聚焦绿色高产高效引领农业转型升级
绿色高产高效创建推进落实会在京召开

7月27日，农业部在北京召开绿色高产高效创建推进落实会，交流各地开展绿色高产高效创建的做法和进展，安排部署下一步重点工作。会议强调，推进供给侧结构性改革是当前农业发展的主旋律，开展绿色高产高效创建是顺应经济发展新常态和农业发展新形势的主动作为，各地要以务实的作风、有力的措施，明确创建目标、拓展创建内涵、提升创建层次，着力打造高产创建升级版，示范引领种植业提质增效和转型升级。

　　会议指出，绿色高产高效创建不单纯追求高产，还要追求效益的提升，更要体现绿色的内涵。要围绕“三创”，把握好创建的方向目标。要创新思路，将绿色发展理念贯穿于粮棉油糖生产的全过程，以县为单元整建制推进，辐射带动区域性绿色高产高效。要创立模式，开展绿色增产模式攻关，突破制约粮食生产的资源瓶颈、技术瓶颈和效益瓶颈，集成组装节种节水节肥节药技术模式。要创响品牌，做大做响绿色高产高效创建品牌，打造成农业部门展示新技术新成果的重要平台和基层农技人员施展才华的重要舞台。

　　会议指出，要注重经营方式、服务方式和组织方式创新，围绕“三引领”，增强绿色高产高效创建的带动力。

一是标准化引领。

实现田间设施、栽培技术和管理服务标准化，打造一批优势突出、特色鲜明的绿色高产高效示范县。

二是技术集成引领。

组织专家开展协作攻关，力争单项技术有突破、技术组合有创新，实现高产高效统一、生产生态协调。

三是服务方式引领。

充分发挥新型农业经营主体的示范带动作用，扶持壮大专业化服务组织，提升生产的组织化程度和集约化水平。

　　会议强调，绿色高产高效创建要求高、任务重，要狠抓落实到位，确保取得实效。

一是责任落实到位。

每个示范县都应成立推进协调机构，明确政府负责同志是创建工作第一责任人，农业部门负责同志是指导服务第一责任人，还要明确一位技术负责人，加强指导，搞好协调，推进落实。

二是资金落实到位。

资金用于物化投入、社会化服务和技术推广服务补助，严格支出范围，严禁挤占、挪用、截留。建立健全项目资金台帐，做到有据可查，防范道德风险，降低廉政风险。

三是措施落实到位。

要树立创建标牌，接受社会监督；规范项目申报，实行主体申报制和竞争淘汰制；严格项目监管，开展督导检查和绩效管理；做好总结宣传，树立一批典型、总结一批模式，为各地提供可复制、可借鉴的样板。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201607/t20160727_5219651.htm

二.合作社扶贫致富

合作社精准发力助力贫困户脱贫

25日一大早，武夷山市岚谷乡党委工作人员和岚峰稻花鱼合作社负责人张树兴一起赶到枫溪村党支部，为王培财等13户贫困户免费发放鱼苗。

张树兴现场讲解有关养殖的注意事项,并与贫困户签订了收购协议。根据协议，贫困户养殖的成鱼由合作社统一收购销售，在鱼苗养殖过程中，合作社对贫困户进行免费技术指导。与贫困户结对帮扶的13名党员干部将进行跟踪帮扶。

按照贫困户的实际情况，13户贫困户分别领取了多少不等的鱼苗。据统计,此次岚峰稻花鱼合作社共向枫溪村贫困户提供了50亩稻田的鱼苗，共计12000尾,预计可帮助贫困户每亩增加3000元收入。

岚谷乡党委在落实责任人结对帮扶基础上，摸清贫困户帮扶需求，推行“乡党委+党支部+合作社”模式，通过乡党委指导党支部、党支部配合合作社、合作社带动贫困户，实现基层党组织政治领导、政策引导与农民专业合作社在技术、信息、市场、资金上的优势的有机结合。

截至目前，岚谷乡锦绣园、岚峰稻花鱼等农民合作社通过为贫困户提供就业岗位、免费提供鹅苗、鱼苗，培训养殖技术及回购成鹅、成鱼等方式，有效帮助近40户贫困户增强自我造血功能。

原文链接：http://www.chinacoop-cul.com/content.php?id=28450

三.合作社创新发展

山东合作社从哪儿趟出新路

在降低生产成本和交易费用，提高抵御抗风险能力，实现规模效益方面，农民专业合作社已成为农村经济发展的重要载体。

　　2008年，全国的农民专业合作社只有11.1万家、成员数141.7万户，截至2015年，已发展到153.1万家，成员数达10090万户。其中，农业大省山东占比近十分之一，拥有农民专业合作社近15.4万家。

　　蓬勃发展的农民专业合作社，其运作模式颇受关注。

　　“我国目前的农民专业合作社并不是真正意义上的合作社企业，更多的是同类生产者组成的‘以成员为服务对象’的社会化服务组织，要求我国的合作社按照国际公认的合作社原则‘规范发展’，是政府和学界的一厢情愿。”10日，在由山东财经大学主办的第四届“中国农业经营创新论坛”上，南京农业大学博导、教授应瑞瑶，对当前农民专业合作社的发展路径如是说。

　　利益平衡靠返利

　　近日，临沂市兰山区绿农种植合作社与鲁蒙食品有限公司达成了一项协议，该合作社拿到了鲁蒙食品公司500亩的大葱种植订单。作为省级示范社的兰山区绿农种植合作社，在当地有着良好的口碑，经营状况良好。但是对比国际公认的合作社原则，该社法人相廷峰对经济导报记者坦言，在运作模式上仍有很多不同之处。

　　“我们的合作社更多的是一种‘生产在家，服务在社’的模式。”相廷峰说。

　　2007年7月1日《农民专业合作社法》实施，根据目标，要“力争有70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配”。而其中利益机制无疑才是“硬道理”。上述合作社法关于盈余分配的规定要求：“按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。”

　　而据应瑞瑶此前针对江苏、吉林、四川3省500家合作社所做的调查结果显示，实行“盈余按60%以上”分配的为零。

　　这种现象在山东也较为普遍，相廷峰对导报记者表示，更多的农民专业合作社是选择对农户进行返利的方式进行分配，而非按照交易量（额）比例返还。他举例分析说，比如原先约定大葱收购价为0.6元/斤，到收获的季节，如果市场价远远高出了这一价格，农户就会违约不卖给合作社，这时候只能提高收购价，对农户进行返利。

　　据相廷峰介绍，目前该社有入股成员10个，而实际入社的户数达到了200多户。这其中入股成员和非入股成员所承担的风险是不同的。比如，与农户签订的协议价是1元/斤，但是到了收获季节，市场价跌到了0.8元/斤，损失只能是入股成员共担，普通社员并不承担。

　　据了解，在利益分配机制上，山东目前的农民专业合作社，能做到上述“盈余按60%以上”分配的为数不多，而更多的合作社是通过大户对小户的返利来平衡合作社内部成员之间的利益关系。

　　管理资金不足

　　相廷峰最近正在为筹划打造线上销售平台而发愁：“手头网络营销人才匮乏，引进人才需要大量的资金做支持。”而用于合作社人才建设的资金并不宽裕，就目前该社的利益分配机制来看，其整体利润只留10%作为合作社发展的运作基金，还需要负担包括员工的工资、品牌发展的宣传费用等。

　　相比之下，更多的农民专业合作社尚无法做到统一销售。“统一销售带来的问题是需要由职业经理来完成，所以要支付职业经理的薪酬，同时还会产生成员对职业经理的监督成本，而且统一销售利润具有不确定性。”应瑞瑶说，从这个意义上说，公司或者大户通过买断式收购方式，也许比合作社统一销售更有效率。

　　一项调查显示，合作社功能主要是技术指导、各类培训和统一采购生产资料，统一销售的功能在很大一部分合作社功能中是缺失的。

　　立足现实鼓励创新

　　虽然目前我国的农民专业合作社与严格意义上国际公认的原则尚存差距，但是其现实效果却有目共睹。

　　莒南县恒兴农机专业合作社的一位成员给导报记者算了笔账：农民自己种植一亩水稻按1000斤计算，每斤水稻按1.1元计算，产值1100元，减去投入860元，纯收入240元，加入合作社进行规模种植，一亩水稻产量1100斤，每斤水稻1.15元产值1265元，除去投入610元，纯收入655元，比农户自己种植收入提高415元。

　　另外，自去年3月以来山东开始对农民专业合作社的发展进行规范，根据要求，在工商局登记在册的农民专业合作社需要向工商部门报送年报。

　　“截至4月底，已有96%的合作社进行了年报报送。”11日，山东省农业厅经管总站站长滕希群接受导报记者采访时透露。对目前大量存在而又同时发挥作用的农民专业合作社，滕希群认为，在其发展的初级阶段，没有必要过分追究其发展一定要完全合乎国际公认原则，而应该立足现实，鼓励其创新发展。

原文链接：http://news.b2cf.cn/hzskx/201607/39950_1.shtml

备注

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