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一.政策
推进农村一二三产业融合发展
国务院办公厅日前印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
《意见》提出，要着力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，大力发展农业新型业态，引导产业集聚发展，发展多类型农村产业融合方式；要强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入，培育多元化农村产业融合主体；要创新发展订单农业，鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制，建立多形式利益联结机制；要搭建公共服务平台，创新农村金融服务，强化人才和科技支撑，改善农业农村基础设施条件，支持贫困地区农村产业融合发展，完善多渠道农村产业融合服务。
《意见》要求，要加大财税、土地等政策支持力度，开展试点示范，落实地方责任，强化部门协作，健全农村产业融合推进机制。地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-01/05/nw.D110000nmrb_20160105_1-01.htm?div=-1
二.农村金融
农村金融服务要守住“底线”防范风险
最近，非法集资、P2P老板的跑路现象不时被媒体报道。中央经济工作会议精神明确了金融服务创新，防范金融风险，要守住安全的“底线”。近年来，作为农村金融工作者感受特别多的是，无论民间借贷，还是非法集资行为，最终饱受损失的是群众，农村最终获得利益的投资人为数不多。究其原因，很重要的一点在于无论民间融资行为，还是新成立的农村金融组织，一部分人打着合法经营的幌子，搞违法经营的活动，融资利率远远高于按法定利率标准组织资金的银行，相应推高了再融资人融资成本，到头来增加了最终款项使用人的使用成本，导致产品价格抬升，扰乱了金融秩序，不利于物价稳定，不利于三农事业的发展。
农村是个特殊的金融市场，很多投资人只注重投资对象承诺的回报率，而忽视了投资本金的安全。一方面部分仓促成立的农村金融组织，经验不足，管理能力不强，随意不计成本的利率定价，资金组织成本高，金融产品销售价格就高，管理者没有重视无秩序的经营，导致了金融风险。非法集资者，一开始就存有不纯的动机，埋下民间投资行为带来高风险的伏笔。另一方面农民客户投资维权意识差，风险意识不强。农民将结余的闲散资金投资金额大多在5万元以下，额度小，过于分散，加之防范能力差。在农村调研时，听到最多的一句话：“有好多人在把钱放到他（不法融资人）那里，利率比银行高10倍，即使损失了也不是我自己，我这一万元算不了什么，比我多的有的是”。大有天塌砸大家的思想，这种思想是造成农民在投资方向错误、上当受骗事情发生的根源。
防风险，守底线，不是单一方面能解决的问题，需要政府、金融监管部门、银行、群众共同努力。
一是政府、金融监管部门宣传服务、法律约束要到位。地方政府在承担起金融体制改革创新政策落实的同时，结合监管部门做好农民群众投资防风险宣传工作，根据相应的法律、法规，效仿农村制定村规民约的办法，制定一系列防范金融风险措施，用法律、法规约束农村金融市场不规范行为。监管部门要借用遍布城乡的农村金融机构的力量，通过媒体报道、散发传单、走村串巷、建立微信群、QQ群的方式，结合非法集资人跑路的事实案例，教育他们，做好风险防范宣传，让投资人正确认识到，投资高回报的背后，潜藏很大的投资风险。
二是银行要坚守诚信理念。银行在协助监管部门打击非法集资、规范农村金融市场的同时，要加大自身的经营和管理，在利率定价上要紧紧围绕上级文件精神，根据市场定价机制，定制合理、合法、符合金融消费水准的金融消费价格，且不可在既定利率的情况下，巧立名目增加所谓的存款好处费、实物奖励等增加组织资金成本的行为。贷款方面，在规定执行或者协商利率的情况下，不可以收取所谓贷款保险、所谓的风险保证金等为名，变相提高借款人融资成本，借款人同意，协商的除外。不起眼的一项附加条件，会降低银行的信誉，外界影响会把一个合法、合规经营的银行和其他不合法的高息拦存、放贷的部门混为一谈。
三是农民投资要理智，谨慎，依法维权。为保证投资安全，农民客户在投资选择时，要选择具备工商管理部门核发的《营业执照》，人民银行核发的《金融业务经营许可证》，最好到资金实力强，有较高信誉的正规金融机构办理存款（投资）业务，即使参与没有任何经营资质的民间借贷行为，投资额度不要太大，要了解融资人融资使用的真实用途，切莫误入非法集资的怪圈，造成经济损失。在参与非法人金融机构的融资活动中，要规范当事双方资金转让凭证，要明确借款人与投资人双方的义务与责任，载明回报率及相关事项，保证投资人的合法权益受到法律保护。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-01/06/nw.D110000nmrb_20160106_6-03.htm?div=-1
三.合作社
怎样才能有效落地合作社综合服务
近日，由北京富民公社、内蒙古通汇农业合作社联合举办的农业产业化及合作经济组织高峰论坛在内蒙古磴口县举行，与会专家学者就“互联网+”大背景下县域农业发展的机遇与挑战、合作社的综合化服务和一体化发展进行了探讨。
第一、发展专业合作——要有人文情怀与社会担当
要站在农民的角度去思考农民的问题。农民走向联合是大势所趋，只有把农民重新组织起来，农民才有希望。当前，我国农民合作社和合作社联合社的发展，有利于将家庭承包经营为基础的小农经济整合起来，组织生产，实现成员互助，保护农民利益。
内蒙古巴彦淖尔通汇合作社理事长王禄介绍，通汇合作社2015年3月成立以来，整合磴口县域农业经济优势资源，植根农村，坚持以生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的融合发展模式。合作社在农民种植和生产的过程中，提供相应的服务和技术支持，形成连片化种植。此外，合作社还不断优化升级，根据市场反馈信息适时调整种植计划，规避农业生产风险，带动农业增效，实现农民增收致富。
第二、发展供销合作——要构建网络开拓新型业态
“在‘散、小、弱’的农村社会，我国农民的组织化程度相对较低，提高农民的组织化程度和自我服务的能力是解决农村问题的着眼点。农民组织化程度的提高，可以提高农民参与市场的能力，以更低的成本获得社会化服务。
加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，有利于打破农产品滞销怪圈，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
今年以来，通汇合作社通过统购统销，稳定化肥和农产品价格。一方面，帮助社员统一购买化肥原料，并将化肥补贴送到了每个社员手中；另一方面，实现农（副）产品的统一收购、存储、加工、销售。既降低了农资产品采购成本，又提高了农产品销售价格，切实保障了农民利益。
第三、发展信用合作——为产业发展注入金融血液
为解决社员在生产生活中遇到的资金问题，为产业发展注入金融血液，通汇合作社通过与北大富民公社建立合作，引入“金蚨融”合作社综合管理系统，按照“限于成员内部、服务产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控”等五大原则，通过建立信用评估体系，开展合作社社员内部的信用合作业务。
通汇合作社在开展信用合作业务过程中，将包括家庭收入、家庭财产、产业状况等在内的财务评估和包括家庭成员状况、第三方口碑等在内的非财务评估进行指标化操作，建立对社员农户的信用评估模型，通过建立信用评估体系，对社员进行信用评估，量化指导信用放款额度，按照章程制度规范地开展信用合作。
近年来，我国合作社数量发展迅速，但是相当一部分合作社并没有发挥组织农户、带动农民致富的作用，分散的农业经营主体，使得品种、技术、设施的标准化难以实现。另一方面，由于农村人口的分散，金融服务呈现出小微的特点，再加上农户资产的流通性较差，农村金融的供给缺口依然较大。因此，合作社的综合服务还有待进步，相信通过一系列的探索和挑战，农村金融行业在合作社中能够发挥更关键的作用。
原文链接：http://finance.sina.com.cn/roll/2016-01-05/doc-ifxncyar6366771.shtml
备注
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