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一.两会发声
2016两会李克强首次发声释放哪些信号
3月4日下午，李克强总理看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论。这也是他在今年“两会”期间的首次发声。李克强表示：积极的财政政策会更加有力，而稳健的货币政策要松紧适度！他强调，让经济主要指标继续保持在合理区间，任务更加不易，要打一场“硬仗”。
“还有哪位委员有什么特殊建议吗?”当7位全国政协委员依次发言后，李克强紧接询问道。
3月4日下午，李克强总理看望出席全国政协十二届四次会议的经济、农业界委员并参加讨论。这也是他在今年“两会”期间的首次发声。
积极的财政政策会更加有力，稳健的货币政策要松紧适度
刚走进政协委员驻地所在酒店，总理便询问工作人员这栋大楼归哪儿。这为他随后的讲话埋下了伏笔。
“我们中央政府的负债率只有17%，在全球主要经济体中算是非常低的。地方政府的债务虽然相对高一些，但多数还是带有资产、运营性的项目。我们所在的这栋大楼就是一个例子。我刚才问过了，产权属于区政府。”总理说，“这说明我们盘活政府资产还有不小的余地，也为我们调整完善财政政策提供了空间。要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”
他进一步透露，2015年中国的赤字率只有2.4%，今年这一数字会有“比较大幅度的提高”，而新增赤字将主要用来为企业减税，同时部分用来保障民生。“通过减税让企业活起来，从而让经济也活起来。”
“积极的财政政策会更加有力，而稳健的货币政策要松紧适度!”总理说，“最重要是要提高支持实体经济的效率。我们一方面要畅通传导机制，另一方面要加强监管，督促金融机构使资金流向实体经济。”
李克强表示，今年年初各国公布的经济增长指标，中国仍然在主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的贡献率接近30%。
“说中国经济拖累全球经济，这样的判断没有根据。但也要看到，中国经济已经深度融入全球经济，在全球经济不确定因素增加、大宗商品价格深度下跌的情况下，我们也很难独善其身。”李克强说，“从国内看，不平衡、不协调、不可持续的矛盾也在不断显现，我们应对的挑战愈加繁重。”
他强调，今年我们让经济主要指标继续保持在合理区间，任务更加不易，要打一场“硬仗”。“在这种情况下，更要稳定和完善宏观经济政策，稳定市场预期”。
传统动能稳定前行，“新经济”异军突起
“总理提出的‘大众创业、万众创新’，让我们非常受鼓舞。乍一看起来，‘双创’只是个人或者中小微企业的事，但实际上，大企业同样是创业、创新的主体。”全国政协委员、联想集团董事长杨元庆在发言中说。他随即提出建议：充分发挥大企业作为“双创”资源和业务平台的作用。
“确实，‘双创’不仅是中小企业的事，大企业也非常需要。”李克强就此回应道。他以韩国“创造经济革新中心”为例指出，政府可以与大企业、科研院所及教育机构协作搭建平台，共同推动创业、创新。
“经过过去30多年的发展，我们国家已经走到了一个节点上。传统发展方式的边际效益正在降低，这个时候要依靠创新驱动，依靠‘大众创业、万众创新’，推动形成新的经济模式、新的业态，为中国经济提供新的动力。”总理说。
李克强表示，本届政府在保证传统动能稳定前行的同时，一直着力培育发展新动能。“现在看，新经济、新动能的带动作用已经超出了我们的预期”。
“本世纪初，我刚到辽宁工作的时候，老工业基地相当困难，虽然GDP增速不低，但失业率很高。到大街上一看，到处是游荡的人。”李克强说，“但现在，虽然不同地区、行业经济走势出现分化，但却很少看到街头失业的人群。在经济增速放缓的情况下，去年我国新增城镇居民就业人口仍然超过1300万，这里面新动能起到很大的支撑作用。”
李克强说，新经济不仅带动了就业增长，还带动了传统动能的改造升级。“传统动能稳定前行，‘新经济’异军突起，这会共同推动中国经济平稳较快发展。”
总理强调，发展新经济、加快新旧动能转换，不仅需要技术创新，更需要体制机制创新，释放千千万万人的创造力。“有人说，过去30多年中国经济高速发展，靠的是中国人的‘勤劳’。”他说，“现在，如果我们让中国9亿劳动力、特别是1.5亿受过高等教育和技能培训的专业人才放开手脚，充分施展他们的‘智慧’，那中华民族将会迸发出难以想象的竞争力。我们对此充满信心!”
加快发展现代农业，实际上也是激发农业中的“新经济”
“你来自袁隆平公司啊?请代我向袁先生问好!”李克强对全国政协委员、袁隆平农业高科技股份有限公司董事长伍跃时说。
伍跃时在发言中建议，要加快培育真正懂得农业技术的农场主、种粮大户和专业种植能手等“职业农民”。
“不光要培育‘新农民’，更要让这个行业真正有吸引力!”李克强说。他强调，要在不损害农民利益的基础上，通过入股等多种方式推进适度规模经营，让农民真正获得实惠。
同样来自农业界别的全国政协委员、正大集团副总裁杨小平，着重聚焦农业发展面临的难题。
“粮食产量‘12连增’将传统农业增产潜力发挥到极致，继续增产面临一些现实困境。要应对这一挑战必须有新的发展理念，这个新理念就是总理所说的‘用工业的方式发展农业’。”杨小平说。
李克强随后表示，粮食产量12连增对国家功不可没，但也要认识到，农业发展面临新的情况：一方面粮食库存和收储费用正在不断增加;另一方面，因为农业劳动生产率偏低，我国的农产品价格远高于国际市场价格。
“必须认识到，中国处在世界经济一体化的进程中，很难关起门来保护农业。我们会不断完善惠农、富农政策，同时，也要通过加快发展现代农业，破解农业发展难题。”总理说，“一家一户的一亩三分地，很难进行大规模机械操作，提高生产效率。所以要在继续坚持家庭联产承包责任制的同时，根据中国国情，发展多种形式的适度规模经营，提高生产效率，加快发展现代农业。这实际上也是激发农业中的‘新经济’。”
他进一步强调，发展现代农业决不能“掠夺”农民，而要真正促进农民增加收入。这不仅需要适度规模经营等探索，也需要通过推进新型城镇化、工业化，带动农民进城就业。“这些课题，也希望在座的各位委员认真研究，向我们提出更多真知灼见的建议。”
“过去一年，大家同心同德、奋力攻坚，取得了来之不易的成绩。”李克强最后说，“中国经济从来都是在挑战中发展的，没有挑战我们可能偶尔还会懈怠。但越是面对挑战，我们会更加坚韧、越战越勇!”
原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201603/t20160305_1186155.htm
二.两会快评
把重农共识转化为实践创新
三农工作是全党工作的重中之重。每年全国“两会”上,三农问题都会成为代表委员关注的热点、焦点。
“现在农民工在城市买房压力太大,应利用房地产去库存的契机,出台政策保障农民工进城置业”,“精准扶贫,一定要改‘输血’扶贫为‘造血’扶贫,才能彻底实现贫困地区的可持续发展”,“为解决当前留守儿童问题,建议农村基层组织可组织‘代理妈妈团队’,同时将心理咨询室引入学校”,“加快推进粮食价格形成机制和收储制度的改革,对玉米形成‘市场定价、价补分离’的改革已经势在必行”……每一份提案议案建议,每一声呼吁呐喊,既是老百姓关心的切身问题,也是三农发展的突出难题,更是关乎经济社会发展全局的重要议题。
民之所望,政之所向。从“男女同工同酬”写进宪法,到农业税的免除,再到“城乡同票同权”的实现。历年“两会”,代表委员们不仅把农民的声音带到会上,更把各方关于三农的声音凝聚成共识,转换成支持三农发展的政策实践,演化为推动三农跨越发展的动力源泉。
今年是“十三五”开局之年,也是决胜全面小康的开局之年,“两会”承载的梦想分量可想而知。不仅要审议“十三五”规划这一决定未来五年发展的重大战略纲要,而且还面临着落实发展新理念、推进供给侧结构性改革的现实挑战,更要为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会开一个好头。放眼当下,我国农业农村发展环境发生重大变化,既面临诸多有利条件,又必须加快破解各种难题,加快补齐各种短板。“站在天安门城楼上想问题,跑到田间地头找答案”,诸多关于中国发展的难点、热点和重大问题,都将在一次次智慧和实践的碰撞中找到答案,成为中国开放、进步、发展、自信的注脚。
“十二五”期间,我国粮食连年丰收,农产品供应充足,农民的钱袋子越来越鼓,产业扶贫在脱贫攻坚的主战场上强劲发力,城乡一体化进程加快推进,亿万农民改革和发展的“获得感”越来越真切。我们取得的三农发展成就,是凝聚亿万中国人民智慧和汗水的结晶。而如今,代表委员们齐聚人民大会堂,为中国凝心聚力,为三农出谋划策。从政策制定者到基层劳动群众,从城市到乡村,到各行各业、各个民族,代表委员们力求最大共识,集聚最大合力,推动治国理政迈上新征程。面对未来,我们有理由站得更高,有信心看得更远,更有决心干得更好。创新、协调、绿色、开放、共享的全新发展图景,正藉由着全国“两会”,以北京为圆心,在中国大地上徐徐铺开。
“竹中一滴曹溪水,涨起西江十八滩”。“两会”十几天会期,也许不过是历史长河里的一朵浪花,但是必将涌动起神州大地发展的滚滚春潮。“两会”数千份提案议案,凝聚着亿万人民群众民主政治实践的智慧结晶,必将描绘出13亿中国人改革创新的壮丽图景。对此,我们满怀期待、充满信心。
原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201603/t20160305_1186177.htm
三.两会时评
农村电商是城乡均衡发展的新引擎
面对农村电商存在的“最初一公里”和“最后一公里”并存制约的现状，迫切需要缩小城乡电商发展不均衡的“剪刀差”现象，这依靠城市对农村电商的积极反哺。城乡电商齐步走、共发展和共分享，才是电商发展的终极追求和目标。
今年两会，农村电商如何更好地发展，也将是代表委员热议的热议话题之一。农村电子商务作为一种新兴业态，已经渗透到农业产业链全过程，逐渐改变中国农村经济发展方式和农民生产生活方式。它牵涉到农业经济发展、农村基础设施建设、农村物流、农民就业、农民生活品质提升等事关“三农”的全方位课题。发展农村电子商务是大众创业、万众创新的一个重要平台，也是加快建设现代农业的必然要求。农村电商的快速发展将极大改变农村商业模式。随着网货下乡和农产品进城双向通道的建立，电子商务将进一步带动乡村旅游、农村医疗和金融服务等市场，更好地改善农民生活，推动城乡一体化发展。
发展农村电商，首先要对相关人员进行互联网知识的培训。互联网在农村是半知半解的事物，电商在农村还是新事物，不要说留守在农村的农民群体对电商陌生，就算县、乡干部也是一知半解。提高农民的互联网意识，提高农民对信息技术的兴趣，不仅是提高农民掌握现代科技信息的需要，更是让农民实现消费共享、经济共享和发展共享的需要。
其次，基础设施建设要完善。在农村电商基础实施建设方面，一是加强农村宽带、公路等设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费；二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。
第三，需要联动的协同作战。实现农村电商的健康发展，就要鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递向下、向西工程”，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务；培育农村电商服务企业，支持组建区域性农村电商协会等行业组织，成立专业服务机构，为农村电商发展提供咨询、培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务；引导农民依托电子商务进行创业就业，实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。
另外，农村电商还需要政策支持和服务支撑。在创建政策与服务环境方面，加大金融支持力度，加强电商人才的培养、引进与培训，规范电商市场秩序，开展电子商务进农村综合示范与典型案例选出推广，引领带动大众创业、万众创新，营造全社会关注、支持农村电子商务发展的氛围。
农村电商的核心优势就在于政府的“有形”之手，其大力扶持并愿意为电商信誉“背书”，这等于是给农产品安全质量上了保险。农村电商要搞起来，靠农户自己肯定不行，靠政府吆喝作用也不大，最重要的是打通农户、专业合作社、网店协会、网商、平台和消费者之间的障碍。发展农村电商，许多农村都走进了误区，重视线上渠道，而忽视了线下管理和服务。在每个村建立一个村级服务站，让农村居民在村内实现购物、售物、缴费等一站式办理。农村电商更要本土化，跟当地的实际情况结合，找到最适合当地发展的模式。
总之，面对农村电商存在的“最初一公里”和“最后一公里”并存制约的现状，迫切需要缩小城乡电商发展不均衡的“剪刀差”现象，这依靠城市对农村电商的积极反哺。电商的成功和健康发展，最终看农村电商的发展如何，而不是看城市的电商如何。城乡电商齐步走、共发展和共分享，才是电商发展的终极追求和目标 。
原文链接：http://www.cctime.com/html/2016-3-5/1144655.htm
备注
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