职业农民培训应精准对接需求

“眼下，很多地方的新型职业农民培训存在着体制机制不健全、缺乏针对性和实用性等问题。”全国人大代表丘杏红说。经过调研，她发现一些培训部门没有深入基层调查，培训内容仍以传统产业为主，对当地产业发展和农民需求了解不深。

丘杏红认为，新型职业农民的培训必须打破传统的培训方式，不但要教农民掌握新技术，同时要让他们成为新技术的推广者和传播者。为此，她建议：

一是培训内容应精准对接农民需求，所授课程除了农业技术外，还可以加入创业指导、农产品经营销售等。

二是在培训对象上，将种养大户、家庭农场主等从事规模农业生产的农民列为主要培训对象，同时吸引和鼓励外出打工回乡青年来参加学习。

三是在市、县一级结合职业技术学校进行职业农民学历教育，在每个乡镇至少建一所有固定场所的培训学校，开展实用技术培训。切实把农民学历教育与实用教育结合，长期教育与短期教育结合，实时教育与急需教育结合。

原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-03/16/nw.D110000nmrb_20160316_8-01.htm?div=-1

二.合作社融资

拓宽支持渠道完善合作平台

农民专业合作社作为新型的合作组织，正逐渐成为增加农民收入的新途径。浙江省三门县农民专业合作社经过十多年的发展已形成了一定的规模和效应，同时也面临着融资难等问题，迫切需要金融机构加大支持。

　　合作社融资供求失衡

　　三门县现有各类专业合作社1200多家，入社社员1万多户，带动农户4万多户，占三门县农户总数的37.5%，覆盖种植业、养殖业、海洋渔业等产业。其中，达到省市级规范化的18家，市级规范化的80家。合作社组织模式多为农民自己创办，以资金、土地、劳力入股组建的“农民专业合作社+农户+基地”模式为主，采用 “市场+合作社+农户”的运作方式，实行品牌化销售，产前、产中、产后系列的体系化服务。

　　三门县农民专业合作社自成立以来，得到了农业银行(601288,股吧)、农村信用社、邮政银行等金融机构的大力支持，截至今年7月末，贷款余额达3亿余元。金融机构支持合作社主要采用三种信贷模式：直接对合作社贷款；单个对合作社的理事长及社员贷款；以“合作社+农户”模式发放贷款。从目前来看，合作社融资供求失衡状况依然存在，制约三门县金融机构信贷支持合作社主要有四方面因素：

　　一是合作社管理的松散性与金融机构信贷管理的规范性存在较大矛盾。合作社虽然建立了章程、财务制度，但实际在组织结构、管理水平、内部运作等方面与《农民专业合作社法》规定有较大差距。二是合作社经济实力影响了信贷准入。农民合作社合作起点低，资金主要来源于社员，资信实力较弱，合作社办公经营场所多数属租赁，缺少有效的抵押资产。三是合作社缺乏做大做强的核心竞争力。大部分合作社技术力量比较薄弱，产业化程度低，管理层文化程度普遍不高。四是受信息不对称的制约，金融机构难以全面掌握合作社及农户的产销、成本、市场、盈利情况等。

　　多方合作共促发展

　　笔者认为，为了更好地服务合作社发展，政府、合作社和金融机构可以从以下几方面发力：

　　首先，推进合作社规范化建设。政府部门在扶持合作社过程中，要注重合作社质量的提升，通过财政补贴、项目扶持、人才培训等形式，做好合作社规范化建设的指导和服务工作。合作社自身要不断规范运作，理事会、监事会分工明确、各负其责，完善协会章程、财务管理、社员大会等内部管理制度。金融机构要择优支持，在信贷资金投向、投量和支持序列上明确合作社准入的量化指标，对组织运行健全、经济实力强、产业基础好、带动农户多的农民专业合作社给予重点支持，促进合作社不断提升经营管理水平。

　　其次，拓宽金融支持渠道。推进产品创新，从贷款额度、担保方式、还款周期等方面，开发具有针对性和可操作性的信贷产品。根据合作社和农户实际资金需求确定贷款额度，适当增加大额信贷产品供应和信贷规模。积极探索农户利用土地、动产和不动产的有效抵质押方式，推广“公司+农户”、“合作社+农户”等信贷模式。丰富农村金融服务方式，在农村经济基础较好、商贸经济活跃的乡镇增设网点。

　　再次，完善多方合作平台。对合作社进行信用等级评价，完善信用档案，建立政府、银行、农户相互信任，相互合作的基础和社会信用激励机制。着力构建政府、涉农部门、金融机构和合作社多方参与、定期沟通的常态化协作机制，通报农业产业动态和金融服务状况，确保信息对接。扩大风险分担，建立“三农”风险分散与补偿机制，在政策上对涉农金融机构给予支持和倾斜，对受自然灾害影响农户给予补贴，力求最大限度分散和补偿风险损失。

三.普惠金融

打破融资瓶颈发展农村普惠金融

“融资难、融资贵”，是当下不少中小微企业发展面临的 “拦路虎”。在农村地区，这一问题更显突出。“国有商业银行不断收缩在农村地区的服务网点。现存金融机构在农村吸收存款后，也更愿意在城区金融市场开展业务。 ”全国人大代表吴光纯说。

　　“农村不缺钱，缺的是一套把资金送到真正需求者手中的融资机制；农村也不缺金融机构和金融业务，缺的是为基层服务的金融机构和金融业务。 ”吴光纯认为，银行借贷手续复杂，农民本身金融知识不足、借款金额小，是造成现有金融机构对农村经济发展服务力度不够的重要因素。

　　“六安市供销社和金融服务机构合作，在县、乡镇、村设立资金互助社网点，在传统金融合作业务的基础上，提供线上管理功能。 ”吴光纯介绍，资金互助社有效实现了让金融立足农村、服务农业、惠及农民的目标。

　　不仅是六安市，其他地方农村也开展了类似金融服务。调研显示，太湖县某村农村资金互助社，仅占全村人口一半的社员，缴纳了1710万元互助金，向社员发放了1016万元借款。吴光纯建议，政府有关部门应坚持“政府引导、金融机构和企业参与、市场化运作、多方共赢”的办法，出台贴息、奖励等扶持政策，鼓励支持以供销社为运营主体的农村资金互助社模式，为推进供销社改革和农村金融体制改革试水探路，以破解农村小微企业“融资难、融资贵”的瓶颈。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/qg/201603/t20160315_5053421.htm

备注

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