在山西省太谷县农村信用联社的支持下，太谷县阳邑乡郭李村蔬菜大棚种植方兴未艾，白志刚开着自己的小汽车来到了蔬菜大棚，他告诉记者，在农村信用联社贷款的大力支持下，他经营了8个大棚，一年收入30万元，脱离了贫困。虽然现在还有贷款15万元，但是他一点也不犯愁。
当前，许多农民专业合作社都面临资金短缺的问题，已成为其发展主要瓶颈。为此，浙江安吉农商行以财政支持农民专业合作社及社员融资试点为契机，支持由县政府、农业龙头企业、农民专业合作社等主体联合设立的安吉两山农林合作社联合社，指导其开展资金互助、融资担保等业务，建设农业产业化服务体系，并在为该联合社资金池提供风险补偿的基础上，放大10倍向农民专业合作社及社员提供信贷资金。
截至10月份，安吉农商行向由该联合社担保的农民专业合作社发放贷款148户，金额8485万元，贷款利率按基准利率下浮10%执行，有效缓解了新型农业经营主体融资难、融资贵问题，并为中央财政资金支持模式找到了新途径。同时受到省财政厅高度肯定，目前该合作模式已被省内多个地区学习推广。
创新合作模式
建立风险共担机制
2014年，浙江省财政厅要求各县上报中央财政支持农民专业合作社试点项目方案，安吉农商行主动参与设计，通过与安吉县财政局多次探讨，最终于2014年9月形成了具有安吉特色的两山农林合作社联合社组建试点方案。
该方案的亮点是改变了传统财政资金直补形式。原有的财政资金对合作社的支持大多是通过奖励或者贴息等“直补”的形式来支持农业发展，本次创新的特点是通过向联合社注入启动资金，农商行与联合社开展紧密合作，联合社作为担保主体放大倍数对合作社给予信贷支持，实现了财政引导与金融杠杆的有机结合，而联合社能够运用财政资金获得一定的服务费收入，自身能产生造血功能，使联合社能够不断得到壮大。
安吉县政府、安吉农商行、安吉两山农林合作社联合社三方达成合作协议，建立风险补偿机制。一是最大限度盘活农户可利用资产，通过多种反担保措施大大解决了农户担保难问题；二是实施风险共担，一旦发生担保代偿风险，安吉农商行和该联合社以2:8的比例分别承担贷款损失；三是实行分层级补偿措施，由该联合社代偿的部分优先从财政风险资金中扣除，不足部分再从该联合社的出资额中扣除；四是对于代偿资金，由安吉农商行和该联合社共同行使追索权，追回资金后返存于担保资金池，确保担保基金持续循环运行，提供配套融资担保。
搭建合作平台
扩大服务覆盖面
安吉两山农林合作社联合社的总经理和风险总监由安吉农商行外派人员担任，全程设计担保业务、资金互助业务操作流程以及全套管理办法。该联合社正式运行后，安吉农商行发挥平台优势，协助该联合社详细了解客户金融需求，主动走访了15个乡镇（街道）、2家行业协会，共吸收农民专业合作社及农业企业308家成为联合社社员。同时，该行上线了资金互助系统，使联合社社员单位全部录入系统管理。
借助安吉农商行的发展平台，两山农林合作社联合社主动对接，了解客户金融需求，并通过建立门户网站及微信公众号，详细介绍该联合社的业务品种，突出“两山就是安吉农民的金山银山”的服务宗旨，并印发宣传资料向广大农林企业介绍入社条件及业务范围。
两山农林合作社联合社将种粮大户等主体作为扶持对象，帮助其开展高品质果蔬经营和林业配套开发等。截至今年10月份，在该联合社担保合作的业务（包含正在办理的业务）中，涉及粮食种植面积1.6万亩，农田流转农户3300多户，粮食产量850万公斤，果蔬产值500多万元；涉及山林经营面积6400多亩、山林流转农户680多户，山林开发价值6000多万元。
创新担保产品
拓宽业务发展渠道
“两山农林贷”是两山农林互助合作基金贷款，是指在安吉县两山农林互助合作基金承担一定比例风险补偿责任的基础上，由安吉农商行向符合条件的农民专业合作社(个人)、涉农企业等发放的信用贷款。这是一款专门为农民专业合作社等涉农经营主体量身打造的信贷产品，全力帮助当地农民专业合作社等涉农经营主体渡过难关，有力支持了一批农民专业合作社发展壮大。
同时，安吉农商行指导安吉两山合作社联合社将农业产业主体的信用、资产、权利充分组合评判，形成担保授信的评价依据，盘活农业生产资源，有效缓解其担保难问题。一是指导该联合社充分挖掘土地承包经营权价值，如通过认真分析权利价值、咨询农业专家、探讨风险处置方式等措施，帮助升阳粮油机械化专业合作社取得安吉县首笔土地承包经营权抵押贷款300万元；二是支持该联合社深挖经济作物价值，通过对茶园证上载明的面积进行价值评估，按5000元每亩的价值为其提供贷款担保；三是帮助该联合社盘活林业资源价值，即依托农民专业合作社的市场经验，对安吉县特色毛竹林资源进行简易价值评估，并在林业企业和农户办好林权抵押手续的前提下，为其融资提供担保。
安吉农商行创新发展社员间业务。一是发展社员间短期直接融资业务，截至目前，安吉两山合作社联合社已按应急转贷资金运作模式为社员办理转贷业务165笔，办理的中间业务费用低于市场水平，降低了农业企业的转贷成本。二是推出社员间资金互助业务，农林产业具有较强的季节性，如白茶行业的销售期是竹行业的投产期，资金需求具有错峰性。基于该情况，该联合社通过登记、发布社员间的借贷需求，以达到匹配目的。此外，该行承担安吉两山农林合作社联合社、农民专业合作社及社员的存款、结算、代收代付等业务，并提供其他咨询服务。
安吉农商行紧紧围绕“通过金融创新支持合作社发展”的目标，探索了一种支持“三农”发展新模式、创新了一种涉农资金风险共担新机制、走出了一条服务农业产业化新路子。通过参与合作，银行的业务合作面更广，政府认可度更高，客户粘合度更强，省财政厅相关领导高度评价安吉的试点成果，并充分肯定安吉农商银行在创新工作中发挥的作用。
原文链接：
http://www.financialnews.com.cn/qy/dfjr/201611/t20161110_107516.html
备注
1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等）的互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。
2.点击网页链接，就可对全文进行阅读，了解详细信息。
识别二维码即可关注“农汇网可信农场
