农汇导读

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一.合作社法律

农民专业合作社不能形同虚设

       这些年，农民专业合作社风生水起。但有些农民专业合作社并未发挥实际作用，非但不能保护成员利益反而成为侵占公共财产的工具，甚至引发系列法律问题。2015年，笔者所在法院此类案件占农民专业合作社案件38%。

        根据农民专业合作社法，在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织称之为农业合作社。2014年，笔者所在法院受理涉农民专业合作社案7件，2015年便增加到13件，增速明显。涉案问题主要涉及合作社主要承办者侵占合作社财产、怠于履责等，有些合作社的主要承办者为谋取更大利益，并未能发挥其应有作用。如在王某某起诉彭水县某蔬菜专业合作社一案中，被告在许可种植白菜范围外通过收购土豆转卖，根本就没有帮助白菜种植户。

        调查发现，一些农业合作社几近形同虚设，不如不设。如个别合作社的实际运作只有一两名主要成员负责，成员大会、理事会(理事长)、监事(执行监事)根本不存在，有的注册地就是农家房或者空无一物的厂房，严重违反农民专业合作社法。这种合作社不仅引发多种复杂的民事纠纷，法院还面临无财产可供执行的问题，形同虚设的合作社甚至成为某些人违法犯罪的工具。

        另外，审判执行涉合作社案件还面临无法可依问题。例如，法律虽然规定合作社必须进行工商登记设立法人，但是合作社成员以合作社名义损害合作社利益的，是否适用法人人格否认制度却没有具体规定，如此就难以保障相关人的权益。

        农民专业合作社引发法律纠纷，与具体经营管理者法律意识缺失、农业等相关执法部门监管不严相关。农业部门务必加强指导监督，依法引导。同时立法机关应切实解决执法监督、责任追究、审判执行当中无法可依的问题。

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二.合作社规范管理

毛嘴工商“上门服务”助推农民专业合作社发展

       近期，毛嘴工商所组织干部上门宣传农民专业合作社法律法规，推动毛嘴农民专业合作社的健康发展。

        该所与各村委会联合，深入到农户家中，通过座谈、发放宣传资料、答难释疑等形式，宣传相关政策法规、登记注册程序等，加大对《农民专业合作社法》及其配套文件的宣传力度，不断提高农民创办农专社的积极性。

        开辟农民专业合作社登记"绿色通道",提供优质服务，针对有意向的农户，专人指导制定章程、帮助整理相关资料，对较偏远的农户，当场发放受理通知书，营业执照办理后送照上门。

        主动上门指导农民专业合作社进行网上年度公示，开展专业政策解读，讲解商标职能、品牌战略、广告效益、合同帮扶等知识，提供市场信息，指导他们合法经营，快速发展。

        截至目前，毛嘴镇共发展农民专业合作社50家，涵盖种植、养殖、农资服务、土地流转等多个行业。

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三.一村一品

永定区金砂乡成立专业合作社 推行“一村一品”

       定暴动遗址、张鼎丞纪念馆、中央红色交通线纪念馆……如果说永定区金砂乡的红色印记让人难以忘怀，那么金砂乡特有的农业资源也会让人们眼前一亮：被评为全国“一村一品”的美蕉、肉质鲜美的金汝山生态虫子鸡，如今已逐步成为金砂农民增收亮点。

        “上金村美蕉面积有3600亩，占全乡一半。”昨日，永定区古木督美蕉专业合作社理事长、上金村美蕉种植大户范光坤说，2008年，上金村种蕉户在政府引导下组建了美蕉专业合作社，并为美蕉注册了“古木督”商标，300多户的上金村，有200户左右都是美蕉专业合作社成员。合作社内实行统一种植、统一培训、统一采购、统一包装、统一销售，美蕉平均亩产约1500公斤，每到收获季节，电话订单就源源不断。“村里会设置收购点，大部分美蕉的收购价是三元多，长得好的每斤四五元。”目前，美蕉种植已从上金村扩展到整个金砂乡。

        在乡集市上，每天一篮一篮的新鲜蔬菜摆放在一边，却不见一个卖菜的人。这里的蔬菜种类齐全，鲜红的西红柿、滴着露珠的青菜和小葱，都可以在这里买到。交易不用讨价还价，菜农们捆好的蔬菜，1元钱一把，比较贵的蔬菜将2元、3元的牌子竖在菜篮里，大家要买，也会自觉地将钱放好。这就是坚守了18年之久的金砂“诚信菜摊”。借助这一品牌，西田村大多数村民都以种植蔬菜、“六月红”芋子为主，而且还辐射到周边村，去年全乡蔬菜面积达800亩。蔬菜还被当地一家菜干企业收购，每亩增收800多元。

        金砂乡不断创新“一村一品”发展理念，充分发挥林下资源丰富的优势，以市场为导向，因村制宜，大力发展林下经济产业。下金村的金汝山生态虫子鸡家庭农场就是一个典型事例。该农场积极探索“支部+合作社+电商”模式，开设连锁销售店13家，去年生产虫子鸡16万只，产值1000多万元；新开发了盐鸡、鸡肉丸等产品，带动周边138户农户养殖。同时种植珍贵树种9处，培育罗汉松3.8万株、桂花树2.8万株。今年，农场拟投资500万元建设占地20亩、年产50万只虫子鸡的标准化鸡舍示范园。

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