农汇导读

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一.农业部委动态

韩长斌  着力推进农业供给侧结构性改革

        学习贯彻总书记重要讲话精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，关键是要做到“四改善、四创新”：一是改善供给体系，推进产品创新。二是改善要素使用，推进科技创新。三是改善资源配置，推进制度创新。四是改善经营方式，推进管理创新。

        推进农业供给侧结构性改革，关键在人。要充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，大力培育新型经营主体和新型职业农民，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用，鼓励其成为推进农业供给侧结构性改革的主力军。

        推进农业供给侧结构性改革，党中央、国务院已作出全面部署。落实这些部署安排，要突出抓好“六优化、一巩固”：一是以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构。二是以延长产业链、提升价值链为重点，优化产业体系。三是以推进节本增效为重点，优化生产体系。四是以提高资源环境匹配度为重点，优化区域布局。五是以发挥适度规模经营的引领作用为重点，优化经营体系。六是以治理和修复农业生态环境为重点，优化资源利用方式。七是以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设为重点，巩固提升产能。

        今年“两会”期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时强调，新形势下农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。我们要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，坚持以新发展理念为引领，着力推进农业供给侧结构性改革，加快提升农业质量效益和竞争力。

　　一、充分认识推进农业供给侧结构性改革的重要性紧迫性

　　近年来，我国农业农村发展取得显著成就，但也存在着诸多矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是在供给侧，这要求我们必须坚定不移地推进农业供给侧结构性改革。

　　适应农产品消费结构升级的迫切需要。随着新型城镇化加快推进，城乡居民农产品消费需求正从“吃饱”向“吃好、吃得安全、吃得营养健康”快速转变，多元化、个性化的需求显著增多。目前我国农业生产大而不强、多而不优的问题仍然比较突出，只有大力推进农业供给侧结构性改革，尽快提高农产品的品质，才能更好地适应消费结构升级的需要。

　　提高农业竞争力的迫切需要。近年来，我国农业生产成本持续较快上涨，而国际农产品价格持续下跌，国内外农产品价差越来越大，玉米、棉花、糖料等进口规模不断扩大，“洋货入市、国货入库”的问题突出，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象。解决这个问题，必须用改革的办法推进结构调整，促进农业转型升级，提升农业竞争力。

　　提高农业效益、增加农民收入的迫切需要。目前，农民家庭经营收入占到农民收入的40%以上，主产区农民增收主要还是靠农业。由于供求结构失衡，一些地方出现了“粮价跌、伤心菜、贱苹果”等现象，农民增产不增收。只有大力推进农业供给侧结构性改革，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农村一二三产业融合，才能提高农业效益，促进农民持续增收。

　　改善农业生态环境的迫切需要。这些年资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，耕地数量减少、质量下降、农业面源污染加重等问题凸显，农业生态环境成为突出短板。必须抓住农产品供给充裕的有利时机，大力推进农业供给侧结构性改革，转变农业生产方式和资源利用方式，修复生态、改善环境、补齐短板，实现绿色发展。

　　二、准确把握推进农业供给侧结构性改革的总体要求

　　习近平总书记指出，推进农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，以健全市场机制为目标改革完善农业支持保护政策，以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。学习贯彻总书记重要讲话精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，关键是要做到“四改善、四创新”。

　　一是改善供给体系，推进产品创新。当前农业供给侧最突出的问题，就是生产还没能很好地适应市场需求变化，“买难”与“卖难”并存。推进农业供给侧结构性改革，要把市场需求作为“导航灯”，调整优化农业生产结构和产品结构，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，创新产品供给，为消费者提供更丰富、更优质、更适销对路的产品。

　　二是改善要素使用，推进科技创新。水、土、肥、药、技、机等，是农业生产的主要投入要素。这些年，水、土要素已经绷得很紧，肥、药使用过量，机械、技术支撑能力与发达国家相比仍有较大差距。必须大力实施科技创新战略，尽快推动农业发展由依靠物质要素投入驱动向依靠科技进步驱动转变，提高农业全要素生产率。

　　三是改善资源配置，推进制度创新。目前我国农业资源配置不合理的问题较为突出，生产区域布局结构与资源禀赋条件不尽匹配，资源循环利用不够，农作物秸秆、农膜回收利用率和畜禽粪污有效处理率都较低，一些地区还将水土等资源配置到产销不对路的产品生产上。要坚持市场取向改革，加快完善农产品价格和收储、农业补贴、金融保险、流通贸易、生态环保等政策，促进农业资源有效配置。

　　四是改善经营方式，推进管理创新。推进农业供给侧结构性改革，关键在人。要充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，大力培育新型经营主体和新型职业农民，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用，鼓励其成为推进农业供给侧结构性改革的主力军。

　　推进农业供给侧结构性改革是一场硬仗，任务重、难度大，在推进过程中要处理好以下四个关系。一是加法和减法的关系。增加绿色、有机等优质农产品和特色农产品供给，适当调减滞销品种生产，减少一般、过剩农产品供应，减少无效和低端供给。二是政府和市场的关系。政府的主要职责是营造良好的市场环境，加强对农业的支持与保护，调什么、怎么调则应由农民和各类新型农业经营主体根据市场情况自主决定。三是当前和长远的关系。既要着眼当前突出问题，更要抓住提高农业质量效益和竞争力这一长期目标不动摇，抓紧补齐农业生态环境恶化、设施装备落后、科技创新不足等短板。四是力度和节奏的关系。农业供给侧结构性改革要统筹兼顾，有力有序推进，加强科学指导，有保有压，稳中求进。

　　三、进一步明确推进农业供给侧结构性改革的重点任务

　　推进农业供给侧结构性改革，党中央、国务院已作出全面部署。落实这些部署安排，要突出抓好“六优化、一巩固”。

　　一是以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构。适应市场需求，调优、调高、调精农业生产结构，增加适销对路的农产品生产。品种上，重点是调减玉米产量、增加大豆产量、提升牛奶质量，鼓励杂粮杂豆和马铃薯生产。品质上，重点是抓好质量提升和品牌创建，大力推进农业标准化生产，建立健全质量安全监管和追溯体系，打造和培育一批农产品品牌。

　　二是以延长产业链、提升价值链为重点，优化产业体系。发挥一二三产业融合的乘数效应，发展壮大新产业、新业态，提高农业效益。积极发展农产品加工业，特别是大力支持主产区发展精深加工，加快消化粮食尤其是玉米库存。大力发展农产品电子商务、休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，使农民获得更多增值收益。

　　三是以推进节本增效为重点，优化生产体系。在农产品价格很难提升的背景下，节本就是增效，就是增收。要强化农业科技创新，推进农业机械化、信息化，发展现代种业，加快农业科技推广应用。当前重点是推广节本增效技术，集成节肥、节药、节水、节种、节油等适用技术，提高农业投入品利用效率，降低生产成本，提高经营效益。

　　四是以提高资源环境匹配度为重点，优化区域布局。立足各地环境容量和生态类型，发展水土资源匹配较好的主导产品和支柱产业，形成分工合理、比较优势充分发挥的区域布局。加大生态脆弱区域的生态建设力度，重点调整“镰刀弯”地区玉米种植、南方水网地区生猪养殖、长江流域湖泊水库和近海水产养殖。但要注意的是，目前全国主要农产品优势产区已基本形成，优化区域布局要更多地微调、适调、精调，从当地实际出发，避免大折腾、“翻烧饼”。

　　五是以发挥适度规模经营的引领作用为重点，优化经营体系。支持发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，培育农业社会化服务组织，发展生产性服务业，重点推介土地托管方式，让分散农户搭上规模经营的“快车”。鼓励引导农民自愿通过互换或流转等方式解决承包地细碎化问题，探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出政策。

　　六是以治理和修复农业生态环境为重点，优化资源利用方式。要通过农业供给侧结构性改革，从根本上破解农业资源环境两道“紧箍咒”的制约。着力打好农业面源污染防治攻坚战，抓好湖南重金属污染区综合治理试点，扩大东北黑土退化区治理试点范围，稳妥推进耕地轮作休耕制度试点。大力发展生态循环农业，创建农业可持续发展试验示范区，探索生产生态相协调的路径和体制机制。

　　七是以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设为重点，巩固提升产能。坚持把建设好粮食生产功能区作为确保口粮安全的根本举措，把建设好重要农产品生产保护区作为稳定棉油糖自给水平的重要手段。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快划定永久基本农田，大规模开展高标准农田建设，集中打造产能稳固的粮食和棉花、油料、糖料等重要农产品生产基地，确保只要市场有需要，就能产得出、供得上。

　　四、完善推进农业供给侧结构性改革的保障措施

　　推动农业供给侧结构性改革，当前重点是发挥好政策“指挥棒”“导航仪”的作用，完善强农惠农富农政策，解决农业资源要素的错配扭曲问题，形成支持有力、保障有效的政策体系。

　　完善农业补贴政策。加快建立与转方式调结构相适应的补贴政策体系，发挥补贴对农业供给侧结构性改革的促进作用。进一步加大“三补合一”力度，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。积极争取新增农业生产成本补贴、新品种选育补贴、标准化生产补贴、资源保护和环境治理补贴等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。

　　完善农产品价格形成机制。农产品价格是引导生产、调节供求最直接、最管用的杠杆和信号。要根据市场供求关系，增加政策调整弹性，分品种施策，渐进式推进。继续执行主要粮食品种最低收购价政策，完善大豆、棉花目标价格试点政策，玉米要按照市场定价、价补分离的原则，实行“市场化收购+补贴”，让价格回归市场，同时保护农民利益。

　　完善金融保险政策。进一步推动金融资源向农业农村倾斜，破解贷款难、贷款贵、保险少等问题。加快建立健全覆盖全国的农业信贷担保体系，组建并运营全国农业信贷担保联盟，优先支持新型农业经营主体发展适度规模经营。完善农业保险政策，逐步实现粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和产粮大县谷物保险面积全覆盖，逐步实现新型经营主体和适度规模经营全覆盖。

　　完善贸易调控政策。要统筹利用好国际国内两个市场两种资源，健全与国内生产、需求相适应的农产品贸易调控机制，控制结构性过剩农产品进口，促进农产品优进优出。加强国内产业安全保护，尽快完善重要农产品贸易损害补偿制度。加快推动农业“走出去”，建立农业“走出去”扶持政策体系。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201605/t20160503_5115768.htm

二.政策方向

鉴定不移加快农村发展  贯彻习近平总书记在农村改革座谈会

       习近平总书记在农村改革座谈会上强调，改变农业是“四化同步”短腿，农村是全面建成小康社会短板状况，根本途径是加快农村发展。这一论断是在充分认识到农业农村发展对整个经济社会发展的基础性和支撑性作用，准确分析农业农村发展面临的最紧迫任务和最亟待破解难题的基础上，对当前三农发展重点工作提出的明确要求。学习贯彻落实好总书记的讲话精神，必须坚定不移把加快农村发展的各项工作牢牢抓住、紧紧抓好，不断抓出新的成效。

　　满足亿万农民对小康生活的美好向往，要求我们必须坚定不移加快农村发展。过上好日子、富日子、体面生活，是中国农民千百年来最大的梦想。小康不小康，关键看老乡；老乡怎么样，关键看收入。增加农民收入是三农工作的中心任务，检验农村发展实效的一个重要尺度就是看农民的钱袋子鼓起来没有。近年来，农民收入和生活水平不断提高，但与城市居民收入相比，与农民群众对美好生活的期待相比，与实现第一个百年目标的发展要求相比，农民增收还是极为艰巨而急迫的任务，必须通过加快农村发展来实现农民同步小康的愿望。

　　补上“四化同步”中农业短板的问题倒逼，要求我们必须坚定不移加快农村发展。进入新世纪以来，我国农业实现了粮食“十二连增”，“菜篮子”产品供应充足、价格稳定。但当前我国农业发展面临着一系列新难题和新挑战也是不争的事实：农业结构性矛盾凸显，农业效益持续下降，稳生产难度不断加大；国内外农产品价差扩大，去库存、化风险难度不断加大；资源环境约束趋紧，实现农业可持续发展难度不断加大，破解这些发展中的难题，必须加快农村发展。

        补齐城乡协调发展中农村短腿的紧迫任务，要求我们必须坚定不移加快农村发展。中国发展不平衡不协调，最大的还是城乡发展的不平衡不协调。中国大部分国土面积是农村，与一批生产发展、乡风文明的美丽乡村同时存在的，还有不少几近凋敝的偏远落后乡村。中国人要进城，但不可能都进城，即使将来城镇化率达到70%，还会有四五亿人生活在农村。而且，农村不仅是亿万农民同心共圆中国梦的幸福家园，也是城镇居民望山看水记乡愁的精神故乡，还承担着传承保护中华几千年珍贵农耕文化的重任，这都需要我们在加快农村发展上迈出新步伐。

　　改善民生，要靠发展；破解难题，离不开发展；实现梦想，还是要靠发展。对于长期处于社会主义初级阶段的中国来说，发展是解决一切问题的关键，“发展才是硬道理”始终是一条颠扑不破的真理。然而，发展虽然是永恒主题，但发展本身不是一成不变的，发展目标、发展要求不一样了，发展环境、发展条件变化了，发展理念、发展方式也必须随之进行改进和创新。我们反对放弃绿水青山、单纯追求金山银山的做法，反对“唯GDP”，就是我们在改革发展实践洪流中对发展的认识和理念上的升华。但“不以GDP为指挥棒”不是不要GDP，更不是不要发展，决不能以此作为庸政、懒政的避风港、挡箭牌。必须切实按照党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念来统领农村经济社会发展，用发展新理念破解三农发展新难题，厚植发展优势，实现发展目标。只有这样的发展，才是符合人民期待、顺应历史大势、体现时代要求的永续发展。

　　加快农村发展，任何时候都不能忽视农业，忘记农民，淡薄农村。历史经验一再表明，农业稳，百业兴，凡是农业出现滑坡时，经济社会发展就会遇到波折；越是国内外发展环境错综复杂，不确定性因素多，农业稳定发展的重要性就愈加凸显。如果农业现代化这条后腿一直拖着后面，整个国家现代化就是不全面、不完整、不牢靠的。没有哪一个国家的经济发展是在饿着肚子的情况下搞出来的，农业稳定，衣食无忧，经济社会发展才有 “定海神针”，政府才能腾出手来去解决其他问题，改革才有基础，稳定才有保障。要坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，在认识的高度，重视的程度，投入的力度上保持好的势头。要加大统筹城乡发展力度，深入实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，逐步缩小城乡发展差距，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

        加快农村发展，要突出补强薄弱环节，抓住重点任务。当前，加快农村发展就是要紧紧扭住现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村这三大任务实现重点突破。发展现代农业，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，以吸引年轻人务农，培养职业农民为重点，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍，为农业现代化建设提供坚实人力基础和保障。要加大对农业的支持力度，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。当前，促进农民增收难点在粮食主产区和种粮农民，在政策上既要考虑如何保证粮食产量，也要考虑如何提高粮食生产效益，增加种粮农民收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。推进新农村建设，不能盲目套用城镇化建设的做法，要注意规划先行，体现农村特点，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处。注重保留乡村风貌，留住田园乡愁，别把乡情美景都弄没了，别把传统文化都搞丢了。

　　发展是改革的最终目的，唯有发展才能解决前进中的问题，为农业农村改革创造条件；发展是稳定最可靠的保证，唯有发展才能保障农民的基本权利，实现农村的和谐稳定。农村改革成不成功，三农发展有没有成效，判断标准在于农业的基础地位是否有效打牢，农业的竞争力是否切实提升？在于农村的面貌是否有质的改善，农村社会是否更和谐稳定？在于农民的收入是否持续较快增长，农民的权利和尊严是否有效维护和发展？也就是是否实现了习近平总书记强调的三农“强美富”？我们必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕农村改革发展目标，拿出担当和勇气，以不断为农民造福的热情，坚定不移地加快农村发展，让亿万农民共享体面而有尊严的生活。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201605/t20160504_1203766.htm

三.合作社产融

产业链后移让合作社换发新活力

       4月26日，农业部下发了关于认定全国农民合作社加工示范单位的通知，北京玻璃河宏利肉鸭专业合作社等313个合作社成为2015年全国农民合作社加工示范单位。

    《农民专业合作社法》颁布近九年来，农民合作社兴办农产品加工流通业务成为如今的新趋势。《中国科学报》记者了解到，2014年中央一号文件提出了“支持农民专业合作社发展农产品加工流通”，也是从这一年开始，农业部开展了全国农民合作社加工示范单位创建活动，计划利用三年的时间创建1000个示范单位。

        数据显示，2014~2015年期间累计创建加工示范单位716个，按照农业部的说法，这项活动在引导带动农民合作社延长产业链和价值链、促进农民分享加工流通增值收益、推进农村一二三产业融合发展等方面将发挥积极的示范作用。

        迈向产销一体化经营

        云南省蒙自市蒙生石榴产销专业合作社（以下简称蒙生石榴合作社）成立于2006年，是2014年全国农民合作社加工示范单位。该合作社现有分社25个，社员1300多户，是当地实力最强、全国50强农民专业合作社之一。

        2007年，蒙生石榴合作社注册永丰石榴加工厂，开创了蒙自市农民专业合作社兴办农产品加工的先河。据了解，该合作社以全体成员投资方式兴办农产品加工。

        经过几年的发展，蒙生石榴合作社形成了较为健全的全产业链发展模式，现有千吨级冷库一座，鲜果包装厂一个，创办了石榴汁加工厂和生物有机肥料厂，获得水果出口基地备案4600亩，有机认证5000亩。

        不仅如此，合作社已将产业链延伸到销售终端。目前合作社在中国上海、北京、长沙、重庆、广东及泰国等市场，建立了营销网点和定点经营部，并与多家贸易伙伴建立长期贸易合作。

        付出就有回报。如今，合作社由成立时固定资产598万元、营业收入400万元、利润负10万元发展到现在固定资产1200万元、营业收入3000万元、利润50万元。

        蒙自市农村经营管理站白桂芬调研后体会到，农民专业合作社发展农产品加工流通，从生产、销售向生产、销售、加工、销售一体化转变，是专业合作社可持续发展的方向。

        “农民专业合作社发展农产品加工流通提升了农产品的价值，是农民增收的有效途径，也是创造新型农业产业化、建设现代农业的必然选择。”白桂芬说。

        据农业部统计，目前全国农民合作社中，一半以上合作社从单纯的农业耕种环节迈向产加销一体化经营，很多合作社创建了“合作社+公司+基地+农户”的新的产业化模式。

        按农业部创建时的要求，申报的农民专业合作社要具备科学管理水平高、生产加工规模大、产品市场销售好、社会服务功能全和致富带头作用强等特征。

        北京绿富农果蔬产销专业合作社、北京玻璃河宏利肉鸭专业合作社、北京京纯养蜂专业合作社、河北三河大贺有机农业专业合作社等被认定为2015年全国农民合作社加工示范单位。《中国科学报》记者了解到，其发展都形成了一体化的经营模式，而就模式的具体运作情况，上述合作社负责人均不愿接受记者的采访。

        挑战与机遇并存

        据了解，全国农民合作社加工示范单位的认定将基于全国农民合作社示范社的身份之上。而在4月28日，农业部也开展了2016年全国农民合作社示范社的申报工作，截至目前全国已有19万个农民合作社示范社。

        在中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智看来，即使农民合作社被认定为全国农民合作社加工示范社单位，但由于我国农民专业合作社起步较晚，“大部分也只是简单的初加工”。

        蒙生石榴合作社的情况也印证了这一点。合作社开展的农产品加工主要是初加工，从事农产品收购、储藏、保鲜、包装、初加工、运销，二次以上加工量很小，精加工基本为零，附加值不高。

        总结受访专家分析的原因中发现，人才缺乏的问题显得很突出。农产品加工人才尤其是具有创新开发能力的人才缺乏，导致农产品加工创新能力不足，无法向深加工和精加工迈进，管理落后、技术进步缓慢、信息渠道狭窄等决定了合作社只能在现有规模、现有产品上缓慢发展。

        此外，农民专业合作社规模不大、实力不强，资金缺乏、融资困难，抵御市场风险的能力不足等也是限制农民专业合作社兴办农产品加工业务的重要因素。

        2007年7月1日，我国第一部《农民专业合作社法》实施，合作社才成为真正的法人，参与到市场行为中来。自此之后，农民合作社的数量不断攀升，截至2015年底，全国农民合作社已达到153万个。这个发展速度也让参与制定合作社法的孔祥智感到意外，“当时全国只有15万家”。

        值得注意的是，2015年上半年，尽管受经济增长新常态的影响，新登记的主体仍比上年同期增长15.4%，注册资本同比增长38.4%，但增长速度较之前已有所下降。

        “在经历了8年的高速增长后，农民专业合作社的发展也像国民经济一样进入了新常态。”孔祥智在接受《中国科学报》记者采访时表示，合作社今后的发展应当更加注重盈利能力和对成员的带动作用，合作社兴办加工不再只是生产行为，还有经营行为。

        尤其在当前，已有9500多万农户加入合作社的前提下，新增合作社的余地越来越小。“因此，合作社的数量增速可能会逐步放缓，而单个合作社成员数量增加和质量提升将会成为‘十三五’期间的重要特点。”孔祥智表示。

        合作社联社成为趋势

        在我国，农产品加工业较为落后，国内农产品加工业产值与农业产值之比平均只有1.1∶1，发达国家大为（2.0～3.7）∶1。目前的问题是，一、二、三产业之间未能建立利益联结机制，农户分享加工销售环节收益较少。

        有学者认为，在农业转型的大趋势下，一方面应当维护农户家庭的经营核心地位，另一方面，需要通过农户联合而形成的合作组织，来负责单个小农无力承担的销售和农产品加工，进而实现农业生产“纵向一体化”，把农产品产业链中的大部分利润归于农户。

        在白桂芬看来，政府应加大对农产品加工、农业产业化、农民合作社等资金扶持力度，同时在税收、用地、水电等方面予以一定的优惠政策。

        然而，“合作社怎么享受税收优惠？是加工自己的农产品后享受税收优惠还是建一个加工厂就享受优惠政策？目前还在争论。”孔祥智说。

        青岛农业大学合作社学院教授王勇在接受《中国科学报》记者采访时表示，总体上来看，我国农民合作社进步是很快的，通过组织创新，将其纳入农产品加工业中来，也促进了整个工业体系的完善。

        以草莓专业合作社为例，如果以采摘、观光为主，农业收入还是有限的。季节过后，品相不是很好的产品怎么办？可以通过加工变成草莓酱、草莓果酒、草莓饮料等，“加工度提高对农民的收入提高和合作社综合发展是有关联的”。

        王勇表示，国家要对农民专业合作社在项目申报上予以倾斜，加强技术、人才供给和服务，国家对合作社需要扶上马再送一程。

        在孔祥智看来，只有大型合作社才有实力兴办农产品加工流通业务，“目前已经到了合作社联社的地步，这就需要聘请职业经理人”。

        事实上，近年来，一部分合作社已经看到了这一点，有些已经在合作社层面上进行有效的合作，进而成立了合作社联合社。

        据不完全估计，目前全国农民合作社联合社已经发展到了6000家以上，湖北、山东、浙江、安徽等10个省份出台了相关支持政策鼓励联合社发展。

        “合作社法正在修改，联合社会被写进去，鼓励联合社发展农产品加工。”孔祥智向记者透露，合作社资金互助也正在讨论中。

原文链接：http://www.chinacoop-cul.com/content.php?id=27615