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一.政策
加快农业信贷担保体系建设 创新金融服务现代农业模式
11月19-20日金融服务现代农业高级研讨班在京举行。农业部副部长张桃林在研讨班上强调，要坚持需求导向，强化政银合作，探索创新金融服务现代农业的有效模式，全力推进政策性农业信贷担保体系建设，不断提升金融服务现代农业发展的能力和水平。
当前我国已到了农业产业政策、财税政策、金融政策“三位一体”合力支农的历史机遇期。要按照中央系统部署，优化财政支出结构，在目标取向、支持对象和支持机制等方面创新财政支农政策，加强产业、财政、金融部门和机构的协同创新，以新型农业经营主体为重点，设计内容更丰富、层次更清晰、措施更高效的财政和金融工具组合政策包，最终实现农业产业上水平、金融保险机构稳发展、财政补贴高效率、农民最终得实惠的共赢局面。
建立覆盖全国的农业信贷担保体系，是促进农业转方式、调结构，建设现代农业、做大做强新型农业经营主体的重要抓手，是农业部门当前和今后一段时期的重点工作，各地农业部门要高度重视，主动作为，重点加快省级农业信贷担保机构组建工作。地方农业部门要从大局出发和长远考虑，准确把握农业信贷担保机构的政策性、独立性和专注性，积极配合，主动入位，确保全国农业信贷担保体系建设稳步推进。
农汇小编点评：
农业信贷担保体系建设是农业金融创新服务的有效措施，它能够促进农业转方式、调结构，建设现代农业，提升金融服务现代农业发展的能力和水平。
链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201511/t20151123_4910182.htm
二.市场
习近平“跳出三农抓三农”的经济思维
“三农”问题的破解关键在农业，围绕农业将农村产业做大做强，对于全面建成小康社会的如期实现至关重要。习近平“三农”思想中流露出更多的市场导向和创新思维。
“使市场在资源配置中起决定性作用”改变了以前的“市场在资源配置中起基础性作用”，这表明建立中国特色社会主义市场经济体制的改革方向不仅没有变，而且更明确，更坚定了。
习近平提到，在解决三农问题的关键时期，就“三农”论“三农”已经难以从根本上解决“三农”问题。统筹城乡的发展思路，首先考虑的就是发挥市场的决定性作用，构建统一的城乡发展要素市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用。我国目前的情况是产品的市场化程度较高，尽管存在扭曲现象，而土地、劳动力、资本这些基本生产要素的市场化程度很不尽人如意，是既滞后又扭曲，其原因既与政府过度干预市场有关，又与不同微观主体的权益不平等有关，尤其是与广大农民的权益缺失有关。
因此，“让广大农民平等参与现代化进程”，“赋予农民更多财产权利”，“建立城乡统一的建设用地市场”，不仅关系到农村劳动力这一生产要素能否自由流动，其价格能否充分实现，而且也关系到农民的土地权益、房产权益、金融权利能否得到充分实现。
发挥市场决定性作用的关键是产权制度的建构。产权是一种权利束，具有可分解性。有一个很重要的权利就是市场权利。所谓市场权利，就是要有公平的市场进入权，要有市场的处置权，或者说市场交易权。因为如果产权不能交易，或者说是很有限制的交易，这种产权就难有交换价值，就不能实现它的价值。对于农民权益与市场经济的关系，也存在不同的看法。有些学者认为，当前我国社会分化现象、农民收入低下以及社会矛盾激化，是市场经济发展的结果，把社会分化和社会不公等现象归咎于市场经济，进而认为有必要通过取代市场的途径来解决这些问题。这种看法并不正确，存在很大片面性和危险性。事实上，权益问题，无论是赋权，还是治权，都与市场经济的本质要求不矛盾。我们现阶段出现的种种社会问题和矛盾，恰恰是市场经济体制需要解决的问题，而不是市场经济本身的问题。因为真正完整的、成熟的市场经济，它的一个基本前提，就是微观主体的权利平等性和公平性，这是市场经济的最本质要求。而我们在发展市场经济的过程中，恰恰没有注重解决好这一问题，没有及时消除城乡二元社会权利结构，这就违反了市场经济的基本规律，导致了市场经济主体地位的不平等和权利不平等，进而导致要素价格的扭曲，资源配置的失衡，收入分配的不公，社会矛盾的激化。从这个意义上讲，解决好农民权益的赋权与治权问题，维护社会公平与公正，恰恰是市场经济本质要求。
农汇小编点评：
发挥市场在资源配置中起决定性作用，是解决好农民权益的赋权与治权问题，维护社会公平与公正是市场经济本质要求。
链接：http://www.ccfc.zju.edu.cn/a/sannongtoushi/2015/1120/21226.html
三.合作社
新型农业经营主体“融资难”待破解
新型农业生产经营主体主要包括农民专业合作社、家庭农场和农业产业化组织，是建设现代农业的主力军。相对于分散小规模经营的传统农业，规模化、专业化、标准化、设施化的现代农业需要大量资金投入。然而，由于多种原因，新型主体“融资难”问题仍没有很好地解决。近期，人行江西丰城市支行对辖内新型农业经营主体金融需求情况进行了调查。
当前，作为新型农业经营主体，专业大户、家庭农场的规模远大于传统农户，但目前金融部门还没有形成专门针对专业大户、家庭农场的融资产品体系，依旧被金融机构作为普通农户来放贷。农民专业合作社由于在日常生产过程中采取的是社员分散经营、独立核算的模式，银行根本不考虑将其作为承贷主体。
金融机构积极创新担保方式放贷支持新型农业经营主体发展，但覆盖面有限。如国有商业银行开展了以保理、母公司担保、股东担保、担保公司担保、仓储质押的贷款发放方式，但其发放对象局限于达到其信用评级要求的省、市级龙头企业。农商行以房产抵押、担保公司担保、借款人联保、互保等方式向农民专业合作社社员、专业大户、家庭农场主发放的贷款金额占全市金融机构发放该类贷款总额比例高达85.6%，但占其贷款总额比例仅为1.46%。
由于新型农业经营主体处于起步阶段，一方面银行对合作社性质不了解，认为合作社进出自由，退社后资产带走，没有责任主体，贷后管理难。另一方面合作社发展不规范，财务制度不健全，法人治理结构不完善，不符合银行贷款要求。目前，县级国有商业银行所有的信贷产品都是经上级行推出后再逐步实施，自身没有金融产品创新的权限。地方法人金融机构虽可以自主创新信贷产品，但考虑到农业经营风险大，贷款风险高，对创新农村信贷产品也缺乏积极性。
针对这些现实问题有以下对策建议
对合作社进行信用评级。制定出台加快农民专业合作社信用体系建设的管理办法，开展示范社的信用等级评定，设定有差别的利率优惠政策。建立对农民专业合作社不良信用记录惩戒机制。
出台金融支持新型农业经营主体的具体措施。对金融支持新型农业经营主体发展做出刚性规定，特别是对“农”字号银行和政策性银行，明确资金用在新型农业经营主体上的比例。对金融支持新型农业经营主体成效显著的金融机构，给予表彰奖励、税收减免和费用补贴。
设立政策性担保公司。地方政府出资成立农业产业化担保公司，用于扶持新型农业经营主体贷款担保，降低金融机构贷款风险。同时成立村级融资担保基金，采取村民出资、政府注资、能人捐资等多种形式，实行封闭运行、动态管理，为村民提供担保服务。
开发适合新型主体的金融产品。健全完善农村产权交易市场，在大型农用生产设备、农房、土地承包经营权、宅基地使用权、农产品订单、保单、仓单等权利抵（质）押贷款方面加大创新力度。
农汇小编点评：
金融机构积极创新担保方式放贷支持新型农业经营主体发展，但覆盖面有限。制定出台加快农民专业合作社信用体系建设的管理办法，开展示范社的信用等级评定，设定有差别的利率优惠政策。
链接：http://www.financialnews.com.cn/dfjr/sy/201509/t20150901_83200.html
四.农村金融
为陇原大地带来金融活水
甘肃多数地区山大沟深，十年九旱，交通不畅，自然环境恶劣，经济基础薄弱，金融服务短缺。而如今，在甘肃的一些村庄，会摆弄手机的农民坐在自家炕头，动动手指，不但可以交电话费、水电费，给在外上学的孩子转账，还可以查询惠农信息和实用技术，办理贷款，甚至买卖农产品。手机用得不熟的农民，走到村里的小卖部就可以办理上述业务，这都得益于农行甘肃省分行打造的集融通、融资、融智、融商于一体的服务三农“四融”平台。
“四融”平台是面向三农服务的互联网金融综合服务平台，核心就是运用互联网思维和技术，集客户流、资金流、信息流和物资流“四流”于一体，为三农发展提供覆盖产前、产中、产后的全领域、全过程、全方位的金融服务，“精准灌溉每一片土壤、精准扶持每一个环节、精准破解每一个难题”。
最新公布的《深化农村改革综合性实施方案》明确提出，要加快农村金融制度创新，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展。“四融”平台的创建，无疑是互联网金融发展的一种成功探索，也是金融服务三农的一次全新实践。
融通：提供普惠金融服务，打通服务群众“最后一公里”
贫困是个“综合症”，除了自然条件，基础金融薄弱、生产技能短缺、产品流通不畅是主要“病根”。在甘肃许多地区，农民发展产业缺信息、缺技术、缺能力、缺资金、缺销路等问题普遍存在。“四融”平台致力破解农民脱贫致富的关键瓶颈，让金融服务惠及中国农村地区最庞大的、最弱势的客户群体。
“‘四融’平台可以让农民自助实现‘双联惠农贷款’‘自助循环贷款’‘贴心贷’等业务的线上查询、发放和还款。”甘肃分行的一位工作人员告诉记者，自今年3月底平台的贷款功能成功上线后，不到7个月时间，已经有615户农民在“四融”平台上得到了2850万元贷款，帮助他们解决了融资难题，发展了生产。
融智：提供社会力量广泛参与的公众综合服务，提升三农发展能力
“要不是跟农行聘请的专家学，我还不知道科学施肥学问大。”静宁县成川乡吴庙村村民裴树林告诉记者，以前，当地的果农都是开春后就给果树施肥，通过向专家请教他们才知道，施肥的最佳时机是在果实成长处于关键期的9月，原来，开春施肥养分主要被果树枝叶吸收了，秋季施肥才是对果实成长最有利的。
跟裴树林一样，“四融”平台的“融智”模块也成了白银市会宁县郭城镇驮营
融商：提供三农电商服务，解决农民“买难卖难”问题
“融商”是互联网金融服务三农探索实践的关键，是“四融”平台最大的特色和创新，聚焦大宗特色农产品、农资和日常消费品，探索建设原产地追溯、农产品质量验证、电商管理和物流配送“四大体系”，打通三农全产业链的末端服务即“产后通市场”瓶颈。
创新实践：让广大农民尤其是贫困农民能像城市居民一样享受到均等化现代金融服务
从2008年开展服务三农和三农事业部制改革双试点以来，到2011年的“金穗惠农通”工程，再到2012年的“双联惠农贷款”，到如今的服务三农“四融”平台，农行甘肃分行在服务三农与商业运作的道路上，已探索、创新、实践了8个春秋。在这8年时间里，该行始终落实面向三农的大行责任和担当，为贫瘠的陇原大地带来澎湃的金融活水，为不断加速的甘肃经济提供源源不断的动力，为贫困农户脱贫致富奔小康提供着实实在在的帮助，走出了一条促进三农发展和推动自身业务的双赢创新之路。
探究“四融”平台的产生背景和创新之处，一方面是市场所需，破解农村金融服务薄弱以及生产短能力、市场不通畅等难题，需要涉农金融机构建立一套架构完整、功能多元、覆盖面广的服务体系，发挥更大金融支持作用。另一方面是自身所求，探索互联网金融服务三农新模式，既可以摆脱“铺摊设点增人”的老路另辟蹊径，解决服务“短腿”问题；又能够在同质化竞争中，形成差异化竞争优势，先人一步抢占潜力市场。（此文很长故只节选了要点，详情请查阅链接http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2015-11/23/nw.D110000nmrb_20151123_7-02.htm?div=-1）
农汇小编点评：
“四融”平台是面向三农服务的互联网金融综合服务平台，核心就是运用互联网思维和技术，集客户流、资金流、信息流和物资流“四流”于一体，为三农发展提供覆盖产前、产中、产后的全领域、全过程、全方位的金融服务，“精准灌溉每一片土壤、精准扶持每一个环节、精准破解每一个难题”。
链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2015-11/23/nw.D110000nmrb_20151123_7-02.htm?div=-1
五.农资
开启金融+种业的“现代”之旅
当前种业特殊的发展阶段和发展环境为金融资本进入产业提供了难得的战略机遇，也为金融和种业深度融合奠定了基础。
现代金融与现代种业融合发展具有迫切性。从本质属性来看，现代种业是典型的高科技产业，发展现代种业离不开金融资本的支持。从发展阶段来看，我国正处于传统种业向现代种业转型的关键时期，顺利实现转型升级需要资本的强力支持。从国际规律来看，知名跨国种业公司都走过兼并重组之路，都是现代金融与种业高度融合的产物。
现代金融与现代种业融合，要围绕支持发展民族种业的航母、支持有发展潜力的科技型种业企业、支持在产业链上有特色的种业服务公司进行布局，促进金融资本与种业产业相互渗透、相互交叉的一体化发展，形成新型动态良好种业生态。
明确金融与种业融合的战略思路
实施种子企业“金融走出去、技术引进来，产品卖出去”战略，促进金融资本支持企业国际化。借助国家“一带一路”战略，鼓励企业依靠国内外金融资本参与国际种业竞争，一方面，可以利用金融资本，支持育繁推一体化种子企业开展国际并购，到国外并购种业研发机构或育种实验室，建立国外种业高端研发分部，推动国际研发创新资源和科技资源的内部化；另一方面，抓住国际资本无风险收益率偏低或接近于零的机会，利用便宜利率的国际资本为种子企业服务，加快企业国际化投资的步伐；同时，开拓我国种业的国际市场，鼓励种子企业的产品“走出去”，推动国外种子产品市场的有效整合。
实施“连点并购、成线布局、成面发展”的战略，促进金融资本支持企业重组整合。除了顺应我国种子市场日益国际化和外部化的趋势以外，要利用金融资本，围绕内化竞争力、外化增长点目标，加快重组整合步伐。如以杂交水稻业务见长的隆平高科收购以黄瓜业务见长的天津德瑞特等公司，就是借助国内雄厚资本优势，加快隆平高科实现“做全能种子选手”的发展战略。
鼓励金融资本支持种业产业链向上下游延伸发展，提高种业附加值。利用金融资本推动种子产业全产业链发展，既向高技术高端研发环节前移，又向经营模式创新、渠道营销等环节后移，鼓励种子产品与其他农资产品捆绑式服务营销，逐步缩减经销商环节，变种子经销商模式为“直销+电子商务平台”营销模式；拓展专、精、特种子产品市场，逆向引导市场需求大的品种开发和推广；利用全产业链农业企业或非农资本进入农业的契机，支持农业产业化龙头企业实施种粮一体化战略，增强种业在农业全产业链的竞争力和控制力。
加强种业企业自身的改造、提升、转型，提高企业差异化发展水平。利用金融资本，促进种业企业自身改造、提升、转型，鼓励发展产业链上专业化、有特色的种子公司，提高专业化种子公司的科技含量，促进做专做精的种子公司与金融资本结合，增强该类种子企业的差异化市场竞争力，着力推动该类种子企业持久的经营业绩，打造种业企业“百年老店”。
完善多元化种业金融服务平台
充分利用上市融资平台，努力打造种业航母。要借助上市公司的融资平台，强化金融资本紧密结合，充分利用国内国外两种资源两个市场，筛选竞争力强、具有一定经营业绩的种业公司开展深度并购重组，走多元化经营之路，逐步扩大市场规模。利用种业上市公司的平台，集合已有的信贷、农投、农担、农保、农业财政等支持政策，促进原来分散的投融资主体在平台上实现相互合作、制约，达到共担风险、协同创新的效果。
完善种业金融服务的配套政策
加强种子市场监管，规范种子市场秩序。要研究出台促进种业金融发展的新政策，加大种子市场监管力度，加强种业知识产权的保护力度，规范种子市场秩序，营造政策引导、金融资本推动种业全产业链发展的政策环境。
部门联合出台种业企业兼并重组的税收优惠政策。未来两三年，将是我国种子企业内生并购需求的暴发期。种子企业间的重组并购，既可能是现金收购，也可能是换股、期权等方式，尤其是换股、期权等方式占主导的时候，资产出售方并未获得现金，但交易标的资产增值引发的高额个人所得税已经产生，须按国家规定实缴或递延缴纳，这在一定程度上会对并购重组构成障碍，国家相关部门可研究制定最大限度的减免或递延税收政策。
以现代种业发展基金为纽带，结合财政资金、国开行并购贷款，对种业龙头公司实施专项贴息贷款、以奖代补、股权投资等系统化金融产品扶持。以现代种业发展基金为平台，联合社会上专业投资者，进一步放大“国助民营”的种业私募股权基金管理规模，探索通过补贴、奖励等方式支持相关经营主体、优秀种业企业。
农汇小编点评：
现代种业是典型的高科技产业，发展现代种业离不开金融资本的支持。从发展阶段来看，我国正处于传统种业向现代种业转型的关键时期，顺利实现转型升级需要资本的强力支持。
链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2015-11/23/nw.D110000nmrb_20151123_4-08.htm?div=-1
备注
1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等）的互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。
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