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【今日农汇0127】土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新

【今日农汇0127】土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新 农汇云
2016-01-27
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导读:农汇导读今日农汇,汇集今日农业资讯。主要从政策、市场、合作社、农村金融、农资等方面传递今日最新农业信息。一.

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.政策

土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新

        党的十八届五中全会提出,要稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。深刻理解习近平总书记的重要论述,落实十八届五中全会的部署要求,科学设定、正确诠释“三权分置”的科学内涵,加快构建落实“三权分置”的政策体系,保障土地经营权有序流转,是当前深化农村改革面临的重大实践和理论课题。

  一、深刻认识“三权分置”创新的重大意义

  (一)“三权分置”创新了农村土地产权制度,拓展了农村土地集体所有制的有效实现形式

  农村土地集体所有是我国宪法明确的基本经济制度。

  (二)“三权分置”丰富了双层经营体制内涵,展现了我国农村基本经营制度的持久活力。

  以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度

  (三)“三权分置”顺应了发展适度规模经营的时代要求,为中国特色新型农业现代化开辟了新路径

  (四)“三权分置”是中国特色“三农”理论的重大创新,为实现城乡协调发展、全面建成小康社会提供了新的理论支撑

  农业、农村和农民问题,始终是中国革命和建设的根本性问题

  二、科学把握“三权分置”的基本内涵与目标要求

  (一)正确把握“三权分置”的目标要求

  (二)准确把握“三权”权能边界和相互关系

  始终坚持集体所有权的根本地位是处理好“三权”关系的前提

  严格保护农户承包权的财产权益是处理好“三权”关系的核心

  (三)积极探索“三权分置”的多种实践形式

  三、落实“三权分置”的工作举措和政策保障

  (一)健全农地管理制度体系

  (二)构建培育新型农业经营主体的政策体系

  (三)健全促进适度规模经营发展的政策措施

原文链接:(此文较长,文章为节选,如有需求请看原文链接)http://www.jgs.moa.gov.cn/cfc/yw/201601/t20160127_4999093.htm


二.农村金融

说金融道政策 听习大大的话去农村干金融

        我们在讨论金融的风向时,观察政策环境是最好的一种方法,而政策的出台大多是为了满足经济发展的需要。政策与金融从来都是形影不离的朋友。

        政策与互联网金融

        2014年和2015年是互联网金融最火爆的两年,由余额宝带着一群互联网金融小弟群起倒逼银行引发出一个金融井喷时代,由于金融市场开放,资本和创业者纷纷在互联网金融寻找发展机会。随后,中小企业融资需求被挖掘出来。

截止到2013年底,我国中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值(GDP)总量的60%,纳税占国家税收总额的50%,完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。

        中小企业想发展需要资金,但问题是他们在银行借钱比较困难,于是,互联网理财左手投资需求对接右手中小企业融资需求横空出世野蛮发展,原因正是国家针对目前面临的经济问题开放了金融市场,引导众多金融机构试图解决诸多经济问题。

        随后,互联网金融持续发酵,上升到了国家层面:2015年11月,互联网金融首次写入“十三五”规划建议,在《十三五规划建议》中,明确提出了要提高金融服务实体经济效率,发展普惠金融,加强对中小微企业的金融服务。

几天后,周小川在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》辅导读本上刊文指出,将顺应信息技术发展趋势,支持并规范第三方支付、众筹和P2P借贷平台等互联网金融业态发展。

        正是有了政策的支持,互联网金融成为近两年创业圈和金融圈最火的名词。

        县域农村的消费金融风口

        6月10日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,明确推进财政资金统筹使用措施,更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用;决定将消费金融公司试点扩至全国,增强消费对经济的拉动力。

        11月23日,国务院公布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。再次强调,支持发展消费信贷,鼓励符合条件的市场主体成立消费金融公司,将消费金融公司试点范围推广至全国。

        此时,相关互联网金融企业和资本迅速抱团抢滩互联网消费金融领域:去年11月5日,美利金融获得6500万美元A轮融资;去年8月,乐驰金服获得800万Pre-A轮融资,近期又有消息称该公司获得千万A轮融资,目前还未得到官方确认。

        从上述两个例子中我们可以看出,消费金融布局目前已有互联网金融机构入局并获得资本市场认可,这其中也包括电商巨头京东。京东目前正在布局县域农村消费市场。

        那么,深入开展农村消费金融有什么政策信号吗?

        在金融业,没有政策的引导,资本从来不会盲目进入一个市场。

        去年11月9日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议上强调:“发展普惠金融,目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度,满足人民群众日益增长的金融需求,特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。”

        距离我们最近的一次政策是:1月15日,国务院印发《推进普惠金融发展规划(2016~2020年)》。意味着未来5年,农村金融将成为最有可能火起来的金融三大板块之一,其次是保险和征信。

        说金融,道政策,政策和金融从来都是一对,形影不离。他们之间的关系就像是朋友,或者说政策就像一个老大哥,引导金融前进的步伐,不管国家经济形势如何,他们两个的关系是不变的,而资本和创业者能否在金融改革的浪潮中分得一杯羹,天时地利人和也是不能少的。

原文链接:http://news.ifeng.com/a/20160127/47258292_0.shtml


三.家庭农场

家庭农场闯出都市农业发展新路

        近日,东莞市委副书记姚康率队赴水乡经济区调研家庭农场发展情况。他肯定了东莞市家庭农场发展取得的成效,要求有关部门及镇街加大扶持力度,支持家庭农场做大做强、做精做优。

  早在2013年初,“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

  现状

  家庭农场如雨后春笋般涌现

  在高埗大道北旁边,朱磡石榴种植场格外引人注目。虽然近日天气寒冷,但农场内到处是绿油油的,挂满了大大小小的番石榴果实。该种植场位于高埗镇朱磡村,总面积为50.4亩,共种植3000多棵番石榴,为本地村民实施家庭式承包经营。

  朱磡石榴种植场被认定为首批“东莞市家庭农场”和“东莞市农业设施示范基地”,成为当地群众休闲游玩的好去处,聚集了不少人气。市民可以一边观光,一边采摘,体验家庭农场的乐趣。

  类似朱磡石榴种植场这样富有活力的家庭农场,在东莞正犹如雨后春笋般涌现出来。

  据东莞市农业局统计,2015年东莞种养面积达到30亩以上的规模经营农户共908户,经营行业主要涉及荔枝、精品水果、花卉苗木、蔬菜、粮食、食用菌、中草药材和水产养殖等。2015年底,市农业局按照认定程序,正式认定了首批20个家庭农场。

  从地域来看,20个市级家庭农场分布在麻涌、望牛墩、塘厦等15个镇街,其中水乡经济区9个,占45%;从产业上看,涵盖粮食、水果、花木、水产等主导产业,其中种植业类17个,占85%;水产养殖类3个,占15%。

  这些家庭农场有两大经营方向,第一是种植农作物进行销售,第二则是综合运营发展观光农业。

  望牛墩镇上合村盛丰无花果种植场59.82亩,依托无花果特色作物,积极发展“互联网+”销售模式,通过电商、微商等网络平台,不断拓宽产品销售渠道;兼具发展休闲观光农业,每逢周末或节假日,精心组织亲子游等各类活动,平均每天吸引超过200人次入园。

  槎滘村槎滘火龙果场是中堂镇家庭农场的代表之一,该种植场成立于2011年7月,经营面积为31.2亩,是中堂镇最大的火龙果种植场。该果场配备了水肥一体化设施,主要采用有机肥种植,使用商品有机肥、白鸽粪等作为主要肥源,不仅有利于提升果品品质,且有效减少农用化肥施用量。果场引进了台湾红肉火龙果,品种优良、甜度适中,口感和果形均深受市民欢迎,创造了良好的生态效益,名气逐渐打响。

  优势

  对种植技术产品营销等有示范带动作用

  对于东莞而言,发展家庭农场还具有特别明显的现实意义。市农业局有关负责人表示,随着东莞工业化、城镇化进程加快和农村青壮年劳动力大量转移,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体应运而生,与传统承包农户共同构成现代农业经营体系,家庭农场在这一体系中发挥着重要的骨干作用。

  对承包农户而言,家庭农场从中孕育而生并发展壮大,是从事专业化、规模化生产的承包农户,对其他农户在种植技术、产品营销等方面有示范带动作用。

  该负责人表示,家庭农场是支撑未来都市农业发展的新型经营主体之一。接下来,该局将进一步加大引导扶持,力求在全市范围内培育发展一批产业特色明显、运作管理规范、示范带动作用大、社会影响力强的家庭农场群体,推动都市农业持续稳定健康发展。

  同时,家庭农场非常适合东莞农业做到适度规模经营。有规模不等于有效率,对于东莞当前的农业发展现状而言,家庭农场模式更有利于东莞农业提高效率,适度发展。

  首先,家庭农场经济效益显著。2011年4月,朱磡石榴种植场与东莞市农技管理办联合开展水肥一体化栽培管理的试验,采用滴灌形式,大大减少生产成本,且提高出果率。该种植场负责人吕炜春表示,主要种植台湾珍珠番石榴,近期将对种植场加大投资力度,走多元化道路,适应都市农业发展新形势。

  塘厦镇远昌果场面积39.5亩,主要种植糯米糍、桂味等优质荔枝和“唐夏红”等地方特色品种,全面应用水肥一体化、病虫害绿色防控等先进适用技术,按照标准化生产规程,保障产品质量安全。目前,该果场荔枝已成功通过“绿色食品”认证。2014年至2015年均被纳入东莞市推荐的荔枝休闲采摘点之一,受到市民热捧,产品售价高于市场均价约50%。

  此外,家庭农场对于农业技术的推广以及带动周围居民做好农业生产方面具有重要作用。例如,沙田丰胜农场由本地农民张胜仔经营,农场主要养殖乌头鱼、南美白对虾、四大家鱼等水产品,主要批发销往深圳广州等地的水产品批发市场,年产值约200万元,该农场早在2012年就被认定为“广东省无公害农产品基地”,并示范带动了当地村民发展水产养殖业。

  展望

  综合运营是盈利的增长点

  综合运营是家庭农场模式与其他农业模式相比最大的不同点之一。姚康近日表示,水乡经济区的家庭农场可以融入水乡传统特色文化,并注重与周边古村落的规划建设相结合,策划打造乡村文化体验项目和创意农业精品项目,提升农业产业品位;要在依托规模种养的基础上,积极开发休闲采摘、农产品加工等经营项目,促进特色农产品生产与农业休闲观光紧密结合,提高农业整体效益。

  事实上,休闲农业也是家庭农场模式带给人们巨大想象空间的关键所在。

  位于高埗镇卢溪村的南田养殖场也是首批东莞市家庭农场之一。该养殖场是高埗镇经营规模最大的养殖场之一,总面积51.86亩,主要养殖四大家鱼为主,年总产量达200吨。

  该养殖场负责人赖加荣表示,接下来,将继续加强水产养殖技术管理,不断改进养殖技术,积极申报无公害水产品认证。在此基础上,探索引入休闲农业理念,发展休闲垂钓、田园观光等配套项目,拓展产业链条,聚集更多市民的休闲需求,聚集更多人气。

  事实上,水乡经济区的许多镇区已经将家庭农场模式作为未来发展观光农业的重要方向。

  借力家庭农场集聚效应,从而推动都市农业发展,是高埗镇规划做大做强都市农业的设想。该镇在原有家庭农场的基础上,加大建设市民休闲农场的力度。目前,该镇冼沙村、宝莲村、草墩村、护安围村等耕地由于比较分散,将发展QQ农场供没有农地经营权的市民自主承租耕作。

原文链接:http://www.agri.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/qg/201601/t20160127_5000008.htm

备注

1.云华农汇网(www.inh360.com)是国内领先的农业产业链互联网服务网站,依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”,寻找和提升原产地现代农业组织(农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等)的互联网应用和现代经营能力,集合资源,搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台,致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。

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