明农民增加了收入，得到了实惠。

　　第三，奶牛规模养殖场全面普及全株青贮玉米，成母牛平均单产达到了8吨，生产一吨牛奶节约饲料成本300块钱。

　　第四，乳蛋白等质量指标也有明显提高，肉牛饲喂全株青贮饲料每出栏一头节约饲料成本1000块钱，说明养殖效益提高了。

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二.农业结构调整

农业结构调整将为百姓餐桌带来哪些变化

        据农业部5日消息,我国将重点推进种植业、畜牧业、渔业结构调整,促进农业转型升级。农业结构调整包含哪些内容?将为百姓餐桌带来哪些变化?如何确保农民收益?在农业部5日召开的新闻发布会上,农业部有关负责人回应了上述热点问题。

　　种植业:调减玉米　增加杂粮杂豆特色产品

　　当前,在粮食产量实现“十二连增”后,我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。小麦、稻谷口粮品种供求平衡,玉米出现阶段性供大于求,大豆供求缺口逐年扩大,棉花、油料、糖料等进口增加。同时,资源环境的约束压力越来越大、消费结构升级的要求越来越高。

　　农业部副部长余欣荣在发布会上表示,农业部已编制《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》,总的考虑是,保口粮、保谷物,稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平,保障蔬菜均衡生产供应。

　　种植业结构调整的重点是玉米。农业部已出台意见,巩固提升优势产区,鼓励非优势产区农民将退出的玉米改种市场需要、效益较好的其他作物,并促进玉米转化加工。重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北干旱区和西南石漠化区等“镰刀弯”地区的非优势区玉米,引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草等。

　　据农业部农情调度和各地反映,预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上,为近13年来首次减少;预计大豆面积增加600多万亩,增加的面积主要集中在东北地区;市场需求较旺的品种增加较多,预计杂粮杂豆呈增加的趋势,青贮玉米和优质饲草面积增加。

　　农业部种植业管理司司长曾衍德表示,农业部将强化宣传引导,解读玉米收储制度改革重点内容。会同财政等部门,抓紧把粮豆轮作、粮改饲等各项补助政策尽快兑现到户、落实到田。认真落实大豆目标价格政策,保护农民种豆积极性。举办展销会、博览会,发展电商,推介杂粮杂豆等特色农产品,让产品顺畅销售、农民收入稳定增加。

　　生猪和草食畜牧业:提升猪牛羊肉及乳品产能和质量

　　近年来,我国肉类综合生产能力不断提升。然而,发展方式相对落后,生态环境约束趋紧,是畜牧业发展面临的突出问题。

　　余欣荣表示,农业部把生猪布局优化和发展草食畜牧业作为畜牧业结构调整的重点,印发相关意见和规划,着力稳生猪、促牛羊,提高资源环境匹配度,促进畜牧业转型升级、绿色发展。

　　据农业部畜牧业司司长马有祥介绍,下一步,农业部将指导并推动地方合理划定适宜养殖区域和禁止养殖区域,在南方水网地区创建100个国家级生猪标准化示范场和10个畜牧业绿色发展示范县;在洞庭湖区开展减畜禽、减水产养殖“两减”试点,为推进畜禽养殖污染治理积累经验。

　　同时,推动有关部门加大对生猪标准化规模养殖的支持力度,重点建设粪污处理设施;会同有关部门研究中央财政对生猪价格指数保险保费进行补贴的办法,争取在全国生猪养殖大县的规模养殖场、大型养猪企业择机全面实施。

　　在牛羊肉及乳品方面,农业部将完善农牧结合的养殖方式,建立资源高效利用的饲草料体系,发展种养结合循环农业,推动有关部门进一步加大对牛羊调出大县的支持力度,实施振兴奶业苜蓿行动,提升国产乳品品质和质量安全水平。

　　渔业:促进优质渔业资源可持续供给

　　“针对渔业资源持续衰退、捕捞产能严重过剩、水域生态环境污染加重等突出问题,农业部正在研究制定《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》,并进行专题部署。”余欣荣表示,要以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,调优区域布局、产品结构、产业结构和要素配置。

　　据介绍,农业部围绕转变水产养殖方式、加强渔业资源养护等方面,推进渔业转方式调结构。截至目前,水产健康养殖示范场总量达到5856个。实施海洋伏季休渔和长江、珠江禁渔,大规模开展水生生物资源增殖放流和海洋牧场建设,保护中华鲟、江豚等珍稀濒危水生动物。在全国范围开展了4次“绝户网”专项清理行动。

　　农业部渔业渔政管理局局长赵兴武表示,下一步,农业部将推动完善渔业油价补贴政策,重点用于支持减船转产、渔业生态环境修复、池塘标准化改造等,积极推动有关部门继续支持渔港建设;强化渔业资源和水域环境保护,压减近海、河湖网箱养殖,发展海洋牧场和远海网箱;清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶,加强长江生态环境保护,推动尽快启动长江捕捞渔民“退渔上岸”工程。

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三.农业供给侧改革

中国农业展望大会在京举办 以市场需求为导向推进农业供给侧结构性改革

       4月22-23日，农业部在京举办中国农业展望大会，发布《中国农业展望报告(2016-2025)》，对未来十年中国主要农产品市场形势进行展望预测。农业部部长韩长赋在书面讲话中强调，要着眼国内国际两种资源两个市场谋划农业发展，把市场需求作为导航灯，调整优化品种结构、品质结构、产业结构，创新产品供给，为消费者提供更丰富、更优质、更适销对路的产品。

　　韩长赋指出，中国迫切需要加快推进农业供给侧结构性改革，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，持续提升中国农业发展的质量、效益和竞争力。韩长赋要求，要与时俱进推进农业管理方式创新，增强农产品市场调控的主动性、前瞻性、针对性，促进供求关系平衡，降低农业生产经营的盲目性;要更加注重用数据说话、用数据决策，提高决策科学化水平;要继续完善中国特色农业展望制度，在提高质量、特色和权威性上下功夫。

　　农业部副部长屈冬玉出席展望大会并作主旨讲话。他指出，数据是推进农业供给侧结构性改革的重要支撑，依靠数据能够实现农业供应链条“闭环”管理，依靠数据能够实现农业跨域开放融合，依靠数据重塑农业价值链发展共享经济。屈冬玉强调，要加快建设适应发展需要的数据调查分析系统，通过完善农业数据监测制度，全面提高农业数据质量;通过完善农业信息分析制度，全面提高信息分析质量;通过完善农业信息发布和服务制度，实现农业信息权威发布。要把中国农业展望大会打造成引导市场预期和生产的专业化活动，靠专业化建设提高质量，靠专业化建设增强特色，靠专业化建设树立权威，靠专业化建设增强话语权。

　　中国农业科学院党组书记陈萌山在开幕式上致欢迎辞。有关部委、地方农业部门、农业企业、国际组织代表和相关专家等200多人出席大会。大会还将举办分品种展望论坛和热点问题研讨。

原文链接：http://news.b2cf.cn/hzskx/201605/37684_1.shtml