自10月8日起在中国人民革命军事博物馆举办的第四届军民融合发展高技术装备成果展览上，共有来自302家单位的1349项展品集中参展。新华社报道显示，据中央军委装备发展部科研订购局副局长李欣欣介绍，首次参展的超级电容器及储能系统等创新产品和技术，展现了我国近年来在基础性领域取得的突破进展。
此次展览以“协同推进战略基础性领域军民融合创新发展，加快构建一体化国家战略体系和能力”为主题，聚焦先进材料、先进制造、新能源和自主可控领域，引领推动战略基础性领域自主可控建设和军民融合创新发展。这其中，超级电容器及储能系统的提供方，正是中车集团旗下的浙江新能源公司。
什么是超级电容器及储能系统？为什么是浙江新能源？
矢志自主研发，领跑超级电容
超级电容器起源于“星球大战计划”（战略防御倡议），是上世纪七八十年代发展起来的一种新型高效储能器件，具有安全性能好、循环寿命长、充放电速度快、功率密度高、超低温特性好、绿色环保等突出优势，广泛应用于国防军工、轨道交通、城市公交系统、起重机械势能回收、发电与智能电网、消费电子等重要领域和环节。
美国、日本、俄罗斯、韩国等国家在超级电容研制方面走在前列，长期主导着行业发展，并对中国实施技术封锁。国外超级电容主要研制企业包括美国Maxwell、韩国NESS、俄罗斯ELIT、日本NCC、Panasonic等。其中，行业排名第一的美国Maxwell，成立于1965年，是美国政府机构的合约研发服务提供商。2006年进入中国后，Maxwell几乎占据了国内超级电容器市场的半壁江山，以其高昂的价格，在中国市场攫取了大量利润。2017年，Maxwell收购了韩国NESS，意图通过行业整合进一步巩固了其龙头地位。
我国的超级电容器研究起步相对较晚，“十五”期间首次列入国家研究计划。近年来，国家出台了一系列支持政策——《中国制造2025》将超级电容器列入强基工程核心储能器件；《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》将超级电容器单体、模块及系统、超级电容管理系统等列入支持名录。
好风凭借力，扬帆正当时。
轨道交通是超级电容器的主要应用领域之一，国内外轨道交通巨头均在积极开发超级电容应用产品。西门子、庞巴迪、卡福等都在研究超级电容在轨道交通上的应用等。
2011年，为抢占技术制高点，原南车集团旗下的株机公司先后与美国Maxwell和韩国NESS进行了合作探讨。由于，超级电容器在国防军工领域的特殊应用价值，国外将其视为战略物资限制向中国企业转让技术。在这种情况下，以致力于提升自主工业全球话语权为己任的原南车集团，经过比选，选择了与集盛星泰进行合作，走自主研制超级电容器的产业化道路。
集盛星泰是我国研制叠片和卷绕型双电层超级电容的 行业“先行者”“领跑者”，于2003年由清华大学碳纳米材料研发团队创立，是一家股东结构多元化的混合所有制企业，产品广泛应用于新能源大巴、风电、军工等领域。
2012年，原南车株机厂与集盛星泰合资设立了宁波新能源，致力于超级电容器及储能系统的研制。同年，以宁波新能源研制的超级电容器作为储能器件的世界首列轻轨原型列车在株机公司成功下线。
2015年6月，南北车合并组建了中国中车。重组后的中车集团，按照制造强国和国资国企改革的总体要求，以连接世界、造福人类为使命，致力于为全球客户提供高端装备和系统解决方案。努力成为以轨道交通装备为核心，全球领先、跨国经营的一流企业集团。
2015年11月，中车集团完成重组后，根据中车集团发展战略和总体定位，为推动中车集团做实做大，中车集团全资设立了中车产业投资有限公司（以下简称“中车产投”）。宁波新能源所从事的超级电容器业务，作为中车集团五大业务（核心、支柱、支撑、平台、培育）中的培育型业务，划入中车产投旗下管理。
2016年11月，中车产投为了更好实现对下属投资平台、业务单元双形态管控，积极探索“管资本”的有效实现方式以及实现路径，进一步做大做强新能源等战略性新兴产业，联合株机实业公司，采用货币出资加股权划转的方式，设立了中车株洲投资控股有限公司（以下简称“中车控股”）。中车控股作为中车产投次级投资平台，基于既有的产业基础，重点开展新能源、大交通、智能制造三大领域的投资并购和业务孵化。
宁波新能源作为中车控股所属的核心业务单元，获得了比以往更多的目光聚焦和资源支持。
经过6年努力，宁波新能源立足轨道交通市场，先后自主开发出3000F至60000F不同系列的超级电容产品，不断刷新超级电容单体容量的世界记录。先后为广州、深圳、宁波等十数个城市以及奥地利等欧洲国家的无轨电车、有轨电车提供绿色动力。
近年来，宁波新能源又在特种应用领域取得了重大突破，多项具备颠覆性技术的高功率电源实现列装。2017年，宁波新能源的“超级电容器制造方法”荣获中国专利金奖。
宁波新能源的快速发展，使超级电容行业的竞争格局发生了巨大变化，为核心储能器件在轨道交通等相关领域的国产化应用替代作出了积极贡献。中国电子工业标准化技术协会统计显示，2016年宁波新能源的超级电容产品全国市场占有率约37%，排名第一。而Maxwell公司在中国的市场占有率已由2012年的53%下降到了35%；3000F超级电容器单体在国内的售价更是从每只800元下降到200元。
全力克难而进，有效探索实践
“中国改革经过30多年，已进入深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”这一比喻，生动诠释了全面深化改革其“深化”二字的含义。强调“深化”，就是强调要具备攻坚克难的坚定意志。改革越入纵深，各种矛盾问题越交织叠加、错综复杂。改革开放中的矛盾，只能用改革开放的办法来解决。
实事求是地讲，宁波新能源在快速发展过程中，也遇到了发展瓶颈，有些还显得相对棘手。从股东结构制约到治理结构缺陷，从经营融资困难到人才结构不尽合理，从产品和市场结构单一到产品的稳定性有待提升……这其中，既有企业规模小盈利能力弱的现实挑战，也有体制机制等方面的深层次问题。
越逢难题，越要通过深化改革“亮剑”。
作为中车集团战略性新兴产业的投资并购、孵化培育和管控平台，中车产投以“努力将自身打造成为国有资本投资的试验田、战略性新兴产业的投资者、高端装备业务的孵化器、商业模式创新的探路人、集团持续发展的增长极”作为企业宗旨。旨在依托中车的品牌、人才、技术、资金等优势，聚焦新能源等战略性新兴产业，通过实施投资并购和孵化培育，推动中车集团成为全球知名的综合性高端装备全面解决方案提供商。
宁波新能源划入中车产投旗下后，如何破除宁波新能源发展瓶颈，把握住行业发展的趋势性机会，以超级电容业务为种子，实现中车新能源产业的做强做优，成为中车产投迫切需要解决的课题。
2015年9月，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，国企改革的政策方针，为中车产投“破局”提供了思路。2016年，中车制定了《中国中车集团公司深化改革指导意见》，对下属的五大业务板块实行分类改革和发展，鼓励具备推行深度改革基础的下属企业先试先行，积极探索，大胆实践。这为中车产投推进宁波新能源实施深化改革指明了方向。
根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《中国中车集团公司深化改革指导意见》及有关配套文件精神，为激发所属企业活力动力，提高效率效益，构建有利于参与市场竞争的治理结构和更加灵活高效的市场化运行机制，中车产投“一企一策”，推动宁波新能源等业务单元探索实践国有企业综合性改革，并明确了基本原则：
坚持党的领导。这是深化改革必须坚守的政治方向和政治原则。实现加强党的领导与完善公司治理有机统一，充分发挥党组织在改革发展重大问题上的把关定向和动员组织作用，为改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
坚持市场导向。这是深化改革必须把握的基本规律。以市场需求为导向，开展资源优化配置；以完善市场化经营机制为抓手，激发国有企业改革发展的内生动力；推行市场化的薪酬激励制度，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。
坚持放管结合。这是深化改革必须处理好的重要关系。以“管资本”为主，以资本为纽带，以产权为基础，通过公司章程、法人治理结构依法行使国有股东权利，落实董事会职权。按照责权明确、监管高效、规范透明的要求，该放的依法放开，切实增强企业发展活力和动力；该管的依法管好，维护资本安全，防止国有资产流失。
坚持机制创新。这是深化改革必须遵循的根本要求。加快形成有利于创新发展的体制机制，营造良好的激励创新创业的氛围和文化。建立差异化的绩效考核机制，考核重点由“量”向“质”转变，注重企业效益效率的提升和价值创造，关注资产回报、市值管理、风险控制。
坚持稳妥有序。这是深化改革应该采用的科学方法。坚持问题导向，优先解决制约宁波新能源当前发展的瓶颈问题。把握好改革的次序、节奏和力度，正确处理推进改革和依法治企的关系，妥善处理好整合融合过程中文化冲突的矛盾，确保改革扎实推进、务求实效。
勇立改革潮头，奏响综改强音
“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。这为国企改革确立了价值判断，成为深入推进国企改革的定盘星。
2015年8月24日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台。以此为统领，国企分类、发展混合所有制经济、完善国资监管体制、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件出台，共同形成了国企改革的设计图、施工图。国企改革“1+N”体系就此搭建完成。混合所有制改革被列为国有企业改革的突破口。
“我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”“国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量”“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境”。
深入推进国资国企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供给侧结构性改革的应有之义。国企改革，不是要把国企改散了、改垮了、改没了，而是体现“两个毫不动摇”，优化国有企业布局，提高国有企业竞争力，促进多种所有制经济携手共同发展。
改革的内在哲学，就是“变与不变”。不能变的，是“两个毫不动摇”。能变的，是有利于增强国有企业活力的体制机制。
战略整合集盛星泰，实施混合所有制改革，籍此平台深入实践综合性改革举措，成为中车产投深化改革的样本。
为消除制约瓶颈，进一步做大做强超级电容产业，2016年4月，中车产投与集盛星泰初步达成合作意向，启动了“鸿鹄项目”。历时两年多，启动、中止、再启动的反复，2018年8月，宁波新能源与集盛星泰完成战略合并，浙江中车新能源科技有限公司（简称“浙江新能源”）诞生，标志着浙江新能源综合性改革取得实质性进展。
浙江新能源注册资本33604万元，其中，中车控股占比49.78%，是浙江新能源的第一大股东和实际控制人。其他股东包括地方国企、大型制造业集团、上市公司、专业投资公司和自然人等。
中车产投大胆探索经营机制变革，持续增强改革发展内生动力。
首先，坚持党管干部原则下试点市场化选聘经营管理者。浙江新能源成立后，中车产投成立了专项工作组，在坚持党管干部原则下，按照“让专业的人做专业的事”的价值导向，启动了市场化选聘经营管理者试点。选聘评委由股东代表、董事、监事以及若干职工代表组成。评价标准上，重点关注“人岗匹配”，综合评价人选的职业经历、业绩、道德声誉、能力素质等，考察人选的能力素质与岗位需求是否匹配，人选的领导力、个性、价值观、动机与组织文化是否匹配；评价工具上，综合运用背景调查和素质测评等手段，与民主测评、组织考察相互印证。通过市场化选聘经营管理者，有利于建立适应市场竞争需要的选人用人机制，也是落实党对国有企业政治领导的重要保证。
其次，探索实行职业经理人制度。在市场化选聘经营管理者基础上，浙江新能源积极探索，大胆尝试推行职业经理人制度。
一是打破原有“旱涝保收”的岗位年薪制体系。按照市场化原则确定薪酬分配制度，实行“高薪、重责、严惩”，建立激励与约束相统一，收入与责任、风险相一致的薪酬管理制度，经营层的薪酬水平与企业经营业绩和个人工作绩效挂钩。
二是推行职业经理人任期制管理。打破传统国企经营层不犯错误不“下”，不到年龄不退，以时间划线来决定升降去留的惯例。浙江新能源的经营层任期与董事会任期相同，每届任期3年。对职业经理人，主要考核经营业绩指标完成情况，其中公司年度净利润指标完成情况未达到董事会下达任务指标60%的，总经理予以解聘，体现“市场化来、市场化去”的原则。
三是推行契约化管理。浙江新能源董事会在与经营层充分沟通协商的基础上，双方签订了《劳动合同书》和《经济责任书》，以任职合同和责任书的形式约定职业经理人担任职务任期内的工作目标、指标和奖惩措施，以及在完成上述任务、目标过程中契约双方的权利、责任和义务，共谋企业科学发展。
四是通过《公司章程》、董事会议事规则、总经理工作细则等约定把执行权落实到经营层。其中，总经理有充分的经营管理权，包括提名副总经理人选组建经营管理团队，对企业经营管理负最终责任。董事会充分发挥经营决策权及其监督作用。
第三，实施薪酬分配差异化改革。为建立健全与现代企业制度相适应的经营管理者激励与约束机制，浙江新能源董事会制定了《经营层薪酬管理办法》，为经营层薪酬分配的差异化分配提供制度依据。《经营层薪酬管理办法》突出体现市场化和强激励、硬约束的原则，薪酬水平根据企业经营业绩、个人履职情况、工作绩效等因素确定。经营层薪酬由年度薪酬和任期薪酬两部分构成，通过年度激励与任期激励相结合，促进企业有质量、有效益的可持续发展。其
第四，落实董事会职权试点，促进运营效率提升。浙江新能源构建了股东会、董事会、监事会、党组织、经营层等权责明确、制度健全、相互制衡的公司治理架构。
基于浙江新能源股东数量较多、股权结构相对分散的实际情况，为提高公司决策及运营效率，促进公司健康有序发展，在宁波新能源和集盛星泰的《合并协议》以及浙江新能源《公司章程》中，分别对浙江新能源股东会和董事会的分工做了合理安排。即在符合公司法相关规定和不侵犯股东权利的前提下，将经营活动中重大事项决策权由股东会最大限度授权董事会进行决策。基于同样的原则，董事会授权董事长履行相关的职权。同时，为有效调动董事会积极性，促进董事会作用的发挥，中车控股向浙江新能源董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、经营业绩考核、经营层薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权试点。
上述治理结构的设计，形成董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构，使决策权和执行权有效分离，保证决策的科学性和执行的有效性，极大的提升了浙江新能源的运行效率和市场化、现代化经营水平。
第五，完善激励约束机制，激发人才创新创造活力。
一是按照市场化原则建立薪酬分配制度。制定《经营层薪酬管理办法》，经理层成员参照相关行业、相当规模公司的同职位、同业绩贡献的高级管理人员的市场薪酬水平，合理确定薪酬。同时，参考制定其他员工的薪酬分配差异化管理机制，最大程度的调动了员工的积极性。
二是积极推动核心员工持股。按照保持国有控股地位、骨干人员自愿参与、操作透明规范有序的原则。设立持股平台，拟受让原集星系部分股东股权的方式实现员工持股。持股平台总股本988万元，对应公司股权比例为1.64%。通过鼓励并稳妥开展骨干人员持股计划，建立充分调动骨干人员积极性、主动性和创造性的长效机制，提高企业效率，激发企业活力，提升企业竞争力。
三是建立员工职业发展双通道体系。制定《浙江新能源员工（技术类）职业发展等级管理办法》，开展浙江新能源公司第一届技术人员层级评定工作。通过员工职业生涯发展通道、职业生涯发展等级、职业生涯发展评价标准和职业生涯发展路径的设计，引导员工向公司需要的人才方向发展，满足公司快速发展对人才队伍建设、员工整体素质提升的需要。同时，建立与层级相对应的技术人员薪酬体系为公司进一步吸引和保留核心人才、激发人才创造活力、提升市场竞争力增添动力。
四是推行后备人才梯队建设，建立后备人才资源池。制定《浙江新能源后备人才选拔开发管理办法》，明确分级分类（高管后备、中层后备、关键岗位后备等）的后备人才选拔标准，建立后备人才管理机制。启动浙江新能源公司首届后备人才选拔、培养工作。结合超容行业特性和新能源公司企业属性，分级制定后备人才课程体系和培养规划，对后备人才进行分类培养和动态管理。
第六，加强和改进党的领导，牢牢把握改革发展方向。按照全面贯彻落实党中央关于加强国有企业党建工作的精神以及国资委和中国中车党委对党建工作的具体要求，浙江新能源把坚持党对国有企业的领导，加强党的领导党的建设，作为是深化国有企业改革的重大政治原则。
在战略整合集盛星泰初期，即通过《合并协议》约定把党组织内嵌到公司治理结构之中，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。浙江新能源成立后，又通过《公司章程》明确了党组织在企业法人治理结构中的法定地位，设立了浙江新能源党总支，保证监督党和国家方针政策在公司的贯彻执行，落实党中央、国务院重大战略决策，国资委党委以及上级党组织有关重要工作部署。党总支设书记一名，专职副书记一名，其他委员若干名，并按规定配备纪检委员。为发挥好党总支把方向、管大局的重要作用，浙江新能源公司还制定了《党组织会议议事规则》，参与重大问题的决策，按照党委会前置前置原则，浙江新能源公司董事会在决定重大问题时，事先经公司党组织会议讨论。
浙江新能源综合性改革，初步达到了五个方面的效果：
——企业改革发展内生动力逐步集聚。通过战略整合集盛星泰，有效放大了国有资本控制功能，浙江新能源企业价值增值32.58%。浙江新能源深化综合性改革的探索和实践，构建了有利于参与市场竞争的治理结构和更加灵活高效的市场化运行机制，为新公司实现更高质量、更快速度、更加稳健的发展奠定了基础。
——干部员工创新创业激情显著提升。市场化、差异化的薪酬分配体系设计、核心员工持股机制、职业生涯双通道体系建立、后备人才梯队建设、定岗定编等项目实施，充分调动了浙江新能源公司广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为浙江新能源的可持续发展提供人力资源保障。
——中车品牌价值和话语权持续提升。实现整合后，浙江新能源的大容量超级电容的技术水平居于全球前列，产业规模已稳居国内第一，世界第二，并将和美国Maxwell直接全方位角力。对中车品牌价值及全球超级电容领域行业话语权的提升具有重要意义。
——股东参与公司治理的热情充分体现。各股东方的全力支持和积极配合，是鸿鹄项目和综改举措能够顺利推进的重要保证。浙江新能源深化改革过程中，部分股东愿意以公允价值七折的价格转让所持的部分股权给员工持股平台，积极推动核心员工持股。并积极参与董事会建设，助力公司建立健全法人治理结构及市场化经营机制。
——国家储能技术产业链得到安全保障。超级电容器是军工装备战略器件、战略强基核心器件。浙江新能源的成立，标志着我国国产超级电容的技术实力和应用规模已跃居全球前列，这对提升我国在该领域的全球话语权，加强国防建设、加快军民融合，推进风电、轨道交通等相关领域核心器件国产化应用和技术升级具有重大而深远的意义。
