一.现代农业政策
实现农业现代化 六大举措来护航
——解析国务院常务会议日前通过的《全国农业现代化规划》
资料图 农业现代化的六大举措
农业现代化是国家现代化的基础和支撑，没有农业现代化，国家现代化也不完整、不全面、不牢固。近年来，我国农业现代化建设取得巨大成就，但也存在不少短板。日前召开的国务院常务会议通过《全国农业现代化规划》，通过六大举措，对加快推进农业现代化做出了明确部署：
发展适度规模经营
案例：农业也有职业经理人了。42岁的王志全是四川崇州市杨柳土地股份合作社的职业经理人。合作社由该市黎坝村的157户农民以506亩土地承包地经营权入股成立。合作社理事会公开招聘职业经理人，并决策“种什么”，经理人负责“怎样种”。合作社收益采取除本后5∶20∶75的比例按股权分红，其中5%作为公积金、20%作为经理人佣金、75%作为社员分红。去年合作社大春水稻每亩单产比周边未入社土地高90斤。亩均分红1201元，比周边未入社土地增收550元。
点评：农业现代化的体制机制创新是现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机组合，重点要解决“谁来种地”的问题。要正确理解适度规模经营的多种形式。除土地流转外，有些地方通过土地股份合作等方式，扩大经营面积。有些地方通过龙头企业与农民或合作社进行订单生产，实现规模效益。有些地方发展农业社会化服务，实行统一产品销售等。适度规模要尊重各地实际，不能强求一律。
科技创新调整结构
案例：江苏吴江国家现代农业示范园区智能化水产养殖基地，各种鱼类在推水设备形成的水流中逆流而上。基地运用物联网技术实现水质在线监测预警、鱼类生长实时监控以及自动精确投放饵料。整套物联网系统投入680万元，实现精准用药，节省用药90%。整个养殖区比常规养殖产量增加60%，节省人工70%。园区水产推广站工作人员周建忠介绍，当前，我国水产品大路货多，优质产品较少，供给出现结构性过剩。依靠互联网和农业物联网，提升科技含量才能实现节本增效。
点评：目前,我国农业科技进步贡献率超过56%,主要农作物良种基本实现全覆盖,农机化水平达到63%,农田有效灌溉率超过52%。但要看到,农业生产基础依然薄弱,现代设施装备应用不足,科技支撑能力仍然不强。农业现代化关键在科技进步。要为农业插上科技的翅膀，当前尤其要发展现代生物技术、农业信息技术、设施农业技术，运用高新技术、科学管理、现代装备等改造传统农业。
创造多层次大融合
案例：悠悠秋风至，缕缕秋果香。河北省固安县东礼村的万亩梨园迎来丰收，果实累累引来众多游客采摘，京白梨、皇冠梨、雪花梨等让人目不暇接。由于雨水丰沛，今年梨个儿大、水分足、果形规整，果农们很是高兴。村民们说，普通梨成熟后，如直接在地头卖掉，每斤不过几元钱；加工成梨汁、秋梨膏出售，利润就会翻番。如果是有机种植的品牌梨，售价更会大大提高。在瓜果飘香的季节，城里人来果园赏景、采摘、吃农家菜，享受田园之美，农民收入会增加不少。
点评：现代农业是融合了一、二、三次产业的大农业，是将农业生产、生活、生态功能融合在一起的新型经济结构。因此要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，以加工业带动“接二连三”，以旅游业带动“隔二连三”，使农业成为“有文化说头、有休闲玩头、有再来念头、有发展奔头”的产业。可以预期，拉长的产业链会细分出无限的就业环节和增收机会，创造出众多新型业态。
加快推进绿色发展
案例：农业生产的一半是农产品，另一半则是废弃物。为解决好农业生产的“另一半”问题，宁夏初步探索农业废弃物资源化利用的有效利用机制。吴忠市畜禽粪便无害化处理基地，通过利用生物菌种，以畜禽粪便、农作物秸秆等为原料生产各类有机肥，目前年产能力3万吨，可消纳10万吨粪便，占宁夏粪污总量的十分之一。青铜峡市不少农民自发组成了运输队，与有机肥生产企业签订运输合同，专门从事养殖场与有机肥企业之间的粪污运输，日收入达300多元。
点评：生态农业是农业现代化的应有之义。当前，农业绿色发展加快推进。化肥、农药“零增长”技术得以推广，部分省份实现零增长或负增长。种养结合循环农业、农业废弃物资源化利用等一批试点示范项目加快实施。今后要以打好农业面源污染治理攻坚战为重点，推进农业资源环境保护，推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化。
支持保护力度不减
案例：为激发金融机构支农动力，广西田东县出台涉农贷款奖励暂行办法，财政出资800万元，建立风险补偿基金，专门用于各类金融机构服务“三农”贷款的风险补偿。目前已累计偿付金融机构农户小额贷款坏账219.8万元。为解决贫困户短期资金周转困难，当地成立了29个扶贫资金互助社，对一些特别贫困、有贷款需求而又无法通过银行贷款审查的贫困户提供小额贷款。凭借来自资金互助社的贷款，田东县作登瑶族乡大板村村民黄晓摘掉了穷帽。
点评：如今，我国农产品成本不断上涨，价格缺乏竞争优势，不仅面临农业现代化水平很高的发达国家的竞争，也面临劳动力优势明显的发展中国家的竞争。如果没有政府强有力的支持和保护，农业的资源要素就会流失。因此，要坚持对农业的支持保护，确保财政对农业投入有增不减，国家基本建设投入重点继续向“三农”倾斜。以财政投入为杠杆撬动更多社会资本投向农业。
城镇化拓发展空间
案例：为了让转移人口进得来、住得下，各地纷纷创新思路，让新市民“定心定根”。安徽省把推进新市民进城与商品房去库存结合起来，建立购租并举的城镇住房制度，支持农业转移人口扩大住房消费。安徽省发改委表示，将鼓励市县政府出台差异化的购房补贴政策，对进城购房落户的农民给予更多补贴。同时调整完善差别化住房信贷政策，发展住房金融公司和个人住房贷款保险业务，支持将稳定就业的农业转移人口纳入住房公积金缴存范围，提高对“新市民”的住房金融服务水平。
点评：城镇化是解决农业问题的重要途径。我国农村人口过多，土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变。城镇化将为发展现代农业腾出宝贵空间，促进以工促农、以城带乡，也将推动区域发展更协调。在乡村，随着农村转移人口有序进入城镇，大量劳动力从农村解放出来，推动了农村土地适度规模经营，促进农业机械化、集约化水平的提高和农业质量效益的提高。
原文链接：
http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201610/t20161012_1245198.htm
二.普惠金融
中央财政发力奖补普惠金融
近日从财政部获悉，中央财政安排专项转移支付资金，从县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等四方面支持普惠金融发展，并印发了《普惠金融发展专项资金管理办法》。
根据《办法》，专项资金综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。
县域金融机构涉农贷款增量奖励方面，办法规定，对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。实施涉农贷款增量奖励政策的地区包括河北、山西、内蒙古等25个省（区、市）。财政部将根据奖励政策实施效果和中央、地方财力情况，结合地方意愿适时调整实施奖励政策的地区范围。
农村金融机构定向费用补贴方面，办法明确，对符合条件的新型农村金融机构，财政部门可按照不超过其当年贷款平均余额的2%给予补贴；对西部基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点），财政部门可按照不超过其当年贷款平均余额的2%给予补贴，新型农村金融机构不重复享受补贴。
专项资金还安排支出用于对符合政策规定条件的创业担保贷款给予一定贴息。其中，专项资金贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度为10万元，贷款期限最长不超过3年；专项资金贴息的小微企业创业担保贷款，贷款额度最高不超过200万元，贷款期限最长不超过2年。
此外，专项资金安排支出用于对符合条件的PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目给予一定奖励，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量，并鼓励融资平台公司化解存量地方政府债务。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-10/12/nw.D110000nmrb_20161012_7-01.htm?div=-1
三.水产养殖合作社规范管理
天津市水产局领导在宝坻区督查渔业相关项目进展情况
2016年10月10日，天津市水产局副局长刘国盛，天津市水产局渔业养殖处处长杜小丽在宝坻区畜牧水产业发展服务中心副主任张军福及相关负责同志的陪同下，对宝坻区金水族渔业工程建设项目、益多发水产养殖专业合作社渔业标准化健康养殖(菜篮子)项目的进展情况开展督查检查。
天津市水产局领导一行先后听取了金水族水产养殖有限公司和宝坻区益多发水产养殖专业合作社负责人的项目实施情况汇报，根据项目实施进度查看了金水族渔业的产品与水族文化展示厅、苗种孵化车间、育苗池塘的建设情况和益多发的池塘改造工程进展情况。详细听取了项目建设工作进展情况和项目发展模式的汇报，并与项目负责人针对项目发展前景和今后的发展方向进行了深入的交流。
天津市水产局领导对项目建设情况给与了充分的肯定，并对项目建设中存在的细节问题给与指导和整改意见，希望项目单位高标准完成渔业工程项目后期工作，保证各项工作措施得力，进展顺利，做好宝坻区渔业发展的示范带动作用，帮助农户增产增收。
原文链接：http://www.shuichan.cc/news_view-297890.html
四.合作社探索脱贫致富
长汀金太阳农民专业合作社联合社 将实惠“照”进千万农家
10月10日，长汀县河田镇。长汀县金太阳农民专业合作社联合社召开理事会，理事们热烈地探讨工作思路，打算明年将统购统销的合作模式扩大到农资采购中去。
说起农民专业合作社，大家并不陌生，但这个建立在多家专业合作社之上的联合社是干什么的呢？对农民脱贫增收致富奔小康有什么作用和意义呢？带着这些疑问，记者于国庆期间采访了这家金太阳联合社。
抱团发展上规模
今年1月1日，由58家各类农民专业合作社结盟，共同成立了长汀县规模最大、涵盖区域最广的联合社——长汀县金太阳农民专业合作社联合社，覆盖河田、南山、三洲、策武等4个乡镇及河田晋江工业园区，68个行政村，6000多家农户，3万多农民。
金太阳联合社采用养殖、种植、深加工、销售为一体的综合性发展思路。目前包括养鸡专业合作社15家，养猪专业合作社10家，牛、羊、鱼、竹鼠、蜜蜂等养殖专业合作社10余家，槟榔芋、茶叶、食用菌、果蔬、花卉等种植专业合作社10余家，还包括土地流转、土地托管专业合作社，食品、农产品深加工合作社，竹制品专业合作社，农机专业服务合作社，销售公司等。
“团结农户，把大家的力量集中到一起，通过联合社这个平台，把资源进行整合，共享技术服务，为农户降成本，达到增效益的目的。”刘水火理事长一语道出联合社的宗旨。
统购统销效益大
联合社成立后一个显著成效是统购统销。联合社将相同专业合作社所需饲料原料捆绑打包，统一向饲料生产厂家采购，省去中间商差价，大大降低饲料原料成本。还利用电商平台从各类商家直接购进生产资料和日用消费品，减少中间环节，降低生产加工成本和生活费用。
“我们联合社成员现在统一采购饲料，一年下来仅鸡饲料一项就可省下成本近300万元。再加上猪饲料，预计一年1万吨的统购量，将省下600万元的成本。这两项加起来，单饲料方面的成本，我们就为农户省下近千万元。”联合社秘书长刘仰飞不无自豪地告诉记者。
蓝秀种鸡场年出栏10多万羽，统一采购让他们受益不小。“我们每月平均消耗种鸡饲料70吨，在加入联合社之前，每吨饲料贵480元，现在每月仅购买种鸡饲料就可以省下3万多元。”该种鸡场蓝晓红董事长告诉记者。
在统一销售方面，联合社通过精准对接模式，将专业合作社与相关链条终端的销售公司对接，将联合社里专业合作社的同类产品统一运输，实现交通成本的降低，统一销售，增强议价能力，为农户争取利润最大化。今年八九月份，联合社组织一批河田鸡统一销售到南平，每斤多卖了五毛钱，一头鸡多增利润2元多。接下来，联合社计划直接找屠宰厂、肉联厂，统一销售旗下10家养猪专业合作社的生猪，按每月1000头生猪出栏量、以每头200斤计算、每斤多卖1毛钱计算，每月就可以多卖2万多元。
精准扶贫出实招
今年各地大力开展精准扶贫，金太阳联合社积极响应当地党委政府和县供销社的号召，主动承接了127户精准扶贫对象。根据这些贫困户的实际情况，通过联合社里65个各专业合作社去结对帮扶，免费提供种苗，先行垫付饲料，定期上门指导，最后保价回收，保证每个挂钩贫困户有明显收益。同时联合社安排了35位贫困户到各专业社就业。
目前该联合社免费发放给108户贫困户的第一批鸡苗已长成销售，户均纯收入两三千元；第二批鸡苗也陆续发放到贫困户家中。红中村贫困户李文军，前几年得了直肠癌，能靠砍一些毛竹过生活。今年6月，联合社为他从香草家禽养殖技术服务专业合作社买了100只小鸡苗，指导他喂养，两个多月后出栏销售，纯收入2000元。尝到甜头的李文军现在扩大养殖规模，在联合社帮助下建新鸡场，对于脱贫，李文军信心满满。
对于联合社今后发展，理事们充满信心。“只要我们紧密团结，做大规模，就一定能争取更大的市场，让更多的农民群众受益”。理事长刘水火跟记者说到：“但就目前联合社自身的情况来说，最大问题是没有集中的仓储场地，如果这个紧迫问题能解决，我们肯定能发展得更快更好。”
原文链接：http://www.mnw.cn/news/ly/1399901.html
五.合作社助农致富
青山镇合作社引领贫困户奔富路
商南县青山镇成立农民专业合作社40余家，吸引贫困户种香菇、养肉兔、种药材，带动300余户近千人摆脱贫穷，走上富裕路。
为了减少传统的食用菌生产对生态造成的破坏，该镇成立了恒诚食用菌专业合作社，建成拥有60亩种植基地和1条现代化生产线的食用菌加工厂，由合作社统一在关中拉运苹果树木屑，在加工厂统一装袋、消毒、点种、发育。今年已将发育成熟的20万袋菌袋“借”给40余户贫困户经营，户均增收2万余元，待下半年香菇出售后归还菌袋成本，确保40户120余人脱贫，从根本上解决了贫困户缺乏启动资金的困局。马蹄店村村民李宏青牵头成立了肉兔养殖合作社，与河南省济源市某食品厂签订肉兔购销合同后，与当地贫困户签订了最低每公斤12元保护价合同，组织贫困户通过养兔脱贫。
据了解，每个劳动力每年可出栏兔2000只以上，每只兔可净赚10元，年增收2万元以上，目前已带动了周边30多户从事肉兔养殖。吉亭村副支书李广文发起组建的中药材合作社，通过“合作社+基地+农户”的经营模式，不断扩大桔梗、丹参、荆芥、杜仲、山茱萸等中药材种植规模，负责全村及周边地区中药材种植、销售等工作，并与天津天士力集团签订中药材购销合同，确定了收购最低保护价。贫困户既可以将土地租赁给中药材合作社，获得土地租金；又可以在药材基地务工，获得工资性收入。目前，全镇中药材种植面积达1.2万多亩，带动邻近富水等地种植中药材2万多亩，中药材已成为当地农民增收的稳定来源。
原文链接：
http://www.slrbs.com/xqzc/xianqudongtai/mszx/2016-10-12/824375.html
六.农机合作社经营模式探索
农机合作社亟待更新经营模式
玉米是三秋时节主要收获的作物，对于农机合作社来说，玉米是合作社一年收入的主要来源之一。但是，今年与往年不同的是受农业部调整镰刀弯玉米种植面积、粮改饲等政策的影响，全国玉米主要种植区种植面积有所减少，同时，玉米收购价格也较往年低。因此，面对诸多不利因素，重新规划经营模式，成为很多合作社亟待解决的问题。
板块互补打造立体循环产业链
“今年合作社还挺好的。”吉林省公主岭市万欣农机专业合作社理事长薛耀辉笑呵呵地对记者说。吉林省是我国主要玉米种植区，由于该地土壤肥沃，玉米生长周期长，所以生产出来的玉米品质非常好。尽管如此，今年，当地的玉米种植面积也减少了，“就拿我们合作社来说，一共流转了720公顷土地，去年全部种植的玉米，而今年，只种植了620公顷玉米，剩余的土地种植黄豆和马铃薯。”薛耀辉说，“今年玉米收购价格大约为每斤5—6毛钱，比去年要低2毛左右。”在这样的情况之下，薛耀辉为什么还会说今年合作社挺好呢？
原来，薛耀辉为合作社找到了另外一条出路——玉米深加工。据薛耀辉介绍，公主岭地区玉米适合籽粒直收，他们会对收获完毕的玉米进行分类，容重在720以上的为一等粮，720以下的二等粮。二等粮将被送往淀粉厂，而一等粮则会留在合作社自己的玉米加工厂中进行加工。“在加工这一块我们分为粗加工和细加工两类，粗加工就是将玉米制成玉米碴，大概每斤能买到1.5元左右，虽然比玉米贵，但也不是最具附加值的。”薛耀辉说，“我们即将上马的玉米细加工就不一样了，将玉米碴加工成玉米面条、玉米素食米、玉米高筋粉等产品每斤能卖到7元左右，这个收益就明显提高了。”据了解，今年9月份，万欣农机合作社刚刚申请“新地粮园”品牌作为玉米细加工产品的注册商标。另外，合作社还将上马食用油生产线，这样合作社种植的大豆也就有了高附加值的去处。
目前，万欣农机合作社主要经营项目分为农机服务、粮食收贮、粮食加工、秸秆制饲料、奶牛养殖等几个板块，在薛耀辉看来，这几个板块之间互为补充，他们就像是合作社的几个轮子，缺一不可，“例如农机服务这块，我们合作社今年托管了8000公顷土地，另外，合作社建成300吨烘干塔一座，现有的粮食储存中心预计可储存粮食7.8万吨。秸秆制饲料主要分为青贮和黄贮两块，青贮主要是甜玉米和糯玉米，这两个品种成熟早，玉米收获后，秸秆就可以制成青贮，秋季玉米收获收获后，秸秆能制成黄贮，制成的饲料供应合作社发展养殖业。这样合作社的经营项目就形成了一条完整的立体循环产业链。”薛耀辉说，“目前，我们合作社一年的产值大约在1.2亿元左右，利润在15%—20%。”正是有了这样一条完整的农业生产体系，使得万欣合作社在玉米市场持续走低的情况下依旧欣欣向荣。
以秸秆处理为重点不断拓展项目
除了东北地区，陕西也是我国玉米的主要生产区，玉米收购价格下降对于这里也有一定的影响。“我们这里有很多小地块只种一季的小麦，然后农民就把土地闲置了。”陕西省宝鸡市陈仓区利民秸秆机械化加工利用合作社理事长王九利对记者说。机械化加工秸秆是利民合作社的主营业务，他们加工的秸秆包括玉米秸秆和小麦秸秆，然而，当地玉米种植面积减少，并未对利民合作社收益造成影响。“今年三秋从9月5日开始，到今天已经20多天了，10月10日左右就结束了。就目前来看，预计我们合作社今年处理秸秆的总量将比去年多三分之一。”王九利坦言。
玉米种植面积减少，秸秆处理量反而增加，这听上去似乎不太可能，但是，利民合作社的确做到了。“往年，周边好多农民自己将田地里的玉米秸秆收起来送到奶牛养殖场，但是，今年，奶牛场为了保证饲料质量不再接收散户送过去的玉米秸秆，我们合作社也与奶牛场签订了合同，所以，今年我们秸秆处理量不降反增。”王九利解释。作为合作社理事长，王九利十分注重品牌效益，他一早就与诺菲博尔公司签订统一秸秆收购合同，然后进行地区统一布局分配，整合秸秆资源，从整体上提高了秸秆的收购价格，赢得了周边村民的信任，大家也十分放心将秸秆交给利民合作社。“我们为农户收获秸秆的费用为每亩100元，今年三秋合作社估计能够处理3500亩地玉米秸秆，累计近1万吨。”说起今年的收益，王九利估算，“由于业务的发展，我们合作社今年又购买135马力和140马力拖拉机共9台。在发展秸秆机械化处理的同时，合作社连续三年承担了当地的深松任务，深松面积达到5万亩。”近些年，利民合作社还积极与农机部门合作，争取保护性耕作、秸秆综合利用等作业项目合同，不断丰富自己的经营项目，所以，即便是玉米种植面积减少了，但是对于利民合作社来说，三秋依旧是忙碌而充实的。
承担示范项目让合作社“旱涝保收”
当记者联系到山东邹平县亨通农机专业合作社理事长王水的时候，他正带领合作社机手在地里进行土地深松作业。忙碌的他甚至连几句话还没来得及说就要重新投入工作。据王水介绍，今年三秋，合作社仍旧前往河南、河北、山东其他地区进行跨区机收玉米，作业面积约8万亩，的确比往年有所减少，“今年合作社还托管了8000亩地的玉米，但是，受气候影响，玉米授粉的时候下了几天雨，所以今年玉米产量不算太好。”王水说。照此看来，亨通农机合作社今年的收益仿佛会受到不小的冲击，但事实却并非如此。
“我们合作社今年承担了县里的全程机械化作业示范项目。其中，包括机械化收获3.2万亩，深松作业1.8万亩，秸秆还田1.5万亩。这些项目保证了合作社在三秋时期的作业任务。”王水介绍。亨通农机合作社凭借自身设备多、服务优的优势，承担起政府的项目，一方面能够帮助当地推广农机技术，起到示范带头作用，另一方面，也保障了合作社能够“旱涝保收”，向前发展。
2015年开始，亨通农机专业合作社便抓住农机社会化服务和农机深松作业连续中标的机遇，购买130马力以上四驱拖拉机、深松机20余台套，自走式玉米收获机10余台，不断扩大农机社会化服务面积和服务范围，合同金额持续增加。
原文链接：
http://info.machine.hc360.com/2016/10/120908607473.shtml
七.农村金融信用互助
济南加快推进农民专业合作社信用互助试点工作
近日，济南市农民合作社信用互助业务试点现场会在平阴县召开，苏树伟副市长提出三项要求。
一要充分认识我市新型农村合作金融试点取得的成绩。济南全市各县(市)区政府、济南市各牵头部门以及各试点合作社和合作托管银行，创新工作思路，密切协调配合，新型农村合作金融试点工作推进扎实有力，金融知识培训工作科学有效，合作银行托管服务成效显著，政策扶持力度不断加大，信用互助业务得到健康发展。
二要深刻理解开展新型农村合作金融试点的重要意义。开展好试点工作是完善农村金融体系的创新实践，是助推农业现代化的现实需要，是规范农村信用合作行为的迫切任务。各级各部门一定要强化大局意识、责任意识、担当意识，按照省市统一部署，坚决把任务完成好。
三要积极推进我市新型农村合作金融试点取得更大进展。坚持增点扩面与提质增效并重，加快培育一批试点示范合作社，积极推动合作银行落实托管服务事项，为农民专业合作社和农民群众提供优质服务。加强对合作社的监管，坚持服务与监管并重,寓监管于服务之中，切实增强风险防范意识，推进合作社规范有序发展。
原文链接：
http://www.jinan.gov.cn/art/2016/10/12/art_143_547687.html
备注
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