一.农业供给侧改革

以市场需求为导向深入推进农业供给侧结构性改革

国务院副总理汪洋10月6日至7日在吉林省调研农业农村工作。他强调，推进农业供给侧结构性改革，是提高农业综合效益和竞争力的重大举措。要认真贯彻党中央、国务院决策部署，稳步推进粮食价格形成机制和收储制度改革，以市场需求为引领，加快调整农业生产结构、产品结构、产业结构，促进农业稳定发展和农民持续增收。

       汪洋深入吉林市龙潭区，到田间地头了解农民玉米收成和销售情况，与合作社、种粮大户探讨促进粮食生产和推进结构调整的有效途径，到粮食收储和加工企业，了解秋粮收购准备和粮食加工经营状况。他强调，农业结构调整要坚持市场需求导向，发挥区域比较优势，发展绿色农业、品牌农业，粮食主产区要不断提高粮食质量，大力发展粮食深加工，推动粮经饲统筹、种养加一体，促进一二三产业融合发展。要重视发挥合作社、专业大户等新型经营主体和龙头企业的示范带动作用，强化对农民的信息服务和技术指导，尊重农民主体地位，防止行政命令“瞎指挥”。要提高粮食综合生产能力，加强高标准农田建设，改善农业生产条件，强化农业科技支撑，坚守保障国家粮食安全这条基本底线。

       汪洋强调，以“市场定价、价补分离”为核心的玉米收储制度改革，是农业供给侧结构性改革的硬仗。地方各级政府、流通和加工企业、种粮农民对改革有共识，农民有思想准备，企业已入市收购，改革正稳妥起步。改革带来的市场和价格变化，已经推进了农业结构调整，促进了粮食加工业发展。东北粮食主产区要认真落实责任，完善工作举措，积极引导市场预期，搭建粮食产销协作平台，鼓励多元市场主体入市，妥善安排收购资金，维护好收购市场秩序。要尽快兑现政策，保障农民种粮收益。

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二.产业扶贫

——裕安区丁集镇大牛村产业扶贫见闻

       国庆期间，在裕安区丁集镇大牛村的三缔生态园里，该村贫困户王承堂和他的工友们，在葡萄园里修剪葡萄枝和清除杂草;刚种上的草莓园里，其他工人在给幼苗施肥。经过他们的劳作，这里产出的葡萄和草莓，畅销全国各地。

　　在三缔生态园里记者看到，六安市三缔贫困农民专业合作社和丁集镇就业扶贫基地的两块牌匾分别挂在办公室门前的两侧。合作社为什么要加上贫困农民四个字?大学生村官——大牛村党总支第一书记、三缔贫困农民专业合作社社长毛瑾瑾解释说：“之所以定位贫困农民专业合作社，是为了定位更精确，服务更有针对性，也时刻提醒自己不忘扶贫工作”。记者了解到，该村仅三缔生态园就安排了20余户贫困群众务工，真正体现出贫困农民专业合作社和就业扶贫基地的作用。

　　王承堂，是土生土长的大牛村人，常年的生活压力使得他看起来比一般年纪的老人显得苍老。由于老伴患有腰椎间盘突出，不能干重活，儿子又患有严重的糖尿病，孙子还在上大学，一家人仅靠王承堂每年种地挣来的6000多元收入和儿媳在超市打工每月1000多元的微薄工资勉强维持生活。高昂的医药费和孙子的学费，让王承堂一家陷入贫困。

　　像王承堂这样的贫困户，在大牛村有253户，贫困人口522人。如何带领群众脱贫致富?该村两委一直在思考。大牛村属丘陵地带，适宜发展种植业。2013年冬天，霍邱县几户农民来大牛村流转土地种葡萄，市场效益好。毛瑾瑾了解情况后，便发动村民勇敢转型，一起种植葡萄，抱团发展。在霍邱种植户流转的100亩土地的基础上，她又联合五位村民流转了500余亩土地，成立农业合作社并担任社长。生态园发展起来后，第一年葡萄提前半个月全部采摘完。葡萄采摘完后，大棚又可以种植草莓。通过循环种植，生态园收益良好。王承堂就是最早受益的扶贫户之一。2013年，他承包的8亩地以每亩600元的价格流转到了生态园，自己也在生态园打工，每月能拿2000元工资，合作社也给王承堂老伴安排了力所能及的活干，每月也有了固定收入。到2015年王承堂家年收入近5万元。

　　合作社在解决了部分群众的就业同时，村两委也意识到，只有通过开展产业扶贫，支持和鼓励一批企业成长才能带动一个产业的发展。合作社开始采用“公司+合作社+农户”的经营模式，解决贫困户开展生产经营的后顾之忧，激发广大贫困户自我改变、自我扶贫的信心，带动一批贫困户脱贫，提高精准扶贫的含金量。

　　2015年，该村联合四家合作社成立了众诚农业合作社联社，同时丁集镇就业扶贫基地也挂牌成立。“创办的初衷就是起一个示范带动的作用，引导贫困户自己帮自己脱贫，我们尽其所能给予更专业农技指导，帮助进行产品销售，解决生产经营中遇到的困难，让贫困户切身感受到联合社给农民带来的实惠。”合作社联社社长毛瑾瑾介绍说。

　　“加入合作社后，有了技术指导，葡萄和草莓的产量增加了，而且销售的渠道和价格也有了保障。”谈起加入合作社的甜头，贫困户辛道国一脸兴奋。有了专业平台和技术支撑，大牛村水果种植业得到稳步发展，基本形成了“专业大户牵头，龙头企业带动，农技人员引导”的良好发展格局。

原文链接：http://www.luaninfo.com/News/gaocheng/2016/10/08/074035722435.html

三.农合规范管理

宝坻区农机社会化服务主体不断壮大

       2016年，天津宝坻区农机中心为促进全区农机合作社规范发展，根据《市农委 市财政局关于进一步深入开展市级农民合作社和市级农民合作社示范社创建活动的通知》（津农委〔2015〕45号）文件要求，遵循择优培育、求真务实、民主公开、重点培育和一般培训相结合的原则，在全区深入开展市级农机合作社和市级农机合作社示范社创建活动。

       对章程规范、产权明晰、运行机制良好、管理制度严谨、利益分配办法合理、服务带动能力较强、领导班子团结能干的农机合作社，积极引导其创建申报市级农机合作社和市级农机合作社示范社。经中心严格筛选审定，到目前为止，成功申报了市级合作社3家，市级示范合作社1家，进一步壮大了全区农机化服务组织的规模。

原文链接：http://news.wugu.com.cn/article/875547.html

四.农村金融

金融活水润泽现代农业

一排排香蕉树下，建起了运输小索道，告别了人背香蕉的历史；香蕉林间的小路也全都铺成了平坦的水泥路。在广西区田东县平马镇游昌村香蕉示范区园区内，水、电、路等基础设施得到了全面提升，完成了精品区的规划设计，精品区内的观景楼主体工程也已接近完工。2013年以来，田东县成功创建了1个自治区级核心示范区、两个市级核心示范区。

       多个示范区的持续投入运营，得益于被确定为国家现代农业示范区农业改革与建设试点以来，田东县逐步构建起的规范化投融资机制。建立广西首家农村综合产权交易中心，引导农民办理农村产权流转，发展规模化经营；引进广西北部湾产权交易所；注册资本2亿元成立田东现代农业投资公司；引进广西金融投资集团在田东设立“综合金融服务中心”，为农业龙头企业贷款提供担保……农村金融的机构、信用、保险、担保、支付、村级服务“六大体系”不断完善，为现代农业发展注入源源不断的金融活水。

       信用认证难、缺乏有效抵押物是农户、新型经营主体发展缺资金的大难题。田东县瞄准这两大难题，一边建立信用评级模式，一边加快推进“产权变贷款”。加大对农户、新型经营主体的信用评级服务，对农户、农民专业合作社、专业大户、家庭农场、农业龙头企业进行联动评级，推动发展“新型经营主体+基地+农户+信贷”等农业产业链金融服务模式，农户凭借信用等级，免抵押、免担保，就可以当天获得1万至10万元信用贷款，信用评级越好，获得贷款额度越高，贷款利率越低。同时，积极推进林权、土地承包经营权抵押贷款，给规模经营户提供多种融资渠道。

       在为农户找“贷款”的同时，田东也在积极加大支农资金和项目的整合力度。建立财政涉农项目资金整合机制，整合农业、水利、国土、农机等项目资金；整合农业、林业、扶贫、发改等项目资金。

       田东县还在全部行政村设立了“三农金融服务室”。由驻村干部、大学生村官、贫困村第一书记、村“两委”成员、村里经济能人等组成，这些成员比银行信贷员更熟悉农户生产生活情况和信用信息，为群众提供更“接地气”的金融服务。

       目前，田东县已有9家银行金融机构、18家非银行金融机构，并成为全国首个“信用县”、全国首个实现转账电话“村村通”的县，全县新型经营主体贷款余额达8.23亿元。

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五.土地改革

因地制宜推进土地规模经营

       在重庆梁平县，一项或将产生深远影响的探索正在低调推进，少量农民试点退还承包地，不再将土地视为“命根子”而固守，而是选择“洗脚离田”，彻底离开土地。在实施“土地承包经营权退出试点”的村组，该举措受到那些有非农职业、非农收入的农户的欢迎，这为深化农村改革提供了新的思路。

    曾经，土地是农民的命根子。而现在却有越来越多的农民，开始以其他方式谋生，土地成为养家糊口的“副业”。一方面，很多农民对土地的依赖越来越淡化，另一方面，粮食作为基础产业，却容不得半点疏忽。如何解决这一问题？集约化经营是必然的选择——这已被发达国家的经验所证明。问题的关键，在于如何处理好农民和土地的关系问题。

    梁平“试水”退地的模式，就是在这方面进行了创造。他们推出了三种模式：一是以现实问题和产业发展为导向的整社退出模式，二是以农户退地需求为导向的整户退出模式，三是以业主用地需求为导向的整片退出模式。相比于土地流转，三种模式的好处，是解决了土地集中使用者的后顾之忧——一旦农民中途毁约、要求收回土地，就可能让自己的巨额投入“打水漂”，影响持续稳定经营；另一方面，也解决了农民的担心，如果土地使用者因经营不善拖欠租金、甚至“跑路”，会留下“后遗症”，影响自己的利益。

    梁平“试水”退地的方式，更大的启示在于，不搞一刀切，满足不同地方及农户的差异化“退地”需求，因地制宜地找到发展方法。不搞运动化，充分尊重农民的意愿，哪儿条件成熟，就在哪儿试行。甚至对于申请退地的农民进行审核，确保他们不因一时的家庭困难退地后追悔莫及。

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六.水产养殖业市场动态

天津市武清区罗氏沼虾养殖成功

眼下正值各类海鲜水产收获期，记者来到上马台镇宝水水产养殖合作社，这里的工作人员正在拉网、称重、装箱……忙得热火朝天。听说这里成功养殖出一种新型淡水虾，市场前景十分广阔，记者在工作人员的带领下一探究竟。

       刚刚捕获上来的虾没有立即放入冰块装箱，而是放在大筐里，晾在外面，记者心里有些好奇：“这样虾不就都死了吗？”宝水水产养殖合作社经理杜宝水看出了记者的疑惑，他介绍说：“这虾可不同于市场上常见的南美白对虾，是一种新品种虾——罗氏沼虾，又名马来西亚大虾、淡水长臂大虾。它的生命力强，具有很强的抗毒素能力，干放几个小时，仍然活蹦乱跳。”记者俯下身，仔细观察罗氏沼虾，它通身青褐色、头胸部粗大、前爪细长、尾部呈扇形，外形与小龙虾相似。据杜宝水介绍，罗氏沼虾原产于东南亚，具有生长快、食性广、肉质营养成分高以及养殖周期短等优点，已经在我国南方大面积养殖。说着他拎起一只个头较大的虾展示给记者看。“这种虾营养价值很高，含有丰富的镁和蛋白质，肉质松软、易消化，而且无腥味和骨刺，小孩儿和老人都适宜吃，有利于身体健康。”旁边负责销售的工作人员也向记者介绍道。说话中收网工作已近尾声，一筐筐虾正在装箱准备运往市场。杜宝水告诉记者，近些年，南美白对虾在我国养殖状况不容乐观，这激发了他探寻、钻研养殖新品种的决心。他经常去南方考察、学习，发现罗氏沼虾在广东、湖南、上海等十多个省市养殖比较普遍，经济效益客观，于是就在2015年开始试养罗氏沼虾，经过努力，终于试养成功，今年正式批量养殖。

       如今，宝水水产养殖合作社养殖罗氏沼虾规模已达1200余亩，亩产量600斤左右，亩产值近2万元，每亩利润可达5000余元，在上马台镇上马台村、西安子村等多地均有池塘。因地区差异，罗氏沼虾在北方地区能生长到每只30克至50克，价格每公斤50元上下。杜宝水说：“养殖罗氏沼虾给我带来了经济收益，我也希望能够有更多村民加入到这一行列，共同把这种新品种虾推广出去，带动更多人走上致富道路。”

原文链接：http://www.agri.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/qg/201609/t20160930_5296666.htm

七.农业气象站

今年秋冬季全国降水偏少 旱情不容乐观

       9月份以来，我国北方大部分地区降水适宜，土壤墒情充足，对冬小麦播种出苗十分有利，但华北南部、黄淮北部降水仍然不足。南方旱区出现明显降水过程，大部分地区旱情解除。

　　据预测，今年秋冬季全国降水总体正常略偏少，但是西南东部、西北东南部、华北中南部、黄淮和东北大部偏少二至四成，今冬明春旱情形势仍然不容乐观。截至10月4日统计，全国耕地受旱面积801万亩（多年同期平均值1942万亩），其中作物受旱面积416万亩（多年同期平均值1835万亩），待播耕地缺水缺墒面积385万亩（多年同期平均值107万亩），有56万人因旱饮水困难（多年同期平均值234万人），受旱地区主要分布在甘肃、山东、安徽、湖北等地。

　　经国家防总、水利部和长江防总、黄河防总的精心调度，截至10月4日8时，长江三峡水库蓄水291.75亿立方米，较常年同期偏多15%；黄河小浪底水库蓄水40.49亿立方米、汉江丹江口水库蓄水155.25亿立方米，分别较上年同期增加77%和4%；洞庭湖城陵矶水文站水位22.48米，较今年最低水位（21.53米）上升0.95米；鄱阳湖湖口水文站水位10.82米，较今年最低水位（9.31米）上升1.51米。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201610/t20161006_1243686.htm

八.农地入市

农地入市唤醒“沉睡”土地

“两年多前，我就看中了这个镇属的废弃厂房，想把它改造成民宿。可是，没有土地使用权，既没法重新建设，也没法改变用途，最后只好放弃。如果不是‘农地入市’改革，我这个创业计划还不知道要等到何时才能实现。”在浙江德清县城开连锁酒店的赵建龙，如今在莫干山镇的仙潭村投入上千万元开始建造高端民宿。

       赵建龙所说的“农地入市”，是指2015年德清县成为全国15个农村集体经营性建设用地入市改革试点县(市、区)。全国人大常委会授权国务院同意德清等地暂停实施部分土地法律条款，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许对存量农村集体经营性建设用地在使用权出让、租赁、入股等方面，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。

       试点以来，德清摸索形成了一套入市工作法。在入市途径上,主推“就地入市”和“异地调整入市”两种途径;在入市方式上，主要采用农村群众普遍乐意接受的“出让”和“租赁”两种方式;在交易形式上除主推招拍挂的公开交易形式外，还允许协议形式;在入市用途上,明确了“工矿仓储”和“商服”两种用途;在调节金收取上，采用了“按类别”“有级差”两种收取标准，从而为农村集体经营性建设用地入市打下了坚实基础。

       当地政府也同样高兴。莫干山镇约有镇村两级集体经营性建设用地300亩，以仙潭地块的成交价50.66万元/亩计算，意味着该镇拥有1.5亿元的“宝藏”。“农地入市”产生的收益，将极大地推动农村基础设施建设和民生事业发展。据悉，全县符合就地入市条件的地块有1036宗、面积5819.01亩。

       这一改革使得农村集体经营性建设用地由“死产”变“活权”，唤醒了一块块“沉睡”的农村土地。土地由“账面资产”变成了现金流，有效壮大了村集体经济。例如新市镇宋市村今年的“美丽乡村”建设有一系列“大手笔”要投入，“农地入市”新增的691万元集体收入使该村的基础设施建设底气十足。

       集体经济壮大的同时，农民也收获了丰厚的改革红利，权益更有保障。在洛舍镇砂村一块20亩的土地上，一个集精品酒店、休闲旅游、商务办公于一体的商旅综合体项目正在建设。据砂村党支部书记、村股份经济合作社董事长胡金璋介绍，经过村民代表大会表决同意，砂村从这20亩土地的入市收益中拿出615万元入股商旅综合体项目，每位村民都是股东，今后每年都能拿到分红。

       与此同时，德清县还积极探索异地调整入市办法，将分散的零星农村集体经营性建设用地跨区域调整集中入市，集约利用这些原本不利于引进发展好项目的地块，优化农村生产力布局，推动多个集体组织实现“共同富裕”。目前，已根据镇、街道的块状经济特点，规划了总面积约7000亩的7个集中入市区块。

       从德清县国土部门获悉，到目前为止，全县已入市66宗地共511.79亩，成交金额1.29亿元，集体经济组织获得收益1.03亿元;抵押地块18宗，抵押品估值4570万元。极大地激发了“农民保障更有力、集体资产更壮大、产业结构更优化、基层治理更有效”的四重红利。

原文链接：http://www.b2cf.cn/news/detail/57ee0ad003779481106f39b3

九.科技支农

让科研成果充分释放支农效应

       近日，记者走进位于泰山脚下的山东农业大学，该校党委书记徐剑波告诉记者：“这所坐落在泰安市的农业大学，已走过了110年的风雨历程。这里拥有国家级创新平台5个，国家部委依托建设的创新平台12个，是唯一拥有农业部综合实验室的省属农业高校；这里走出了8位两院院士，获得包括国家技术发明一等奖在内的国家级科技成果奖26项……”

       记者深入采访了解到，山东农大以服务“三农”为己任，明确以“五个优先”为代表的系统性支持举措，鼓励专家教授等科研力量潜心从事农业科研；通过建立基层科研站所、基地、试验站等方式，到农业生产一线搞科研；对接新型经营主体和服务主体，推动科研成果实现“就地转化、放大效应”，在黄淮海大地上绘出了“粮满仓、果飘香，六畜兴旺、百花竞放”的大美画卷。

“五个优先”倾力支持农业科研

       小麦是我国的主要粮食作物，但直到上个世纪60年代，全国平均亩产尚不足150公斤。小麦增产的关键在品种，而培育新品种的关键又在种质资源的突破。研究出属于中国人自己的小麦新种质，成为当时山东农大李晴祺、包文翊等课题组成员心中的梦想。

       课题组成员用了26年时间，跑遍了鲁、京、豫、冀、皖、陕等地，搜集育种材料，开展科学实验。最终，他们从上百种种质基因中组取“矮丰3号”“孟县201”“牛朱特”3个亲本，育成了被农学界誉为“功勋种质”的“矮孟牛”。该成果的影响力可以与国际上一度引发“绿色革命”的原始材料“农林10号—Brevor14”和著名IB/IR衍生材料“洛类亲本”比肩。

        这项获得国家技术发明一等奖的项目，已使课题组和全国其他育种单位育成16个经国家或省级审定的小麦品种、78个参加各级区试的优良新品系、96份衍生资源。育成品种年均推广面积超5000万亩，占中国小麦播种总面积的1/8，累计推广面积4.58亿亩，增产小麦158.57亿公斤。

        此外，崔治中课题组创立的无疫苗预防疫病的防控新模式，已在我国65%的祖代白羽肉鸡和60%的祖代蛋鸡推广应用；张民博士主持起草的控释肥料国际标准，近日由国际标准化组织(ISO)正式颁布，联合化肥企业金正大集团，建成了世界最大的控释肥生产基地……这些研究课题，均获得国家科技进步二等奖。

        徐剑波介绍，山东农大为鼓励科研力量积极从事农业科研，制定了以“五个优先”为主要内容的具体举措，整合人才、经费、项目等资源，实现人财物全面支撑。优先引进和配备农业科研人才团队，支持农业专家招收博士研究生等人才资源；从事农业科研的专家优先推荐申报泰山学者、国家百千万人才工程等高层次人才计划；农业科研项目优先申报国家和省农业科技计划、奖励和重点项目；农业科研项目优先使用重点实验室、公共平台及建设试验示范基地；优先解决从事农业科研专家亟需实验设备的招标采购等。

        把科研基地建到田间地头

        在兖州市小孟镇史王村的一处农家小院里，设立着由农业部小麦专家组组长、中国工程院院士、山东农业大学教授于振文科研团队建立的小麦科研站。村边的几十亩土地，就是科研站建立的试验基地。

        于振文介绍：“这个科研站是2005年建立的。在这里，团队围绕‘小麦氮肥后移技术’等，先后进行了8项课题研究，已经取得了3项科研成果，有的成果已在黄淮海麦区大面积推广。”

       “将科研站建到田间地头，打造成为农民身边的‘科技灯塔’，既能研发出适应农业生产实际的科研成果，又能示范和引领一地农业科技水平的提升。”山东农大校长温孚江说。据他介绍，山东农大秉承“以农业需求为科研要求”的理念，积极与地方政府、企业、合作社、村庄、农户等结合，建立校外教学科研基地、产学研合作示范基地，选派教师担任地方科技干部，与地方政府联合开展科技助农行动等。

        靠着真心真情真意的为农服务，山东农大的科研力量赢得了农民和社会认可。滕州农民自发为余松烈院士颁发“科技兴农，功勋卓著”金质奖章；金正大集团出资175万元在学校设立金正大奖学金和金正大科研基金；登海种业公司捐赠100万元设立奖学金；20多家企业和个人在学校设立奖助学金……

        现在，山东农大每年都会有不同领域的专家教授500多人次，以博士团、技术顾问等形式，参加服务三农活动；有260多名教授率领的科技团队在全国192个县、910个村、162个企业建立了1100多个科研示范基地，总面积达1.6万亩；定期开展的“百名专家齐鲁行”“院士、博士沂蒙行”、精准扶贫等活动，把科技大篷车开到了田间地头；积极开展农民培训，近3年培训新型农民超过5万人次。

        多渠道推动科研成果落地

        2010年4月2日，山东农大与日照市联合启动了现代农业科技提升“121工程”，双方围绕50个合作涉农项目，日照为山东农大的50名专家教授，每人配备两名相关专业技术人员全程服务，提供一个农业企业、专业合作社或种植养殖大户等进行对接。

       “这样，将高校技术创新主体、地方技术推广主体和农业生产经营主体‘三个主体’联为一体，构筑起‘专家→农技人员→生产单位’的科技成果转化快速通道，使农业技术成果都能从实验室到田间顺利传导。”副校长张宪省说。

       今年4月，由山东农大小麦育种专家赵檀方教授主持选育的小麦新品种“山农32号”和“山农28号”，分别找到了满意的“婆家”，通过协议方式将经营权转让给了育种企业，总金额达700万元。

       温孚江介绍，农业高校的优势在科研人才、科研力量和科研成果，而科研成果的落地转化却并不擅长。因此，无论是对接农技服务组织，对接农业企业、合作社、家庭农场、专业大会等新型经营主体，对接以土地托管、统防统治、农技服务等为内容的社会化服务组织，还是直接将科研成果转让给农业企业，都是山东农大为推进科研与产业融合，放大科研成果转化效应的有益尝试。

       截至目前，山东农大已与90多家农业企业、130多家农民专业合作社、200多家家庭农场或专业大户、60多家农业社会化服务组织对接合作，将这些组织的基地，变成了科研成果的试验田和示范田，变成了集成现代农业新技术、新元素的样板田。有8个作物新品种和1个动物疫苗技术成果许可给企业使用，转让总价达3799万元。

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备注

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