一.土地确权政策

金湖土地确权激活产业发展要素

       日前，全省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收培训班在金湖县开班，向全省推广金湖县农村土地承包经营权确权登记颁证经验。

　　2015年12月27日，经全国人大授权、国务院批准，金湖县作为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。自2015年12月28日至2017年12月31日，金湖县的“试点工作”正式获得国家法律授权。2016年，金湖县又被国家农业部确定为农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用试点县。截至目前，金湖县10个镇，111个有确权颁证任务的村，土地承包经营权确权登记颁证工作全部完成，实测地块25.3万块，实测面积57.6万亩，颁发证书6.24万份，颁证率99%，证书到户率93.8%，走在全省前列。

　　确权，农民土地有了“身份证”

　　“土地确权了，现在又给我们颁证。”2015年6月18日，金北镇刘庄村石港组农民刘乔俊，手捧着村干部统一颁发的自家5.1亩土地经营权“红本本”，他成为淮安市土地确权登记颁证领证“第一人”。

　　金湖种植面积达到60多万亩，人均拥有土地2.8亩。土地虽然是农民的子“命根”，却又制约了农民外出务工的机会，不少农民怕荒了田，只能守着几亩薄田度日。这一状况让不少农民内心纠结，也在一定程度上阻碍了土地适度规模经营发展的步伐。2013年初，在金湖县率先在金北镇刘庄村试行农村土地承包经营权确权颁证工作。土地确权工作千头万绪，牵涉到多方利益，但是全镇10个村（居）、206个自然小组5980户农户、5.7万亩土地经营权登记工作在当年12月底完美告罄。

　　在金北镇试点工作成功经验的基础上，金湖县于2014年5月在全县整体推开，科学制定“八步工作法”，把整个工作细分为：成立组织、宣传动员、业务培训、核实信息、逐户测绘、公示核实、发放证书和检查验收八个步骤。明确每一步的质量要求至2015年9月底，全县10个镇108个村6.2万农户，实测面积56.79万亩，重新签订农村土地承包经营承包合同6.2万份，合同签订率100%，农村土地承包经营权证书打印率100%，走在全省前列。2015年10月份全省率先开展第三方验收，2016年元月份全国率先完成数据汇交，顺利通过省国土厅组织的检查验收。其“八步工作法”得到省委农工部的认可，并作为经验在全省10个试点县推广。

　　如火如荼的土地确权颁证工作，为农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分离”工作打下坚实的基础，较快地推动了土地经营权规范有序流转。引导农民以多种形式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，引导土地向种植大户、家庭农场、股份合作社、专业合作社集中，促进农业生产由分散经营走向适度规模经营，

质押，开启农村金融改革“破冰之旅”

　　发展规模农业需要大量流动资金，而金融部门作为融资的重要渠道，又往往因为农业经营者缺乏抵押而大门紧闭。

金湖县深化农村产权改革与农村金融改革相结合，逐步建立健全现代农村产权制度，激活农村生产要素，成功开启了农村金融改革试点的“破冰之旅”。

　　“现在情况不同了，土地确了权，流转顺畅了，合理合法了，我们承包方就能从银行贷到钱了。”舒心安灵芝种植专业合作社理事长陈中山说，去年承包了486亩地，交足了土地承包费后，凭着土地承包合同，合作社获得农商行350万元的授信，并于去年6月购种20万袋，保证了灵芝的及时种植，合作社年底纯收益达到550万元。

土地确权后，金湖县被中国人民银行淮安市中心支行选定，率先确定先行先试“两权”抵押贷款试点县，也就是通过县农商行、镇土地流转服务中心、农村土地实际经营者三方签订协议，以土地经营权质押为专业大户、家庭农场、合作社融资，这样的农业大户迎来了发展的曙光。

　　为确保各项工作有序开展，金湖于2015年6月份在全省率先成立了金湖县农村产权交易监督管理委员会，全县10个镇都依托农经站成立农村产权交易所。县里还建立起涉农贷款风险补偿机制和奖励激励机制。财政出资200万元建立风险补偿基金，专门用于各类金融机构服务“三农”贷款的风险补偿。

　　今年以来，金湖县开展的“试点+推广”专项行动正式启动实施，各镇、各涉农银行机构贷款业务覆盖面100%，发放贷款总额达到20亿元。目前，金湖县培育发展家庭农场457家、土地股份合作社43个、专业大户1680个、农民专业合作社517个，居全市首位。

　　拓展，夯实现代农业发展的后劲

　　农业示范点精彩纷呈、可点可圈，大开眼界。“金绿源” 作为金湖县新招引的“农”字头项目，展示着当农业产业化发展的最高水平，成为全面展示金湖高科技农业的一个窗口，成为现代农业高起点合作、高水平嫁接，逐渐融入全省乃至全国农业大家庭的一个缩影。

　　在“金绿源”示范区内，果香如缕，精品荟萃。精心培育的樱桃、弥核桃、青枣、火龙果等名优新奇特品种组成了多种景点。农业新技术、新品种、新信息大密度汇集，“金绿源”承接着先进果蔬品种的试种、推广和扩散。

　　“金绿源”项目快速推进，得益于当地农民土地承包经营权集中流转。而“土地”让万丰农机专业合作社更是获益颇丰。今年春天，万丰农机专业合作社在2780亩种植基地上，又从土地确权的农户手中新流转210.33亩土地，通过土地流转方式经营土地达到了2990.33亩。万丰农机专业合作社大面积承包土地，全面实行机械化作业，农业种植效益大大提高。合作社理事长姜勤介绍，机械化操作提高了农作物产量，合作社稻麦产量较普通农户高出近200斤，再加种植面积变大后购种等成本降低，亩均纯收益增加近600元，预计全年收入将达到260万元以上。

　　到2016年6月底，金湖县累计土地流转面积37.57万亩，占承包面积的69%，初步形成了农业产业集群倾力推动农业产前、产中、产后深度融合，开始实现规模种养、精深加工、产销衔接、品牌发展。目前，金湖县绿色农产品品牌建设走在全国前列，全县“三品”生产面积占总面积的93%，占比全市第一，居全省首位。

原文链接：http://news.gmw.cn/newspaper/2016-07/31/content_114738574.htm

二.合作社帮扶农户闯市场

合作社茶叶种植 带动200多户茶农增收

       7月28日，太阳火辣辣地炙烤着大地。程春生仍然顶着烈日在茶园“巡视”了半天，“为了确保茶叶质量，茶叶基地夏天休耕不采茶，但还是挂心着茶园，每天不到茶园看看就觉得少点啥。”

        程春生是桐柏王湾茶叶专业合作社理事长，他介绍，吴城镇王湾村地处淮河源头的浅山丘陵区，昼夜温差大，土壤肥沃，多雨多雾，作物生长周期长，具备生产优质茶叶的地理优势。高中毕业之后他就决心在家种茶，这茶叶，一种就是将近30年。在此期间，他和茶农们一起成立了茶叶协会，注册了“桐柏王湾茶叶专业合作社”，申请注册了“王湾茶叶”商标。“王湾茶叶”更是在多届名优茶评比中屡屡获奖。提起茶叶，程春生侃侃而谈。

        “精准扶贫帮大忙。”程春生说，由于茶叶种植前期投资较大，制约了农户的发展。2012年桐柏县政府出台了种茶良种补贴扶持等精准扶贫政策,为茶农解决资金难题,他主动从银行贷款,先期垫资几十万元,统一为社员购进优质茶苗、化肥等，并进行技术培训和指导，解除了农户的后顾之忧。

        规模化生产见效益。程春生多次外出考察,学习茶叶制作技术,购进杀青、理条、整形、烘干等机械40余台,还多次邀请茶叶专家对社员进行技术培训。王湾茶叶种植基地采用休耕模式，把夏季生长的茶树枝叶剪掉埋在土壤里，让有机质回归土壤。随着规模的扩大，合作社又成立了茶叶购销公司，收购农户的干茶叶成品，统一包装销售，实行产供销一体化经营,打响了“王湾茶叶”品牌。“王湾茶叶”被评为河南省著名商标。

        有了规模，茶叶的品质和销路就显得尤为重要。除了实体店，程春生将目光瞄准了电子商务。通过新农宝以及微信平台，仅今年上半年销售额就达到10余万元。下一步，他打算在更多的电商平台上线“王湾茶叶”，并与更多的物流平台合作，从而扩大销量。

        目前,合作社茶叶种植面积3500亩,带动200多户茶农增收。程春生说，他要带动更多农户种茶卖茶，建设一个标准化加工厂，不断扩大种植生产规模，使王湾茶叶的品牌更响亮，带领更多乡邻致富。

原文链接：http://www.zg3n.com.cn/article-20100-1.html

三.合作社贷款

保险资金涉农贷款签第一单 合作社获贷款

       近日，在密云区蜜蜂大世界的二层会议室内，北京保险资金支农惠农投融资项目正式启动，密云京纯养蜂专业合作社获得了人保财险北京分公司的100万元直接贷款。记者在现场了解到，这是本市保险资金直接用于涉农贷款签约的第一单，今后会逐步向更多的农业企业和个人开放。

       保险资金直接用于涉农贷款，具有风控管理灵活，资金到位快的特点，可以解决农业生产的燃眉之急。“以前我们找银行贷款需要财产抵押，层层审批导致资金到位很慢。”京纯养蜂专业合作社副理事长王有君介绍，“现在保险资金贷款相对灵活，无需抵押物即可贷款，而且从申请到收款只需要两周的时间。”

因为是涉农业务，政府在贷款过程中会有一定的政策性补贴。据市农工委副主任李海平介绍，这次的保险金贷款政府将补贴总贷款利息的70%，而养蜂专业合作社只需缴纳30%，农民实际负担利息很低。

市农工委还负责搭建了本市农村金融与风险管理信息平台。利用该平台的大数据分析和挖掘，政府部门能够精确找到那些历史信用较好的农业企业和个人进行放贷，从而有效地降低贷款风险。未来，本市7万农户近10年的保险数据都将入库，信息平台的数据质量和数量也将进一步提升。

保险资金直接用于发放贷款，是保险公司服务“三农”的有益尝试，也是农村金融发展的必要补充。人保财险相关负责人告诉记者，人保集团支农投融资业务初期规模达到10亿元，北京分公司是该业务的第一批试点区域。

今后，人保财险北京市分公司将通过无抵押、无担保、纯信用的贷款模式，满足种养大户，特色农业、休闲农业、农民合作社和龙头企业等新型农业经营主体及产业业态的投融资需求，为农业产业集约化、规模化和专业化发展提供金融服务支撑。

原文链接：http://bj.jjj.qq.com/a/20160730/007143.htm

备注

1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等）的互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。

2.点击网页链接，就可对全文进行阅读，了解详细信息。

识别二维码即可关注“农汇网可信农场