一.土地经营权入股
农业部部署土地经营权入股试点关键内容
据农业部获悉，农业部正在研究部署土地经营权入股试点工作重点，下一步将突出以土地经营权直接注册公司等试点关键内容，确保明年6月完成试点任务。
去年3月份，农业部发布土地经营权入股试点方案，在黑龙江桦南县等7个地区展开试点。
农业部表示，7个试点县(市、区)按照中央精神和试点方案狠抓落实、大力推进，引导农民以土地经营权入股发展农业产业化经营，培育了一批以土地经营权入股的龙头企业、合作社，探索了试点工作的推进机制，形成了入股主体的联结机制，建立了股份组织的运行机制，取得了良好的阶段性成果。
随着农地“三权分置”顶层文件出台，土地经营权入股再次成为各方关注焦点。
农业部要求，在下一步工作中，要突出以土地经营权直接注册公司等试点关键内容，确保明年6月完成试点任务。
原文链接：http://news.wugu.com.cn/article/934402.html
二.合作社助力脱贫
宿州市支河乡赵楼村开辟三方合作模式助力脱贫
近日，宿州市埇桥区支河乡赵楼村村委会办公室内，陈平原等6户贫困户与淮海村镇银行及惠民养殖合作社分别签订协议。每户获得银行5万元贷款，并以入股的形式，将共计30万元转交合作社用于养牛。按照协议，一年后他们将获得合作社最低3000元的分红。
“这笔贷款将为合作社的发展解决燃眉之急。”支河乡赵楼村村委会主任张建林告诉记者，惠民养殖合作社目前拥有近200头肉牛，眼下正值年底成牛出栏，采购牛苗的时间节点，这笔资金对于下一步合作社扩大养殖规模具有重要作用。
“这种‘商业银行+养殖合作社+贫困户’的模式，是我们在扶贫过程中摸索的新方法。”支河乡赵楼村总支书记赵文表示，一直以来，支河乡作为养殖传统地区，当地村民大都有发展养殖的意愿，但是作为贫困户，往往不具备养殖的条件和技术。一次偶然的接触，赵文和淮海村镇银行取得了联系，在交流中他了解到银行的扶贫贷款项目，于是他回村和张建林等人认真合计了一番，想出了这个三方合作、互惠共赢的办法。
赵文告诉记者，在实际操作中，村两委通过认真考察，挑选出确有养殖意愿，并且人品可靠的6户重点贫困户，向他们详细介绍贷款形式和内容，在征得本人同意后与其签订协议。贫困户以扶贫贷款入股村集体合作社，无需再投入人力、物力，就可以拿到分红。这一方式得到了村民的广泛支持，贫困户陈平原表示，自己因为长期患病，一直没有能力进行重体力劳动，“这次村里想办法让我们脱贫，真是太好了。”
淮海村镇银行汴河支行负责人孟广培告诉记者，一直以来，银行扶贫贷款在发放过程中由于信息不对称等原因，很难找到有信誉、有能力的贷款对象，通过和村集体合作社的协作，银行找到了可靠的贷款对象，同时合作社的担保也为扶贫贷款的安全提供了有力保障。
支河乡民政所长杜家强作为该村的包村干部，全程参与了该协议的签订。他认为，这种“寄养制”产业扶贫既转嫁了贫困户的养殖风险，保证了扶贫资金的安全，又较好地解决了无劳动能力贫困户脱贫问题。不仅有效扩大了养殖合作社资金来源，解决了资金不足的问题，又保证扶贫贷款精准到位，专款专用。
据记者了解，这种“商业银行+养殖合作社+贫困户”的扶贫模式，在当地尚属首例。在采访中，赵文和孟广培都向记者表示，如果这次贷款合作进展顺利，明年两家将加大合作力度，进一步推广这种做法。
原文链接：http://www.ah.xinhuanet.com/20161123/3546472_c.html
三.土地流转
土地流转和适度规模经营发展已成为趋势
在农业部近日召开的培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会上，农业部部长韩长赋表示，随着我国城镇化和农业现代化深入推进，农村劳动力大量转移，新型经营主体不断涌现，土地流转和适度规模经营发展已成为趋势。
“截至2016年6月底，全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩，超过承包耕地总面积的三成；到今年10月底，全国依法登记的农民合作社达174.9万家，超过全国农户总数的四成。”
土地政策释活力
在上海松江区，要成立家庭农场，不仅有门槛，还得竞争上岗。土地由村集体统一流转后，须通过民主评定和村民代表投票同意才能经营。“这是为了确保把土地交给真正有能力从事农业的人。”53岁的农场主沈忠良，有10多年的土地流转经验，2007年竞争上岗，承包了146亩土地，成为松江区第一批家庭农场主。
种植面积大了，农机供不应求。2015年，沈忠良联合4户有农机的农户，组建了农机互助点，并与周边农场签订了协议，为1000多亩地提供农机服务。“家庭农场＋农业社会化服务”创新了农业适度规模经营模式，也鼓起了沈忠良的腰包，“去年净收入20多万元，一点也不比外出打工差”。
以“家庭农场＋农业社会化服务”“家庭农场＋合作社”“合作社＋龙头企业”等模式为主的适度规模经营这两年在全国各地涌现。据专家估算，我国农户平均经营规模只有0.6公顷，与发达国家相比尚有一定的差距。要提高农业的国际竞争力，消化生产成本不断上升带来的影响，发展农业适度规模经营、提高农地资源的配置效率是必经之路。
日前，中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，明确提出实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营奠定了制度基础。
各地加快建设土地流转服务平台。黑龙江省已建立农村土地承包纠纷仲裁委员会85个，聘任仲裁员2047人，每年受理并调处各类土地纠纷6000多起，切实保护土地流转双方的合法权益。江西省搭建了11个市级、102个县级、1454个乡级农村土地交易中心，为新型经营主体发展适度规模经营提供服务。
为鼓励农户放心流转土地，上海松江区每月给60岁以上的老年农民发放150元的退地养老补助金，把农保养老金提高到镇保水平。并尝试引入保险公司开发土地流转履约保证保险产品，“将农民土地流转风险降到最低，消除后顾之忧，也让我们流转土地变得更容易。”沈忠良说。
土地流转呈加速之势，目前，全国2.3亿农户中约30%的农户已流转了土地，在一些东部沿海地区，承包耕地流转比例已经超过二分之一。全国经营耕地面积在50亩以上的规模经营农户超过350万户。
金融保障兜底气
27岁的浙江湖州小伙子孙建龙是位不折不扣的新农民。几年前从学校毕业后，孙建龙从其父亲手中接过尹家圩粮油保值农机专业合作社的担子，当起合作社的领头人，“接手后合作社面临规模扩大、设备更新等棘手问题，资金很为难”。
解决孙建龙燃眉之急的是湖州信贷支农政策，孙建龙与湖州银行等建立起信用合作关系，银行滚动提供低息贷款300万元，各级财政给予3%的种粮贷款贴息。
更幸运的是，尹家圩粮油保值农机专业合作社今年还被农业部纳入了新农人直报平台试点范围，直接获得邮储银行100万元的信贷支持。该平台通过点对点对接信贷、保险、补贴和培训等服务，将逐步实现对新型经营主体的精准定位、动态跟踪、定制服务。
农村金融改革正成为吉林扶持新型经营主体的重要抓手，当地先后创新开发了粮食直补资金担保贷款、土地收益保证贷款等涉农金融产品，仅土地经营权抵押贷款就已发放9.24亿元。2016年，吉林省财政还拿出2300万元专项用于贷款贴息和担保费补贴。
依托政策性银行、商业银行以及民间组织成立的农业投融资平台和贷款担保平台，各地通过促成银保合作以及探索财政投入与信贷资金结合的新模式，有效满足新型经营主体资金需求。
除了创新融资渠道，惠农补贴也跟紧脚步。“种粮直补、农机补贴、农资补贴……这些年国家对种地农民的补贴越来越多，今年平均一亩地我能享受补贴150多元。”王崇杰是河南省范县杨集乡王马桥村的农民，2008年牵头成立了范县农民专业合作社。
补贴减轻了王崇杰不少负担，王崇杰给记者算了笔账，按照当地的农机补贴政策，买1000元的农资可以省300元，截至目前，他共拿到的农机补贴多达六七十万元。在种粮成本不断上涨的情况下，及时优惠的补贴，对于保障王崇杰的种地收益无疑能起到最直接的作用。
近些年，各地在不断完善适度规模经营补贴政策，加大补贴力度。山东省今年调整补贴对象及标准，对小麦种植面积50亩以上、200亩以下的，每亩补贴60元。江西省重点支持50亩至300亩的适度规模经营主体，对粮食烘干、工厂化育秧、机防等全程机械化薄弱环节补贴额度最高为设备总价的50%。
模式创新有效益
费明锋曾经是名“北漂”，开过服装店，做过小买卖。2007年，他回到老家湖州，投资30多万元购买了200头种羊，开始小规模养殖。“一开始想得很简单，养几只羊还不容易？”但好景不长，半年后，费明锋的羊感染了瘟疫，死了不少。
眼看就要血本无归，“幸亏有湖州市畜牧兽医局的帮助，羊病才得到了控制。”吸取教训的费明锋，在市政府的建议下报名参加湖州农民学院职业农民培训，如今他已是一名湖羊养殖专家，家庭农场的湖羊存栏量达3000头，年产值近500万元。
大力培育新型经营主体，是湖州市推进适度规模经营的重要着力点之一。通过教育培训、财政奖补、农村金融等多项举措，截至目前，湖州发展了1010家家庭农场、123家合作社、239家龙头企业。2010年，湖州还建立了全国首家地级市农民学院，已累计培养农民大学生2275名。
多地还在摸索多种经营模式。河南省周口市商水县有个“土地管家”——天华种植专业合作社，专替一些长期在外打工、家中留守人员没有能力种地的农户耕种土地。合作社每亩地收费660元，提供一年两季粮食生产的一条龙服务，农民在家什么都不用管，粮食送货上门。
“你在外打工挣钱，我在家帮你种田。”天华合作社理事长刘天华说，对农户而言，土地托管能够让其“离乡不丢地、不种有收益”；对合作社而言，农民要先掏钱预约他们的“种地服务”，能够减少种粮的前期投入，一举两得。
“开展土地托管服务，相当于给农民当‘土地管家’和‘生产保姆’。”刘天华说，河南正积极摸索这种做法，在不改变农民土地承包权、经营权的前提下，以购买服务形式，实现合作社为农民代管粮田。不仅能够吸引更多新型经营主体参与，同时还解决了农村劳动力不足、土地经营分散、种粮效益低、农技推广难等问题。
原文链接：
http://www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201611/t20161123_1256555.htm
四.现代农业
小农户也可以发展现代农业
日前国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，提出“引导农户依法自愿有序流转土地经营权，鼓励农户通过互换承包地、联耕联种等多种方式，实现打掉田埂、连片耕种，解决农村土地细碎化问题。”现实当中，不少农村地区的农民通过经营形式创新，在不进行土地流转和改变农业经营主体的基础上推进农业现代化发展，探索出了多种以普通农户为主体的农业现代化道路。其中较为典型的有湖北沙洋的按户连片耕种模式、江苏射阳县的联耕联种模式和安徽繁昌县的农地集中流转模式。
沙洋县的按户连片耕种模式指农民将分散化、细碎化的土地调整到一块或一片，以此实现土地集中连片耕种，扩大土地规模经营。据初步估计，按户连片耕种可提高机械使用效率40%，减少货币投入成本25%，减少劳动投入时间75%，提高综合生产能力4倍。以该县新贺村一农户为例：该农户有承包地十几亩，分散为二十多块，从插秧到晒田期间的2个多月光灌溉耗费劳力就很多。土地连片后该农户将水放到最高的田块里，让其自流灌溉，既不怕水流到别人田里，也不需要频繁搬动水管和水泵，种田轻松了很多。
射阳县的联耕联种模式指农户联合起来打破田埂，统一进行旋、耙、平田等耕种作业，并且选用统一品种进行统一播种，实现了农业服务规模化。联耕联种模式通过产权整合将分散的小农户与规模化的社会化服务对接起来，可以增加农业综合收益500元/亩以上。包括采取机插秧技术和条播技术，减少种子成本47元/亩；打破田埂统一使用机械，提高机械使用效率，降低机械成本35元/亩；统一技术推广和指导，提高农作物的产量和品质，小麦产量可以增加100多斤/亩，销售价格可以提高0.1元/斤。
繁昌县的农地集中流转模式指农民将承包地分为“自耕功能区”和“流转功能区”，需要耕种土地的农民在“自耕功能区”按照土地二轮延包面积获得集中连片的承包地，不需要耕种土地的农民将土地流转出去，流入土地的家庭农场从“流转功能区”获得集中连片的土地，由此解决了农民土地流转意愿不同导致的土地分散化流转和“插花地”问题。另外，农民每5-10年集结一次土地流转意愿，由此形成一种“可逆”的土地流转模式，农民工不需要担心有朝一日返回农村时无地可种。
上述三种农业经营形式创新在促进农业现代化发展的同时不同程度地包容、保护和实现了小农户的利益。
第一，通过不同的方式解决了小农户的生产困境，推进了农业现代化发展。按户连片耕种模式解决了地权均分配置导致的土地细碎化问题；联耕联种模式解决了小农户农业服务规模不经济问题；农地集中流转模式解决了人地分离导致的土地细碎化问题。这些探索都不同程度地提高了农业生产的社会化程度和技术水平，农民群体普遍能够分享到农业现代化的好处。
第二，在农业现代化过程中保障了农民的就业和生存。按户连片耕种模式和联耕联种模式的主体都是小农户。前者强调“按户”原则，即土地连片耕种回应的是小农户而不是新型农业经营主体的诉求。后者强调“联合”原则，即由小农户联合起来实现农业服务规模化。农地集中流转模式强调“可逆”原则，即保障农民工返乡耕种土地的权利。上述三种探索并没有剥夺农民耕种土地的权利，在提高农业经营效益的同时还可以使农民从土地中获得一定的就业和社会保障。
发展现代农业可以有多种方式。尤其在我国农村人口数量众多，且大部分农民仍然需要依靠土地获得就业和社会保障的情况下，探索以小农户为主体的农业现代化道路既有利于提高农业现代化发展水平，也有利于满足农民的就业和社会保障需求。各地应充分尊重农民的首创精神，因地制宜探索以农民为主体的农业现代化道路，保护农民利益，解决普通农户土地细碎化问题，并将其作为农业现代化发展的重要构成部分。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-11/24/nw.D110000nmrb_20161124_7-03.htm?div=-1
五.土地流转
有喜有忧有期盼——从盐湖区的实践看如何推动农村土地流转
土地流转是大势所趋，它不仅能挖掘出土地的潜能，解放了农村生产力，保证了一方百姓的富裕、安稳，而且对发展绿色农业、循环农业等大有裨益。但土地流转是个新事物，在具体操作过程中，其在凸显优势的同时，也暴露出流转过程和流转以后的发展问题。运城市盐湖区土地流转走在我省前列，近日记者在盐湖区进行了深入采访，剖析一些现象，以期推动农村土地健康、有序流转。
开局 创出新模式
盐湖区土地流转模式主要有3种，合作社加农户、企业反哺农业、农民个人流转。前两种规模较大，后者规模较小。
10月24日，记者来到金井乡赤社村会荣水果种植专业合作社采访。该合作社涉及农户63户，牵头人丁会荣是赤社村人，2013年响应“大众创业、万众创新”的号召开始搞合作社。该合作社属于第一种流转模式，一部分土地流转到合作社名下，一部分农户土地不流转，与合作社在生产和销售上合作。目前流转到合作社名下的土地有1000亩，与合作社合作的土地有2000亩。凡是加入合作社的农户，合作社统一给其提供生产资料、技术培训、产品销售。会荣水果种植专业合作社利用赤社村是盐湖区文化村、环境好、文化底蕴厚的特点发展休闲农业，搞乡村旅游。
山西杰瑞农业开发有限公司属于第二种流转模式，位于三路里镇三路里村，董事长吕建波以前搞企业，2007年流转了2000亩土地，发展循环农业。
位于龙居镇赎马村的永胜水果种植专业合作社，属于第三种流转模式。村民田永胜以前做生意，有了积攒投资农业，流转土地120亩，全部流转到田永胜个人名下，主要搞专业种植。
记者了解到，合作社流转的土地大多数是旱地、坡地及离居民区较远的小块地等不易耕种的土地，涉及的农户多数都愿意。
赤社村是纯农业村，流转前水利条件不好，农户种植小麦、棉花，费工利润又小，基本无收益。村民互相转种每亩地年租金200元，丁会荣每亩地每年给农民400元转让费。村“两委”和居民组长、党员开会商议，当场第二居民组就提出有100亩离居民区远、浇灌不方便、耕作不方便的土地愿意流转，这样第一块流转的土地就产生了。
三路里村地处峨嵋岭，纯属旱地，靠天吃饭，无雨年份颗粒无收，好年成每亩地能收200斤麦子。土地对农民成了鸡肋，种了收益微薄，闲置了又可惜，农民都不愿种地，流转前有的土地都撂荒了。2007年山西杰瑞农业开发有限公司流转土地，村里90%的农户都同意。71岁的刘佰成对记者说，“我腿有毛病，干不了重活。土地每亩年产110斤粮食，挣不下钱。听说土地流转，我第一个报名。”
喜 激发新活力
土地是农民的命根子，但同时也成了束缚农民的绳索。一家一户几分地几亩地或十几亩地，把农民都束缚在土地上。土地流转后赤社村的年轻人都到外地务工了，一些不能外出务工又有劳动能力的村民在会荣水果种植专业合作社务工，工人有60多人。赤社村第二居民组68岁的段有恒，流转了2亩地。他对记者说：“流转前，2亩地年收益几百元钱，算上工费就是赔的。流转后，等于高价把土地出租了。年龄大了就不想种地了，老伴在合作社打工，每天还有几十元的收入。”王芳家土地以合作的方式加入合作社。她说：“自己种田时，技术不懂、无信息、盲目种植、产量低、质量没保证、产品不好销售。加入合作社后，选种、技术都有人指导，产量上去了，质量达标，销售合作社就承包了。”现在王芳家每亩地年收入2000元以上，年份好时每亩能达到3000元。王芳在合作社负责接待工作，年收入四五万元。
土地流转后，三路里村村民主要从事运输、养殖、汽车修理、加工等行业。一些五六十岁的人，在农场务工，有技术的一天最高能挣200元，除草、开车的一天60元到80元。58岁的杨川草，家里12亩地全部流转，“我和老头都在合作社务工，收益挺好，土地流转费2013年每亩涨到每年400元。我除草，给苹果套袋，每天80元。老头比我工资高，一上午能挣60元。儿子儿媳都到城里打工了。”她认为土地流转了好，“我们这一代人会种地，70后就不太会种地，80、90后基本就不会种地，不流转就会撂荒。”
对吕兵杰来说，土地流转一举三得：“过得比市民还好。”土地流转有了钱，他腾出时间搞养殖，反租农场的地养了400多头猪，猪粪抵了地钱。他还开饭店，全村红白喜事宴席一条龙服务，每年收益几十万元。一旁的村民说：“土地流转后，把劳动力解放了，让能人各尽其才。”
忧 服务跟不上
流转后土地利用率提高了，农民收入提高了，但农民和合作社还是有担忧。
农民担心退地。由于投资农业需要的资金量非常大，有的合作社前期投资大部分都靠贷款，后续资金很难跟上，个别合作社由于资金出现困难，半途要给农民退地。三路里村的刘佰成说：“现在经济滑坡，我常想如果地没人要怎么办？”还有农民担心在合作社务工，万一工钱给不了怎么办？
有的合作社对农业专项扶持资金的用途提出看法。山西杰瑞农业开发有限公司董事长吕建波说：“农业是一项投资期限长，收益慢的项目，合作社到了明年已经是第10年了，当年的收益和投资才能持平。我们发展循环农业，不打除草剂，除草费工太大，有过退地想法，没有退，做事全凭良心。”为解决合作社发展后续问题，吕建波建议：首先，政策扶持。水利、修路这些基础设施国家应该投资。土地流转后，保证了一方百姓的富裕、安稳，为社会做了贡献。合作社每年总投入200万元，已经9年了。国家每年都有水利建设扶持资金，合作社却没有。其次，生态循环方面，政府应该投资。土地流转后，合作社都该走生态循环农业之路，产品应该是绝对绿色，政府应该定期检测。再次，目前的粮食直补款撒了面面药。粮食直补款是针对农户的，但有的农民并不用心种地。土地流转后，合作社替农民种地，而粮食直补款依然给农民。盐湖区农村产权交易服务中心主任杨文胜认为，农田基础设施投资大，国家应该扶持，否则土地流转就无吸引力。粮食直补款可以整合资金集中利用，也可以根据粮食产量补助。
杨文胜告诉记者，想要流转土地，必须有实力，懂农业管理。大规模投资农业需要的资金量大，仅给村民付地租就能占用投资人资金的一大半。现在省政府提倡流转土地应适度规模经营，300亩为宜。永胜水果种植专业合作社流转的土地面积小，流转期限10年，一次付清地款。前期资金是做生意攒的钱，预计后年能收回成本。他的资金量入为出，一靠收入，收入后再投资；二靠诚信贷款。田永胜认为：“种植要专业，才能搞好，否则问题太多。”
4 盼 破解新难题
从盐湖区的实践看，土地流转中存在一些新问题。
一、部分农户土地流转积极性不高。农村留守老人、无技能人员进城就业较为困难，只能靠“一亩三分田”的收入维持基本生活；农业生产机械化程度较高，农户流转效益偏低等。二、有些农户和集体产权权属不够清晰。集体和农户产权确权登记颁证不到位，以土地承包经营权为主的产权交易受让户获得产权后，没有权威的流转经营权证等。三、农村产权相关管理部门配合不力。没有统一的顶层制度设计，各行其事；产权信息资源不能共享；产权权类性质界定部门不清，如：土地中的耕地、四荒地、林地等由哪个部门来界定。四、土地承包经营权流转年限很难突破。现行的法律明确规定土地承包经营权流转年限不得超过剩余承包期限，而一些社会规模化土地经营主体，因农业投资较大，而且回收期又比较长，需要流转年限延长，但法律规定不允许。所以，积极性不高。五、土地承包经营权抵押融资不顺畅。一是没有统一的标准，评估价值确定困难；二是农业生产既有自然风险又有市场风险，预期收益难以确定，风险控制困难；三是经营主体初期只有投资而没有收益，金融机构却要求用预期收益评估值抵押等。六、管理与服务体系不健全。目前，大多数地区管理和服务融合在一个部门，这与资源配置市场化要求不相适应。为更好服务土地流转，及时解决土地流转中出现的新问题，盐湖区成立了我省第一家农村产权交易服务中心。
建议 好办法落实好政策
鉴于上述客观存在的问题和农村土地迫切需要流转的现实，盐湖区农村产权交易服务中心提出如下意见和建议。
（一）农民是土地流转的主体，加强宣传，积极鼓励和引导农民转变观念，自主创业，有效就业，让土地流转成为农民自愿自觉的行动。要循序渐进，按照市场规则办事，切勿搞“一刀切”。
（二）加快土地承包经营权确权和其他产权颁证工作刻不容缓。农村集体产权和农户土地承包经营权流转交易的前提是归属清晰，权责明确，以证确权，凭证交易。一方面在充分利用二轮延包确权成果的基础上，加快农户新的确权登记颁证和流转登记颁证工作，让承包户和受让户“两”放心。另一方面还要加快农村集体土地等资产的确权登记颁证工作，真正做到归属明晰、权责明确。
（三）加强制度建设，明确工作职责。发挥市场服务功能需要建立健全农村集体产权相关管理部门的工作职责，理顺工作关系，为农村产权交易市场建设提供全方位服务。
（四）加快土地承包经营权流转立法工作。按照现阶段和今后一个时期内农村土地承包经营权流转的新要求，加快农村土地承包经营权流转立法工作，将土地承包经营权抵押贷款列入法律、法规。
（五）健全土地承包经营权评估、抵押担保和风险控制机制。土地承包经营权评估值以土地经营权流转费和地上附着物（种植物）评估价为标准；新型农业经营主体在经营土地初期如果抵押值评估价不足抵押额，政府应建立政府性的担保公司给予担保，帮助农业投资者度过投资初期融资困难，也可鼓励和引导社会担保机构参与农村土地承包经营权抵押担保；土地承包经营权抵押贷款不能偿还时，可将抵押的土地承包经营权再行流转，也可将土地上附着物拍卖变现，偿还债务。
（六）管理和服务分设。目前，农村产权流转交易不仅涉及到农村千家万户，而且已成为壮大集体经济和增加农民收入的主要渠道。政府在管理和服务上要更加重视，分别设立独立的监管部门和市场服务平台，分职履责，并在财力和人力方面给予大力支持，特别是对乡级服务窗口建设的支持，积极培育市场，以推动农村产权交易市场健康发展，更好服务“三农”工作。
原文链接：http://news.163.com/16/1124/05/C6K54H9J000187VE.html
备注
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