[今日农汇1130]——金融扶贫的信用之道

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今日农汇，汇集今日农业资讯。主要从政策、市场、合作社、农村金融、农资等方面传递今日最新农业信息。‍‍

一.政策

加快南繁基地建设 为种业科技创新提供有力支撑

11月25至26日，农业部副部长余欣荣前往位于海南省三亚市南繁基地的有关国家级科研中心、农场和种子企业育种基地等，深入调研南繁工作情况。

　　南滨农场场长徐强富介绍说，这里年日照时间大约2500小时左右，是南繁育种最适宜地区之一。余欣荣详细了解了农场的土地使用、规划设计、用工用水等情况。在北京金色农华种业科技有限公司南繁玉米基地，有关负责人介绍了开展组合配制、亲本选育扩繁等科研情况。

　　海南南繁种子基地公司有1800亩试验基地，目前已有51家单位入驻开展南繁科研工作。余欣荣仔细询问了每亩地一个生产季的租地费、机耕费、人工费等科研成本，并要求基地公司提高服务水平，为南繁科研做好保障工作。在海南国家南繁研发中心以及海南种子检测检验中心等公共实验服务平台，余欣荣深入调研了平台的建设和使用情况。他指出，前不久出台的《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》是南繁发展史上的一个里程碑，推进南繁基地建设是现代种业的一项基础性工程，要切实抓好规划落实，合理安排，有序推进，确保南繁建设任务到位，责任到位，运行顺畅，高效廉洁。

　　余欣荣一行又现场考察了位于三亚市天涯区新联村上恶队的南繁植物检疫性有害生物隔离场。他强调，要高度重视植物检疫工作，做到南繁材料不检疫不落地，不检疫不离岛，有效防控植物有害生物入侵及传播。

农汇小编点评：

南繁基地建设，能够为种业科技创新提供有力支撑 。高度重视植物检疫工作，可以有效防控植物有害生物入侵及传播。

链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201511/t20151130_4917708.htm

二.市场

美国农民保护数据像大厨保护菜谱一样珍贵

许多农民守护他们的数据就像大厨守护一份珍贵的菜谱。你辛勤工作多年，不断调整那道秘制酱汁的原料，以求获得一个好收成。于是对数据掌控的妥协让人感到不安。

为了解决这些问题，主要农产品组织和农业技术供应商(ATPs)组成的联盟宣布了一项对数据隐私和安全性原则的协议，这将鼓励全方位的创新、技术型工具和服务的应用和发展。

该联盟的成员包括美国农场局联合会，美国大豆协会，Beck’s Hybrids，陶氏益农公司，美国杜邦先锋公司，约翰迪尔，小麦种植者协会，全国玉米种植者协会，全国农民联盟，Raven Industries，气候集团——一个孟山都的部门以及美国水稻联合会。

“今天发布的原则为农民保护自己的数据提供了必要的确定性的措施。”美国农场局总裁鲍勃·斯托曼(Bob Stallman)说。“使用这些技术型工具的农民将帮助养活不断增长的世界，同时也提供了可量化的环境效益。这些原则是包容性的，我们希望其他农业组织与ATPs合作参与保护农场一级数据以及传授农民这个革命性的技术。”

围绕原则将开展种植者教育活动，其中包括一个易于使用的、信息透明的评估工具。该工具将允许农民比较和对比ATPs合同中具体问题，了解合同如何配合这些商定的原则，以及ATPs如何管理和使用农民的数据。

“支撑这些新兴技术的私密性和安全性的原则，无论是相关数据的收集，保护或共享，必须是透明的和安全的。在这个问题上，我们都同意。”斯托曼说。“农民对这项新技术很高兴，这就是为什么农业局要求这些群体走到一起，并开始这一合作的对话。”

这些原则涵盖了广泛的问题，这些问题必须提前声明，这样大多数农民才会愿意向数据提供者分享他们的私人商业信息。这些问题包括：

所有权（收集，访问和控制）；公告（第三方访问和使用，透明度和一致性，选择，可移植性，数据可用性，市场炒作，责任和安全保障措施）

农汇小编点评：

支撑这些新兴技术的私密性和安全性的原则，无论是相关数据的收集，保护或共享，必须是透明的和安全的，它能够为农民保护自己的数据提供必要的确定性的措施。

链接：http://news.aweb.com.cn/20150115/582599696.shtml

三.合作社

农村供销社迎来“第二春”

已是初冬，河北围场满族蒙古族自治县黄土坎乡二下村，马国生夫妇仍在承包的40个蔬菜大棚里忙活。虽然活计不少，但夫妇俩没有像往常一样雇人帮忙。

不是舍不得花钱，而是今年比以前轻松多了，以前种子、化肥、农药还有地膜都要上镇里或县城去买，全家人上阵都忙不过来，价格还高。现在，用多少就上村里的供销社拿多少太方便了！

作为河北省供销社综合改革试点市、全国唯一金融改革试点市，承德供销合作社系统通过“两社融合”“双向流通”“网上供销社”等多项改革举措，使得供销社再次焕发新生机。

“两社融合”，供销社领办农民合作社，合作社反过来改造传统基层供销社

上世纪80年代前，我国农民的生活用品和生产资料几乎全由供销社供给。随着经济发展，曾经的“巨无霸”逐渐退出历史舞台，许多供销社成了“空壳子”。

供销社渴望恢复昔日的“门庭若市”，而农民由于农村物流体系不完善等原因，生产生活十分不便。如何让双方找到新的结合点？

河北承德供销社在全省、全国率先创新探索出了“两社融合”模式，即通过基层供销社领办农民合作社，农民合作社反过来改造传统基层供销社，把一家一户做不到的事情做起来，把千家万户的分散经营与广大市场联结起来，实现农业发展、农民增收。

供销社牵引着合作社，合作社又壮大了供销社。目前，承德供销社系统已领办农民合作社585 家，其中14家被评为省级示范社；已建成具有“两社融合”性质的新型基层供销社120个，吸纳230家农民合作社加入，直接参与26个主导、优势和特色产业的发展。

“双向流通”， 供销社既在城里卖果卖菜，也为农民配送农资，提供服务

深化供销社综合改革，无论形式和内容如何变，服务农民的核心主旨不能变。

传统供销社“一买一卖”的单线条经营模式已无法满足服务“三农”的需要，承德市供销合作社努力打造现代流通平台，利用批发市场、龙头企业、基层经营网点等改造传统经营网络，一头联系农户，一头链接市场，供销社既是工业品下乡渠道，也是农产品进城渠道。

在农村，供销社以农民的需求为依据，构建综合服务中心，为农民生产生活、享受惠农服务提供了重要保障。

“不用再跑县城了，中心里啥都有，真是没想到！”在承德县三家镇综合服务中心，总共7200平方米的两座楼里人头攒动，各种用品一应俱全。除了农资配送中心、日用品超市、供销药店，还有新型农民培训中心、农业技术推广站、惠农网电子商务平台等。

“经过两年建设，这个中心已经辐射带动周边60余个行政村4.5万人，是目前全省建设面积最大、服务功能最全的乡镇级综合服务中心。”三家镇供销合作社主任赵长信说。

在农资配送中心，骑摩托车刚赶来的三家镇孤山村村民尚奎说：“去年家里7亩地用的化肥、种子、地膜都是在这买的，他们还负责送到家里，服务非常不错。今年我提前来，把要的农资先给预定上。”

截至目前，承德供销社系统的综合服务中心已有28个，辐射60多个乡镇、200多个行政村。农资、日用消费品等各类经营网点达到965个。

“网上供销社”开办， “三尺柜台”变为标准化现代门店和看不见的物流网络

随着电商大步进军农村市场，供销社也正被这股浪潮所席卷。

60年前，来供销社采购的农户中，吱吱呀呀的扁担声交错起伏。60年后，敲打鼠标键盘的声音正在由近及远地传递。承德供销社通过积极“触网”，让网上供销社风生水起，“三尺柜台”正悄然变为标准化的现代门店和看不见的物流网络，供销社也从渠道商向服务商华丽转型。

“您好，我是‘菜小丫’的送货员，这是您上午定的菜，请签收。”家住承德时代家园的陈女士通过“菜小丫”网上供销社选购了几种蔬菜，不到一个小时，菜就已经送到了她手中。“比市场上便宜不说，还能直接送到家，真是省时省力又省心！ ”

依托于农副产品流通平台，市供销社开通了“承德市供销社农产品电子商务网”，将30个平价蔬菜直营店与其并网管理，开展线上销售线下配送业务，打响了“菜小丫”送菜到家的品牌。

“公司官网、淘宝店铺、电子商城、分销商城、微信平台”，走进围场木兰缘电子商务公司的大厅，五大专业平台同时运行，让围场优质的农产品顺利销往全国市场。

在这里，本地特色产品、优质农产品、旅游文化产品都通过电子平台展示、推介和销售，同时，大宗农产品现货和期货也可进行网上交易。目前，公司已建成线下农产品展示中心、电子商务服务中心和线上“木兰缘”农村电子商务平台，为全县电子商务发展提供孵化平台、网络平台和服务平台。

“五大专业平台的运行，帮助围场优质农产品行销全国市场。”公司经理邓宝善说，“我们将持续培育‘网上供销社’，营造‘全民开网店、人人做电商’的氛围，3年后力争使全县电商年销售额达到3亿元以上。”

目前，承德的围场、兴隆、平泉等5个县也相继建设并开通了“网上供销社”。去年，全系统网上农产品交易额达到1100万元，成为助农增收的新路径。

农汇小编点评：

河北承德供销社在全省、全国率先创新探索出了“两社融合”模式，即通过基层供销社领办农民合作社，农民合作社反过来改造传统基层供销社，把一家一户做不到的事情做起来，把千家万户的分散经营与广大市场联结起来，实现农业发展、农民增收。

链接：http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2015/11/30/104043.html

四.农村金融

金融扶贫的信用之道

11月，地处青藏高原东北部的青海省，拥有着奇异多变的地势和多元化的民族文化融合，是我国除西藏以外最大的藏族聚居区。高寒缺氧、生态环境脆弱、基础设施薄弱等客观因素，使青海成为全国较为特殊的贫困地区，也是国家扶贫攻坚的主战场之一。

但这并不能阻挡青海人脱贫的决心。“精准扶贫对象难确定、信用评级难展开、风险分担机制难落实以及工作联动机制难到位是青海开展金融支持精准扶贫所面临的四大难题。”人民银行西宁中心支行行长林建华说。带着以上4个难题，人民银行西宁中支出台并正在组织实施《金融支持精准扶贫青海行动方案》、《贫困户信用评级办法》、《扶贫开发金融服务主办银行制度》、《精准扶贫金融服务三级联动机制》、《青海省扶贫开发信贷政策导向效果评估指引(试行)》等意见办法。

眼下，一场由人民银行西宁中心支行领导的金融支持精准扶贫青海行动，正在这低气温、高海拔的条件下如火如荼地开展着。

贫困户信用档案当先

首当其冲要解决的便是选定精准扶贫对象，并建立起信用档案。

在海南藏族自治州共和县龙羊峡镇后菊花村，当《农村金融时报》记者走进48岁的村民崇育山家中时，一只只雪白的獭兔正在各自的笼子里进食。獭兔养殖是当地特色，皮毛价值高，村里已经有了成熟的养殖专业合作社。“以前一直想养兔子，但苦于没有资金，家庭条件困难也不够格去申请贷款。”崇育山说，“精准扶贫以来，我家被评为信用户之后，在共和农合行贷款1万元建了兔棚，6月进了230多只兔子，今年会增收1万多元!”

像崇育山这样生产能力、有金融服务需求的建档立卡贫困户，正是青海省精准扶贫金融服务的对象之一。据了解，人民银行西宁中支在全省建立了统一的《精准扶贫金融服务档案》，内容包括贫困户生产、生活等情况，贷款需求额度、用途、期限等信息;制定了专门针对贫困户的信用评级办法，重点围绕诚信度、家庭劳动占比、家庭劳动技能、上年度家庭人均收入等要素进行评级，使贫困户的评级标准和评定方法与一般农户有所区别。现在通过人民银行和农合行的工作开展，后菊花村已评定信用户20户，其中17户已拿到贷款，平均每户1万多元。

海东市互助土族自治县松多乡马营村村民杨春祥也是信用证的受益者之一。今年49岁的他从小患有小儿麻痹症，无法外出打工也不能承担重体力活，是典型的贫困户。自从人民银行和互助农商行来家里登门调查，将其评为贫困信用户，办理了福农卡后，老杨被银行授信5万元。他告诉记者，葱花土鸡是马营村的特色，村里有现成的条件，养鸡也不费劲。“以前养鸡规模小缺资金，现在有贷款了，后半年我养了800多只鸡，到年底能都卖出去的话可以收入2万多元。”

“贫困户中有一部分想发家致富，想贷款但是贷不上，银行想发贷款但怕收不回来，政府想担保但不敢担保，这几乎成了我们扶贫的心病。在人民银行和涉农金融机构的努力下，建立起了信用评级体系。如今，老百姓通过能人带动和金融机构的扶持，确确实实得到了好处。”龙羊峡镇委书记扎西向记者表示。

据了解，截至11月，青海省已完成6517户精准扶贫金融服务档案建档工作，在460多个贫困村中评定贫困信用户13810户，目前全省建档立卡贫困信用户信用贷款未出现不良。

主办银行着力服务

建立扶贫开发金融服务主办银行制度是青海省金融支持精准扶贫的又一特点，目的是为明确扶贫开发金融服务主体。

林建华介绍说：“我们在省级层面联系省扶贫局与选定的两家主办银行签订了合作协议，在每个县由主办银行的分支机构向当地人民银行和扶贫部门提出申请，经审定后确定为县级主办银行。目前全省所有贫困县均已确定扶贫开发金融服务主办银行。”主办银行在享有政策支持和风险防控资金配给的同时，要确定年度工作计划和信贷支持目标，按照扶贫风险防控资金5倍以上的规模发放贷款。

据邮储银行青海分行行长罗志安介绍，在今年7月被定为主办银行之后，该分行便与青海省扶贫开发局签订合作协议，在青海六盘山片区、藏区两个连片特困地区和国家扶贫开发重点县，向能带动贫困户脱贫致富的专业合作组织、能人大户和已建档立卡的贫困户等发放贷款50亿元，目前此项目以发放贷款3300万元。

农信社目前已对贫困户建档评级，对有能力发展并有金融需求的贫困户发放全额贴息贷款。人民银行再贷款的低息支持，降低了我们的成本，作为扶贫工作的主办银行，我们尽可能的让利给农户。

此外，据共和农合行行长忠介绍，自获得主办银行资格以来，该行还给达不到评级标准的农户采用联保的增信方式，发放了贷款，充分发挥着金融精准扶贫主办银行的作用。

农汇小编点评：

建立扶贫开发金融服务主办银行制度是青海省金融支持精准扶贫的特点，目的是为明确扶贫开发金融服务主体。农信社目前对贫困户建档评级，对有能力发展并有金融需求的贫困户发放全额贴息贷款。

链接：http://epaper.zhgnj.com/Html/2015-11-30/18921.html

五.农资

农资服务的潜力在哪里

在竞争激烈的农资市场中，农资企业如何立足？洋丰的发展实践说明，农资企业只有真正为农民着想，加快转变发展方式，在贴近土地与农民需求上下功夫，把农资销售和农资服务真正结合起来，才能抓住广大农民的心，才是企业可持续发展的根本战略。

在吉林农安县、重庆梁平县、河北藁城市，一场场别开生面的科学施肥示范、观摩与推介活动，引来无数农民的热情参与。

南方、北方,平原、丘陵,水稻、小麦、玉米……由湖北洋丰集团与中国农业大学和地方农业院校联手推出的新型农化服务，不仅覆盖了广泛的土壤类型和粮油品种，更在播种时为农民送去丰收的希望。

把专家请到农民身边，“大配方”结合小调整

藁城市常安镇北楼村，村民董发强今年尝试了一件新鲜事：与往年不一样，他的小麦田不再撒播施肥。在河北农大专家的指导下，董发强头一次采用机械深松精播技术，将复合肥“埋”进了10—25厘米的地下。

负责现场指导的河北农大马文奇博士说，过去农民习惯表面施肥，氮肥容易挥发，磷肥到不了作物根部，化肥用量大，效果打折扣。利用深松施肥技术，既满足了作物的养分需求，又解决了过量施肥和环境污染问题。

北楼村这片2000亩的麦田边，竖着一块展示牌。这是河北农大、中国农大与藁城市农业局、洋丰集团选定的小麦、玉米示范田。除了深松施肥技术，示范田还将推广测土配方施肥技术、小麦玉米最佳养分管理技术。专家下到田间悉心指导，先进的农机、种植模式、优良品种和配方肥料不断引进，示范田成了服务农民的大平台。以小麦玉米最佳养分管理技术为例，专家们通过示范，要找到针对小麦、玉米的最佳施肥量、最佳施肥位置、最佳施肥时间和最适合的肥料品种。

藁城市是河北省的小麦玉米主产区。在前几年测土配方的基础上，今年，市农业部门与中农大、河北农大和洋丰集团合作开展配方施肥及推广工作。专家们根据当地土肥站测定的结果，制定了藁城市20万亩土地的施肥“大配方”。北楼村的示范田，就是“大配方”指导下针对小区域进行的“小调整”试验，它将使乡、村甚至村小组的施肥更有针对性，让农民学会科学种田。

让示范田连成网络，推广优良种植模式

北楼村示范田，只是洋丰集团“示范田网络”的一个节点。一个肥料生产企业为什么对种“试验田”情有独钟？董事长杨才学告诉记者，洋丰集团是从试验田里成长起来的企业。20多年前，作为一家产能仅数千吨的磷肥小厂，洋丰就是用种试验田的办法推广肥料。他们把示范田从荆门种到湖北全省，又从湖北种到了全国。

“金奖银奖不如用事实讲”。洋丰的示范田靠长势说话，洋丰的产品靠产量说话，因而赢得了农民的信任和钟爱。如今，洋丰成长为国内最大的复合肥企业，年产高浓度复合肥400万吨，占全国磷复肥总销量近1/10。

把“示范田”视为企业生命线的洋丰集团，从去年开始谋划建立一个“示范田网络”。他们着眼于利用国家测土配方行动的成果，契合国家配方施肥“整村推进”计划，探索用更多的试验点、更好的示范效益，引导农民科学用肥。

洋丰集团的社会服务意识，得到了测土配方专家的一致认同。新春伊始，洋丰与中国农大携手揭开了全国测土配方试验示范网络的大幕。同样是种示范田，现在已有了质的飞跃：过去洋丰是单打独斗，如今则依靠各级政府、联手院校、各级土肥站和科研部门协同作战；过去是一亩两亩试验，如今以每个基地少则三五百亩多则一两千亩的规模试验示范；过去是洋丰自己的农化服务人员“摸着石头过河”，如今是以专家教授为指导、以土壤检测为依据、以数据库为支撑、以打造优良种植模式推而广之为目标。

种在农民身边的洋丰示范田，不仅方便农民学习、掌握新的农业技术和种植方式，更成为整合涉农资源进村入户的最佳载体。

从卖肥料到卖服务，“办公室”就在服务车上

山西长子县河北村，是十里八乡有名的“洋丰村”。前些年，当地农民使用的是某品牌的硝酸磷肥，玉米的产量总提不上来。农户试用洋丰三元复合肥后，村里的玉米增产15%以上。

看着三元复合肥有效好销，假冒伪劣产品随之出现。2008年春节刚过，洋丰农服员与经销商决定在村里做推广示范。他们弄清楚玉米品种所需养分配方后，选准肥料，挑了十个种田能手，然后把实验肥免费送给他们。

选种、施肥、除草、灌溉、追肥……秋收时节，洋丰服务员当着全村人现场测定，亩产达到了2000斤。

拥有4000多家规模肥料企业的中国，是世界肥料生产和使用大国。在农化生产走过了以产能、规模快速扩张历程后，农资市场发生了根本变化，由以前的供不应求到现在供大于求。业内人士称，中国农肥企业已步入发展转型期，企业由粗放的外延式发展，转向以服务创新和构建高效的营销终端为主要竞争方式。

当农肥企业普遍依赖狂轰滥炸的农村墙体、电视广告推销产品时，洋丰已经扎扎实实做农肥服务了。公司有400多个农服人员，配备了300多台车，与经销商一起为农用户提供多种服务。为了让农服人员沉下身子，洋丰在各地的分公司都没有固定的办公场地。他们“办公室”就在农服车上，就在田头。农户一个请求、一个电话，他们就赶往现场。

眼下农肥市场品牌众多，良莠不齐，农民既怕假肥料，又缺农业技术。洋丰的农服人员以“驻点”方式，与经销商一起请专家传授农业科技知识，通过办培训班、送农业科技资料下乡等形式无偿服务农民，力求能长久抓住老百姓的心。

服务做“大”后，洋丰在做“强”农化服务上又领先一步。洋丰与中农大等合作，投入巨资打造“政府测土、专家配方、企业供肥、联合推行”的示范网络，在贴近土地与农民需求上下功夫，生产更多适合地域作物需要的配方肥、专业肥，并在增强肥料的针对性、匹配性上走在农肥企业的前面

农汇小编点评：

在农化生产走过了以产能、规模快速扩张历程后，农资市场发生了根本变化，由以前的供不应求到现在供大于求。中国农肥企业已步入发展转型期，企业由粗放外延式发展转向以服务创新和构建高效的营销终端为主要竞争方式。

链接：http://www.ampcn.com/news/detail/68679.asp

备注

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