一.政策

“十三五”期间3万亿意向性融资投向“三农”

       近日，农业部和中国农业发展银行签订《支持农业现代化全面战略合作协议》，旨在深入贯彻中央“四个全面”战略布局、“四化同步”总体要求，充分发挥各自优势，进一步深化农村改革，推动强农惠农富农政策落实到位，促进农业转型升级、提质增效和可持续发展，有效加快农业现代化推进步伐。据此，农发行力争“十三五”期间向“三农”领域累计提供不低于3万亿元人民币的意向性融资支持，年均贷款增速高于同业平均增速。

　　协议强调，双方以加快转变农业发展方式和推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，以加大农业关键领域和薄弱环节投入为重点，开展全方位、深层次、多元化的战略合作。双方合作的重点主要聚焦在保障国家粮食安全、高标准农田建设、调整优化农业结构、促进农业科技创新和现代种业发展、培育新型农业经营主体、推动农业可持续发展、加快推动农业走出去、促进农村产业融合、全力推进产业脱贫攻坚、推进农垦改革发展等十个方面，并就具体合作方式和推进模式分别进行了明确。

　　按照协议，农业部将着力推动完善强农惠农富农政策，营造良好“三农”融资环境，协助完善融资主体诚信体系，加强信用实施环境建设，强化对合作项目的行业指导和监督；农发行将为加快推进农业现代化和深化农村改革提供优质高效的金融服务，积极开发设计与农业产业融资需求、生产周期和经营管理特点相匹配的融资产品，并在信贷规模配置、利率定价、信贷期限和业务创新等方面，对农业部推进的重点工作、重大项目给予倾斜与优惠。

　　双方将建立完善有效的沟通协调机制、信息交流机制、监测评价及推广宣传机制，确保协议全面落实和尽快见效。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201609/t20160919_1241162.htm

二.合作社规范发展

镇远县“四动四促”助力蛋鸡合作社发展

       该县把推进标准化规模养殖作为打造现代畜牧业的重要手段，提质扩量并举，大力推进规模化经营、标准化生产、产业化发展，努力实现畜禽养殖产业转型升级。

       政策“驱”动，因势利导，理清思路，明确目标，促进发展方式转型升级。通过政策激励、行政推动、示范带动、服务指导等措施，转变生产方式，走集约化、规模化、生态化发展之路。发展之初，该县新农村建设办公室于2012年投入产业化经营财政补助项目财政资金51.8万元，2015年投入产业化经营财政补助项目财政资金70万元，重点加快了鸡蛋加工厂的建设步伐，注重产品研发，加快松花鸡皮蛋加工工艺、松花皮蛋保鲜料及松花皮蛋的制作方法、新型的鸡蛋快速加工方法、盐鸡蛋的快速加工方法等专利的市场经营化，进一步延迟了产业链，增加了产品附加值，促进发展方式转型升级。

        管理“促”动，乘势而上，面向市场，提高质量，促进管理方式转型升级。规范了该县“蕉溪镇蛋鸡养殖农民专业合作社章程”，设置了“管理机构”，建立健全了财务管理制度、理事会制度等一系列管理制度。按照“财务分开、民主监督”管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。建立科学的利益分配机制，努力达到“社员班子好、职工队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”标准。严格按照统一技术指导、统一品牌、统一饲料选料、统一鸡苗采购、统一收购、统一销售“六个统一”的要求，进一步规范合作社的生产经营，提高合作社经营效益，促进管理方式转型升级。

        营销“拉”动，发挥优势，因地制宜、创新机制，促进经营方式转型升级。把构架现代营销体系作为企业发展的“牛鼻子”，以营销拉动企业迅速步入发展快车道，因地制宜，依托资源优势，大力发展“盛宁”、“原汁蛋”优势项目和“童子蛋”、“ 天然叶黄素鸡蛋”等特色品牌，在优质化和特色化上做文章。建立专职营销队伍和利用现代高科技手段，积极开展网络营销的同时，主动参加广交会、高交会等大型会展活动，推介产品、广交朋友、扩大影响，主动出击，瞄准市场，开展营销，做到内外营销并举，促进经营方式转型升级。

        股金“入”动，围绕产业，加强农民专业合作组织建设，促进资金入股方式转型升级。一是土地入股。为了保证合作社用地，与农户开展了土地入股，现有30户农户以30余亩土地入股合作社，每年按照400斤大米/亩的保底标准分红。二是资金入股。为了壮大合作社的生产经营规模，吸收投资资金，发展了30余户农户向合作社入股100余万元，解决了合作社的资金需求，保证合作社运转，同时也提高了农户闲置资金的收益。三是工人入股。为了加强合作社的管理，调动工人工作积极性，吸收10余名工人每人入股2万元，提高了工人的工资待遇和生产效益。四是扶贫资金入股。积极响应国家扶贫政策，以“政府+合作社+村集体+贫困户”的模式，政府投入扶贫资金200万元，集中2个一类贫困村，以每户2万元的标准量化到100户贫困户实施。拓宽资金渠道，促进入股方式转型升级。

原文链接：http://www.zhenyuan.gov.cn/2016zwdwtbmdt/45125.jhtml

三.合作社法律风险

曝光这些坑人合作社，千万当心！已有许多农民上当

       最近几天看了一则关于合作社的新闻——《河北一合作社卷走村民2600万》，实在令人气愤。其实，这样的事情不止一件。有时候不知道那些人是怎么想的？难道自己就不是农民吗？看到有些农民为了加入合作社，都倾家荡产了，心里真的是说不出的滋味。那么，农民朋友怎样才能擦亮眼睛，看透那些骗子合作社的真面目呢？

       在我国很多地方的农村都存在合作社的实体。在经济生产中起到了很好的作用，但是也有部分的合作社有内幕。打着农村合作社的旗号，对农民实施“坑蒙拐骗”，害了不少的农民，所以小老百姓就要认清它的真实面目，那合作社具体有哪些内幕呢？

　　合作社有哪些“不为人知”的内幕

　　第一种：是一只披着羊皮的狼——披着合作社的外衣，其实是私营企业

　　我国很多农村地区的合作社应该都是这种情况，表面上说的很好，说是农业合作社，参加合作社的农民都有入股，大家共同享受丰收的喜悦，赚钱的话大家都可以获得分红。但实际上呢，参与的农民可能只是出租了自己的土地获取一点儿固定的租金，或者自己养殖种植的东西有个出售的地方。实际呢，参与的农民只是获得的是租金或者是自己的辛苦钱。真正的大佬则是这是老板们实在是太可恶。

　　第二种：土地难得，骗容易！——只是为了骗取农民土地

　　我国现在对于农村农业用地的管控越来越严格。如果是一个普通的私营企业，想要在农村获得土地搞种植养殖或者加工其实是挺难的。于是，这些企业转变思路，拉拢村支书一起包装一下，摇身一变成了农村的合作社。然后联合村干部一忽悠，一大批农民朋友就乖乖把自己手中的土地租给这些所谓的“农村合作社”了。结果呢，农民都以为自己加入了合作社，却不知道中了他们的圈套。

　　第三种：“坑”国家的补贴——只是为了骗取国家补贴而存在

　　在农村的养殖行业，补贴一般有规模上的要求，那些想骗取国家补贴的所谓养殖户，就组建一个农村合作社，把其他的养殖户拉拢到一起。名义上成立一个合作社，然后总体的规模就大了。接下来再花点钱使点儿手段，这样再去申请国家补贴就会容易很多。至于在农村的种植业和农业深加工领域，国家政策本身就扶持这种类型的合作社，所以这些名为合作社其实可能是村支书控制的私企，经常通过各种手段从国家骗取补贴。当然，这个补贴，普通农民是一分钱也分不到的。

　　除此之外，还有哪些东西容易蒙蔽农民的双眼？

　　参加合作社，农村合作社要取得农民的信任，那么合作社为何能如此取信于民呢？而农民也没能发现什么破绽？

　　首先名誉包装和媒体背书是可以取得农民的信任的。

　　1、名誉包装

　　有些“假”的合作社为了能够让农民信服，就会把自己的身份进行包装，比如创始人、理事长本人先后获得过“新农村时代建设先锋”、“中国诚信企业家”、“公益典范先进人物”等等多个称号，宣称自己各种的好等等，然后再把假的合作社进行包装一下，比如荣获过各类荣誉。我相信最有分量的还是由国家农业部颁发的“全国农民专业合作社示范社”证书吧，这些小把戏，农民千万不要上当，因为现在买个假证特别容易哦！

　　2、媒体的背书

　　现在处于互联网“高科技”的时代，只要在电视让出现“人头”的，几乎就会把那些知识比较浅的老百姓蒙骗了，因为正面报道可以给这家“合作社”带来很大的影响，甚至打上知名度，让更多的人知道有这样一个合作社。这样，“傻傻”的农民子弟就相信了这个所谓没有的“事实”了，那样钱财就会流入到假的合作社中，千万不要被这种假象所迷倒哦！

　　教你如何识别真正规范的合作社

　　目前，合作社开展信用合作的情况数量庞大，如今有很多披着“华丽”衣服的农村合作社，让人很难看清，不少伪装的合作社完全符合政策规范：登记的身份证都用农民、存款都“标识”为股金、支付的利息都“乔装”成分红。同时，也做些农资统购、也有“规范”的章程和“民主”管理制度。

　　在这些伪装下，我们如果仅仅从国家相关政策法规的文字入手，是很难识别出那些不规范的合作社的。那如何才能辨别合作社的“真伪”呢？

　　这些特点可以看出来：

　　1、资金大额流向非农领域

　　比如房地产。不规范的合作社发起人，不懂得合作社信用合作的优势在于开展“小额、分散”的农村金融服务，而是急功近利把资金大额投入到类似于房地产行业的非农产业。随着近两年整体经济形势的下滑，很多行业资金链断裂，导致合作社连锁反应。规范的合作社，坚持服务三农，资金小额分散。

　　2、合作社核心控制“非正常”

　　不规范的合作社发起人，一旦进入信用合作领域，通常会把社员资金用于购买个人的奢侈消费，比如名牌服装、手表、汽车等。规范的合作社发起人，了解合作社股金的来源和规范的去向，个人生活中规中矩。而规范的合作社，则会把重心放在三农上面。

　　3、拿高额的收益“诱骗”农户存款

　　不规范的合作社，不从服务农户入手，不做团结农户的工作，仅仅通过承诺高收益来吸引农民存款，高收益诱惑包括短期的实物馈赠和高利息收入。为了消化资金的高成本，不得不高利息放贷，而高利息贷款通常意味着高风险。相反，规范的合作社，扎根农村，社员对合作社信任度高，入股合作社的收益哪怕与银行相差无几，农户也愿意加入合作社。

　　4、跨地区经营

　　不规范的合作社，把合作社搞成“跨区域连锁企业”，到外县、外省发展业务，一方面当地社员群众基础差，一方面跑路动机强。规范的合作社，坚持县域范围内本土经营，当地社员基础好，跑路动机弱。

　　被合作社“坑”了，该找谁说理？

　　首先，根据我们国家2007年针对农村下达的一个非常重要的法律《农业专业合作社法》，农业合作社是一个非常特殊的一个群体，它属于集体经济组织，而不是公司法意义上的有限责任公司。

　　对于合作社倒闭后农民的钱由谁进行赔偿的问题，可以明确地说，这在我们国家的法律上目前还是一个空白。关于如何承担责任，虽然《农业专业合作社法》有明确的规定，如果合作社倒闭了，应当进行清算，清算的时候，应当由原来的发起人即专业合作社的社员进行清算。但是，如果具体来讲，比如说投资不到位如何承担责任，这块有待于法律的进一步明示。

　　我国有140多万家农村合作社，但是每个合作社都是以农民的利益在运营吗？这谁都保不准，因为谁都有私心，但是农民朋友要注意，千万不能为让一时的“高利益”蒙骗了，在加入合作社的时候，一定要把好关，不然你的钱投进去了，就不是那么容易拿出来了。

原文链接：http://business.sohu.com/20160918/n468634730.shtml

备注

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