一.最新农业资讯

千方百计促进农民增收

       今年上半年，农业农村经济运行总体平稳，虽然夏粮和肉类产量同比有所下降，但目前粮食和肉类供给充裕，价格仍处于下行状态，这表明在国内主要农产品产能稳定和库存充足的背景下，部分农产品出现阶段性产量波动，不致产生太大的影响。但从目前公布的情况看，有两个数据值得关注，一是农民人均可支配收入实际增长6.7%，增幅比去年同期下降1.6个百分点；二是农民外出务工劳动力同比增加73万人，增长0.4%，和去年水平基本持平。这两个数据表明，当前农业农村经济运行中的主要矛盾，不在于主要农产品的供给，而在于农民的增收。

　　目前的农民收入结构中，家庭经营收入和工资性收入大约各占40%，都是农民增收的支柱。但目前粮食等主要农产品价格下行，以及农民外出务工人数增幅下降，必然对农民增收带来新的困难。特别是在东北等粮食主产区，种粮收入往往占到当地农民收入的60%以上，因此粮食主产区农民的增收问题将成为今年农民增收的一大难点。为此，应把千方百计促进农民增收作为接下来农业农村工作的重要任务，为此建议：

　　首先要改革粮食价格形成机制和收储制度，要突出重点，破解主要矛盾。一是要激活粮食收储的市场主体。没有市场主体就不可能形成市场价格，但缺乏必要的收储资金，是当前各类多元化粮食收储面临的普遍问题，因此必须加快解决好对除中储粮以外的多元化粮食收储主体的信贷资金的供给问题，否则即便粮价降下来了，但在收储时，中储粮一家独大的局面仍然改变不了，粮食价格形成机制和收储制度的改革也就很难有实质性推进。二是要加快推进对种粮农民补贴的转变，应由价格补贴转向对改善生产条件、扩大营销和提高农业保险水平等方面进行补贴，以形成既加大补贴力度，又符合WTO规则的新格局。

　　其次，要营造农村创业和扩大就业的良好环境。目前城镇就业压力加大，而农村发展新产业、新业态还有巨大的空间。上半年，农业的投资同比增长21.1%，比二产、三产的投资增长率要高得多。上半年二产投资增长4.4%，三产增长11.7%，而农业投资增长21.1%。这也表明农业农村是当前投资的热土。促进农产品加工转化，发展乡村旅游、养老、养生等产业，扩大农产品网购电商等直销，是当前农村创业和扩大就业的热点，要加快出台有针对性的政策，解决好鼓励农村创业扩大就业中的规划、人才、资金、用地和税收等问题，为农民增收拓宽渠道。

　　再次，要深化户籍制度改革和加大居住证制度的推进力度。推进新型城镇化的核心是解决好农业转移人口的市民化问题，为此，“十三五”规划纲要对提高户籍人口的城镇化比重提出了明确的要求。但现在有些地方在搞数字游戏，提高的户籍人口城镇化比重主要是来自改变行政区划和农村村改居，真正能够进城落户的农民工及其指数屈指可数。还有的地方，通过取消城乡两种户籍的办法，模糊城乡户籍人口的比例，使得最终无法考核。建议国家出台考核城镇户籍人口比重的有效办法，并尽快落实城镇户籍人口比重提高与城镇建设用地、财政转移支付增加等相挂钩的政策。

　　另外，要着力改善农业生产条件。要适应农业经营体系创新的实际，在农民土地承包经营权确权登记过程中，引导承包农户之间自主调整互换零碎地块，使有条件的地方耕地集中连片，并加大建设稳产高产基本农田的力度，为发展多种形式的耕地适度规模经营和扩大农业生产性服务的社会化规模创造条件，推动农业节本增效，促进农民增收。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201607/t20160720_1226198.htm

二.合作社等级申报

肥城严格农民专业合作社示范社申报

       为进一步提高新型农村经营主体的规范化建设水平，加强对合作社的规范管理，肥城市经管办认真做好国家、省市级农民专业合作社示范社评定申报工作，对弄虚作假的单位一经发现，取消其申报资格，3年内不得再行申报。

       积极组织合作社申报。根据上级分配的申报指标，在前期调查摸底的基础上，组织各镇街区对符合条件的合作社自愿提出示范社评定申请；严肃申报工作责任。要求合作社切实按照国家、省市级农民合作社示范社评定及监测管理办法的相关要求进行申报，如实填写申报材料，不得弄虚作假，一经发现，取消其申报资格，3年内不得再行申报；认真审核申请材料。对合作社提交的申请材料，逐一进行认真审核，重点审核材料填写内容是否齐全、真实，前后数据是否一致，证明材料是否齐全等。同时，对照国家、省市级示范社评定标准，对符合申报条件的28家合作社进行实地考察，实事求是作出评分，积极推荐上报。

原文链接：http://www.1545ts.com/taiannews/contents/697/287850.html

三.抵押贷款

邢台银行业 开展土地经营权抵押贷款破解融资难

       为破解新型农村经营主体融资难的问题，邢台银监分局努力促进辖内试点银行业金融机构根据当地实际情况积极开展土地经营权抵押贷款。

       根据五部委《农村土地承包经营权抵押贷款试点暂行办法》有关规定，平乡县和威县成为农村承包土地经营权抵押贷款试点。威县作为全国贫困县，全县能够进行确权的有462个行政村，已签订土地确权合同的有370个行政村，完成占比达80%。截至目前，威县共流转土地21.3万亩。威县联社经过深入调研和专业的资产评估，于今年3月发放了首笔土地经营权抵押贷款80万元，这笔资金如雪中送炭为威县某葡萄种植专业合作社的农民社员们解了燃眉之急。由于农作物种植业征信数据缺乏、担保方式单薄、资金回流周期长、种植风险系数较高等因素，农民一直面临“贷款难”的问题。在土地经营权可进行抵押贷款后，加上种植专业合作社作为承贷主体，大大提高了农民的信用等级，增加了农民贷款获得率。获得贷款的种植专业合作社的农民社员们已经用这笔资金建起了农作物温室大棚，准备迎接下一个丰收。

       平乡县作为另外一个试点，土地流转面积达13.9万亩，流转率为32%。流转的土地用于积极发展适度规模经营，涉及主体已达549户，主要流转到家庭农场、农民专业合作社和农民专业大户，这有利于实现统一管理和销售，为平乡农业发展注入了新的活力与动力。截至5月31日，邢台银行平乡支行已累计发放农村土地流转贷款5笔共计52万元，其中平乡县一家农牧公司是受益代表之一，该企业利用土地经营权作为抵押获得了12万元的流动资金贷款。由于养殖业不可控风险大、前期投入多、资金周转期长，面对突发性和临时性较强的资金需求，养殖户经常手足无措，陷入周转资金紧张的窘境。这家农牧公司的负责人说，这笔贷款犹如救命稻草，帮助农牧公司渡过了难关。

       为了保障土地经营权抵押贷款顺利开展，邢台市银行业机构还积极制定相关政策，提升贷款操作的可执行性。一是建立风险补偿机制。威县联社积极与当地土地流转交易平台结合，制定了《威县农村产权流转交易市场建设工作实施方案》，出台配套风险补偿基金的基础上，制定了《威县农村信用合作联社农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》。邢台银行按照“立足三农、支农惠农、防范风险”的原则，采用“产权抵押+风险资金补偿”模式，推出了《邢台银行“惠民创业”农村土地流转贷款管理办法》，在落实农村土地承包经营权抵押的基础上，由平乡县强农投资有限责任公司缴存一定比例保证金作为风险补偿，为农村土地承包经营权抵押贷款的开展提供了制度保障。二是制定两种抵押方式及对应比例，提高可操作性。以家庭承包方式取得农村土地承包经营权作抵押的，抵押率最高不超过农村土地承包经营权评估价值的60%，按剩余使用年限划分抵押比例，最低抵押率为40%；用地上附着农作物作抵押的，多年生经济作物如林果、苗木、花卉等，最高抵押率不超过评估价值的40%，并由威县联社按户进行名单制管理。

原文链接：http://news.gmw.cn/newspaper/2016-07/19/content_114340233.htm

备注

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