一.现代农业发展
中国农业发展 鼓励竞争慎重补贴
改革开放以来，国家经济工作中农业受到高度重视，而工作的重心是粮食数量安全，对农业竞争力提升重视不足。中国加入WTO之后，工业品市场开放、农产品市场相对封闭的外贸模式不再有效，致使农业市场城门大开，全面遭受国际市场压力。
对中国农业的竞争力提升不必丧失信心
有朋友认为，中国农业竞争力不可能比得上欧美，尤其不可能比得上美国，因此，现实的路是两条，要么通过类似多设置非贸易壁垒的办法，尽量不进口农产品；要么敞开市场，让市场确定一个平衡点。前一个办法不可行，后一个办法已经迫不得已在使用。但事实上，中国农业竞争力提高前景远没有那么悲观。只要改革措施跟进，城市化速度提升，中国农业竞争力完全可以保障农产品的充分自给。
中国粮食生产的单位重量成本下降30%左右，并引起价格下降同样的幅度，粮食的进口优势就将不复存在。笔者的案例研究表明，这个门槛在中国并非不可逾越。例如玉米价格不超过0.7元，就有了竞争优势，而在我国农业规模经营比较发达的地区，这个价格完全可以覆盖玉米市场的全部成本。其他大宗农产品基本也是如此。所以，对中国农业竞争力完全不必悲观。
中国多种大宗农产品在国际上缺乏竞争力，谷物及肉奶产品尤为甚者。竞争力缺乏的主要原因，一是中国农业劳动投入多，劳动生产率低下。中国谷物劳动生产率平均水平大约为美国的1%；按实际劳动时间折算，这个数值也不超过5%。而中国农业领域日工资水平已经达到美国最低日工资的20%。劳动成本高的直接原因是中国农业产业链上的专业化分工水平低，农户经营规模过小。
二是农业技术模式比较落后，例如，谷物生产对灌溉的依赖过强，种子更新过于落后。欧美的谷物生产一般为雨润农业，较少灌溉，由此极大节约了劳动成本与固定设施维护成本，并有利于大型机械耕作。按笔者近年调查，中国主产区谷物生产的灌溉因素形成劳动总成本的30%左右。近年华北地区越来越多的农户因灌溉综合成本高而放弃了小麦种植。中国农业科技成果转化率低，“十一五”期间只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。
三是农业生产中的物质投入不经济。中国农业的单位生产量的化肥、农药投入长期高于农业发达国家，例如，中国单位面积使用的化肥量约为美国的3倍。
四是中国农村土地流转费用高昂。据笔者调查，土地流转中的地租几乎相当于小规模农业经营者的全部纯收入，流入土地的农业大户的纯收入实际上获得了规模经营产生的好处，其劳动投入于未得到回报。
此外，中国财政支农也形成一个巨大的隐形成本。按不完全数据，2014年中国中央加地方对“三农”的投入，按同一口径比较，约为欧盟与美国总和的3倍左右；只是因为中国农民人数巨大，分摊到每个农民头上数量不多。
对有机农业不必额外关照
发展有机农业在我国呼声很高。很多研究者、媒体领袖、文化名人都为有机农业站台呐喊。有机农业的话题有时候甚至成为一个最高道德话题，如果谁有异议，就会被冠以人类公敌帽子的风险。这里且不论这种观点背后的利益集团背景，单从国际经验看，这种观点其实相当浪漫。
有机农业在欧盟发达国家已经有几十年的发展历史，但至今种植面积不超过总面积的10%。按照大行业分类，美国有机食品的销售额目前为350亿美元，但2014年美国农业与食品行业的GDP为8350亿美元，前者为后者的4.2%。若统一为GDP指标，这个数值还会更小。所以，有机农业并不是美国农业的主流。这不是说美国不重视农产品质量与安全。事实上，美国有一系列的关于普通农产品安全的法律规定。
中国有不少人对转基因技术有很多误解，一些流传的说法实际上完全没有根据。美国在大宗农产品生产领域广泛使用转基因技术，只是对这种技术的应用有严格的规定，并要求使用了这种技术的农产品不能标注为有机农产品。美国对有机农产品生产的要求是，生产过程中不使用转基因生物或离子放射，也不曾使用违禁杀虫剂、人工化肥或污水物，不得给牲畜使用抗生素或生长激素。这种规定势必使有机农产品的成本十分高昂，因此市场价格不菲。与大宗农产品相比，有机农产品的市场占有量自然很低。
化肥、农药、转基因种子的使用极大降低了农产品的成本。美国转基因大豆每公顷产量能达到20吨以上，为我国东北地区平均单产的5倍左右，产出效率十分惊人。美国有机农产品的比例很低，如果只吃有机农产品，美国人恐怕只能饿死。事实上，美国人的恩格尔系数仅为12.6%，为世界最低，其原因就在于食品价格低廉。这种消费结构致使美国人敢于消费，敢于将储蓄率降低到4%以下。同时，美国人因为不愁吃穿，加上住房（品质高于我国；独栋房屋与单元楼房的性质不同）价格相对低廉，职业选择敢于由兴趣主导，自然有利于提高社会创新能力。
关于化肥、农药及转基因技术的使用，笔者以为中国官方已经出台的基本政策是正确的，其内容这里不再转述。今后的政策调整重点，应是在保障大宗农产品基本安全的前提下，大幅度采用先进技术，促进农村人口向城市经济部门转移，降低农产品成本，让农产品的相对价格逐步下跌，以提升中国农业的国际竞争力。这是中国农业发展的根本性方向。至于食品风味等要求让有机农产品生产去解决。千万不要让有机农业绑架了普通中国人的饭碗。通过这个改革路径，有可能把中国居民的恩格尔系数由35%以上逐步降低到20%左右。这是人民富裕、国家强大的的基本标志。
为什么西方发达国家的农产品供应品种比较简单，但价格相对低廉？就是因为一些高成本的农产品在没有政府特殊补贴的情况下价格高昂，一般民众买不起。只要确保大宗农产品安全，老百姓也愿意用它们替代那些价格高昂的所谓美味佳肴！中国农业也必须如此，在大宗农产品（主粮、主菜、牛奶、禽肉）的安全上下功夫，让基本大众吃得廉价、吃得安全！
帮助农民的根本办法是给农民更多自由
农民收入低，城乡收入差距大，是多年来的一个老话题。这当然是一个事实。在中国，近半农村常住人口长期长期处于低收入状态当然不合理。特别是中国绝对贫困人口主要集中在农村，与发达国家形成显著反差。怎么办？一种看法就是主张全方位的城市反哺农村，让数亿农民就地调整农村经济结构，实现收入增长。这个主张很有浪漫主义性质。
农民收入低，主要原因农民的平均有效工作日少。在“小农户+社会化服务”模式下，1户农民种10亩谷物需要的劳动时间平均约为60天左右，且为简单劳动。这个年度工作量约是中国劳动者年均工作量的22%。但目前全国农民的人均农业经营收入占全国人均可支配收入的比重为23.3%！要知道，全国平均的劳动复杂程度要比农民高。这说明，城乡收入差距的本质是就业充分程度的差异。如果单算一个工作日的报酬，农民的收入并不低于城市居民。这也说明，提高农民收入如果主要靠国民收入再分配，甚至靠慈善救济，并不具有公正性。农民收入增长最终出路是减少农村劳动力，使留在农村的劳动者转变为就业充分的专业农民。
慈善家的农业浪漫主义的另一个表现，是对农村女性的关怀。当今世界，性别不平等仍是一个突出问题。保障女性平等权利不仅是文明推进的需要，也是发展经济的需要。但是，我们也要看到，在农业发展领域，针对农村女性的发展举措已经有浪漫主义倾向。多年来，在农村扶贫领域比较流行的做法，是对农村极端贫困人口发放小额贷款，并特别倾向于将农村妇女作为接受贷款的对象。2015年，中国各级金融机构发放扶贫小额信贷1200亿元，同比增长20%以上。但从严格的计量研究看，小额信贷对持续脱贫的效果并不明显。由妇女来签约接受信贷，多少会有利于提高妇女的地位，也多少会避免男子恶习所造成的贷款损失，但总体看作用不会太大。带来一个社会贫困的原因，也是家庭性别不平等的重要原因。基本问题不解决，性别权利问题也不会解决，即使有信贷工作者的介入，也难以从根本上改变权利不平等问题。
解放农村妇女的重要出路是城市化。经验观察表明，女性比男性更容易获得城市化的利益。在城市，收入的性别差异要小于农村。有资料表明，纽约的女性平均收入要高于男性。有研究文献报道，女性更容易受到传统伦理关系的伤害，而向城市迁徙，增加了女性的自由幸福的获得感。从大的方向看，促进农业发展，提高女性地位，主要办法是帮助农村就业不充分的女性进入城市谋生，而不是给她们一点小钱，把她们拴住在农村。
原文链接：http://money.163.com/16/1009/00/C2T5TS43002580S6.html
二.合作社助农增收
云南景谷永平镇农业专业合作组织发展迅速 特色农业助力农民增收
近年来，景谷傣族彝族自治县永平镇充分利用土地资源和光热资源优势大力发展特色农业，截至去年末，全镇已成立农业合作组织131个，带动开发热区面积21.2万亩，形成了种植药材、大棚西瓜、葡萄、茶叶、野生菌、芒果等系列特色农业发展格局。
永平镇芒腊村芒板村民小组的刀美林，种植西番莲已有3个年头。眼下正是西番莲成熟季，一串串绿油油的果实挂满枝头，他和妻子正在果园里忙着采摘。“销路一点都不用愁，只要一个电话，合作社的人就来果园里收购。”刀美林说。
刀美林说的合作社，全称叫景谷康鸿西番莲种植专业合作社，其作用是对农户进行种植培训，定期到种植户果园里进行技术指导、督促管理，并为种植户提供技术和销路。合作社负责人周娅玲说：“在合作社的带动下，越来越多的农户开始种植西番莲，目前已有287户农户加入到合作社发展种植，全镇已种植1500亩，不少农户增加了收入，尝到了甜头。”
以市场为导向的农民专业合作组织，有力地推动了永平镇热区农业的开发。在永平镇迁营村迁东村民小组，冬季花卉种植基地里已经开始进行移栽作业，在成立4年多的景谷江龙花卉合作社的带动下，种植面积从几十亩发展到今天的200余亩，产值增长到了500多万元。
“虽然花卉市场价格波动大，但农户对冬季花卉种植信心不减，除了因为积累的种植经验外，更多的是大伙对合作社有信心。”种植户刘凡说，合作社已经拥有了相对固定的销售渠道，下一步希望合作社实行统一发货，打响永平冬季花卉品牌，提升品牌附加值，同时，尝试利用电子商务平台进行销售，直接把产品销往全国各地。
原文链接：http://www.agronet.com.cn/News/1086497.html
三.合作社规范化发展
山东聊城市农机专业合作社规模化发展快服务效果好
上半年，全市共有注册农机合作社526个，其中新增注册农机合作社46个，正在注册的农机合作社12个。全市农机专业合作社共完成作业服务面积达600余万亩，总收入2亿余元。“三夏”生产中，农机专业合作社实现小麦机收300余万亩，其中订单作业100余万亩，玉米机播近200万亩，共有50余个农机专业合作社600余台收割机进行了跨区作业，作业面积30余万亩，作业总收入1.5亿余元。同时充分利用合作社设备、人员、技术的优势，鼓励合作社开展订单作业、一条龙作业、土地流转、规模化种植等农机化新技术，积极推广玉米免耕深松全层施肥精量播种技术，推广面积达到6万余亩。
根据《聊城市农机专业合作社市级示范社认定管理暂行办法》，有34家合作社成被评选为第二批农机专业合作社市级示范社，有6家农机合作社被评选为全省农机规模化作业推进项目实施单位，并获得奖励资金60万元。2月份，市农机局对全市所承担的2014年、2015年省农机规模化作业推进项目进行了专项检查，现场指出检查中发现的问题并提出整改意见，经检查，奖励资金均已按时到位，各项目承担单位已顺利完成任务目标，取得了预期效果。
原文链接：http://www.nyjx.cn/news/2016/10/9/20161098312326350.shtml
四.合作社休闲农业市场
津南区迎新农业合作社稻蟹特色乡村活动 给游人带来的独特“乡味”
“十一”黄金周期间，津南区小站迎新农业合作社开展稻蟹特色乡村活动，给游人带来的独特“乡味”。
津南小站迎新合作社为游人精心准备了“十一黄金周快乐小站游”活动，和小站练兵园一起，穿点成线，打造津南特色一日游。津南区小站迎新合作社相关负责人王娟说：“早上九点十点之间都在练兵园里面，了解小站镇的文化。到了我们园区以后爱钓鱼的游客能钓多少鱼就让你带走多少。中午的时候我们这里会有一个午餐，农家饭菜。下午的时候有泡温泉。到了晚上，稍微黑一点的时候，咱可以拿手电筒，到小站稻稻田里捉螃蟹。”
“十一”黄金周，父母们放下了手头工作，孩子们卸下了沉重的学业包袱，游人当中“亲子游”的人数最多，很多孩子家长利用黄金周带孩子来到园区，让孩子接地气，放松身心。享受难得的休闲时光。游客张凯说：“我们想通过这个机会带着孩子过来，让孩子在这当中体会到一些采摘其中的乐趣。”
津南区迎新合作社利用小站稻生产示范基地，抓住“十一”黄金周鱼蟹肥美的好时节，给游人带来的独特的乡土气息，成为津南区旅游的又一张新名片。津南区旅游局局长葛汝兴说：“作为津南区，我们目前来讲，还是要突出的是小站的练兵文化、稻耕文化、漕运相结合的妈祖文化。各个旅游点位，想了很多办法，千方百计地想把自己的一些工作和活动搞出特色来。”
原文链接：http://quxianlianmeng.radiotj.com/system/2016/10/08/000560920.shtml
五.合作社助农致富
创新合作社发展 带领贫困户致富
农民合作社作为一种新型的经营组织，在提高农民的组织化程度、促进农业的适度规模经营、推进农业产业化经营、提高对农民的服务能力以及增加农民收入等方面发挥了较大的作用。农民合作社通过吸纳贫困户（指在扶贫部门“建档立卡”的农户，下同）加入、强化其与贫困户的利益联结机制，将成为带动贫困户实现脱贫的重要载体、实现精准扶贫的生力军。
一、指导思想和基本原则
农民合作社通过组织形式、运行机制、支持方式等方面的创新，推动合作社进一步提高发展质量。通过对有一定产业基础的合作社的进一步扶持，探索合作社与贫困户之间实行紧密合作，强化利益联结机制。贫困户自愿以承包土地经营权、扶贫资金、家庭财产等要素入股合作社，合作社实行按股分红，使贫困农户获得租金、股金等资产性收益，实现效益倍增。合作社在带领贫困户增加收益时，应遵循以下四条原则：
一是坚持政府指导、群众自愿 的原则。各地要在当地政府的统一 领导下，统筹协调、因地制宜地开 展工作；合作社在吸纳贫困户加入 的时候，要充分尊重合作社和贫困 户的意愿，决不能用行政命令的方 式强迫他们进行联合与合作。
二是坚持依法依规、积极创新的原则。合作社在带领贫困户脱贫致富的过程中，要严格按照《农民专业合作社法》等法律法规的规定来执行，要在法律法规的框架下来探索各种形式的创新，不能突破法律法规的底线。
三是坚持合作共赢、精准受益的原则。合作社在开展统一经营、统一营销、利益分配等的过程中，不得损害任何一方的利益；在收益分配的时候可以适当向贫困户倾斜，但是要征得其他成员的同意。
四是坚持规范运行、注重质量的原则。吸纳贫困户加入的合作社，要严格按照有关法律法规的规定，规范运行。要有符合本合作社实际的《章程》，要建立健全民主管理、财务管理、收益分配等各项规章制度。
二、资产合作方式
在农民合作社带动贫困户增收脱贫工作中，各地要根据不同类型合作社及当地贫困户的特点，确定不同形式的对接与合作。
1.以集体资产折股量化进行合作。
由村委会牵头，将村集体的可经 营性资产（包括房屋、土地、大型农 机具、机井、水利设施、公共设施等可以资金量化的资产）折股量化到每个农户（按人或者按户，由全体村民商议），成立股份制合作社。合作社可以由村集体经济组织自己运行，也可以通过聘请职业经理人的方式来运行。收益分配按照每人或每户的股份来进行，贫困户在分红时，可以适当提高分红的比例，使其获得更多的集体资产收益。
2.以农民承包土地经营权进行合作。
主要有三种方式：一是贫困 户自愿将承包土地经营权入股到现 有的合作社中，通过合作社的统一 经营、规模生产，实行按股分红。 二是贫困户将自己的承包地流转到 合作社中，赚取土地的流转费。三 是将自己的承包地以托管的方式交 给合作社来统一经营，提高土地的 生产率，从而增加收入。 贫困户承包土地经营权的作价 方式由合作社与农户协商确定。作 价原则可以是将前三年每亩平均产 值乘以土地承包经营权证上的剩余 年限，最终确定每亩土地的作价标 准，也可以采取合作社与贫困户都 能接受的办法。土地离合作社基地 较远的贫困户，由镇、村协调，一 般农户与贫困户的承包地进行互换 种植，合作社将贫困户互换的土地 入股到社。 流转到合作社的承包地，按照双 方流转合同的约定，由合作社付给贫 困户经双方协商一致的流转费用。 采取托管方式的，合作社与托 管贫困户按照合同约定分成收益， 合作社既可以收取贫困户一定的托 管费，也可以按照土地的收益在两 者之间分成。
3.以农民家庭财产入股进行合作。
主要有两种方式：一是在有经 济能力的富裕户、企业事业单位、 村集体经济组织等的带领下，吸纳 一定比例的贫困户加入成立以家庭 财产入股的股份制合作社；二是贫困户在征得其他合作社成员同意的前提下，将现金或自家的房屋、农机具、场院等可以折价的财产入股到现有合作社中。盈余分配按照合作社《章程》规定的比例享受合作社的股金分红。经全体成员同意，可以适当提高贫困户的分红比例。
4.以财政扶持资金入股进行合作。
主要有三种方式：一是专门用 于产业扶贫的财政资金；二是财政 对吸纳了贫困户的合作社的扶持资 金；三是财政直接对贫困户的扶持资金。
专门用于产业扶贫的财政资金，可以由村集体经济组织牵头成立股份合作社，扶贫资金按照村集体经济组织占30%、贫困户占70% 的比例进行分配。财政对吸纳了贫困户的合作社的扶持资金，可以按照合作社持股40%、贫困户成员持股60%的比例来确定。财政直接对贫困户的扶持资金，将以前直接支付给贫困户的方式改变为直接投入到合作社中，合作社吸纳这部分贫困户作为合作社的成员，其扶贫资金作为贫困户的股金。
财政投入到农民合作社的资金，在折股量化给贫困户时，特别要将无劳动能力或弱劳动能力的贫困户作为优先支持对象，增加配置股份。盈余分配时，按照合作社《章程》的规定，经成员大会（或成员代表大会）同意，村集体经济组织、专业合作社成员、贫困户每年按持股比例分红。
三、规范合作行为
规范是合作社发展的基础，只有抓好规范，合作社才能真正发挥其组织化、规模化、产业化作用，才能坚持服务成员的宗旨。合作社在实现其带领贫困户脱贫致富目标的过程中，一定要按照有关法律、法规的规定来规范运行。
一是健全规章制度。
首要任务是制定并完善符合自身特点的《章程》。承担有带领贫困户脱贫致富任务的合作社在制定《章程》时，除了要明确法律规定的名称和住所，业务范围，成员资格及入社、退社和除名，成员的权利和义务，组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则，成员的出资方式、出资额，财务管理和盈余分配、亏损处理，章程修改程序，解散事由和清算办法，公告事项及发布方式以及需要规定的其他事项外，要特别强调合作社与普通成员、村集体经济组织、贫困户之间的权利和义务，详细列出他们之间的利益分配制度、分配比例等。同时，要在《章程》这个总纲下建立健全合作社民主管理制度、经营制度、财务会计制度等各项制度，完善成员账户和档案，使合作社做到依法依规办社、照《章程》制度办事。
二是依法登记注册及变更。
新成立或者吸纳贫困户加入的资产性股份制合作社，应按照有关法律法规的规定履行好登记注册及变更手续。新成立的农民合作社，其吸纳的贫困户要首先经过县级扶贫部门的审核，确认其吸纳的成员为“建档立卡”的贫困户后，再去当地工商部门进行注册；原有的合作社因吸纳贫困户后需要变更的，程序与新成立的合作社一致。因成员人数、业务范围、成员总出资额等事项发生变化时，要及时到当地工商部门进行变更，要按时通过企业信用信息公示系统定期向工商部门报送年度报告。
三是明确产权关系。
应严格明确财政扶持资金、合作社、村集体经济组织、普通成员及贫困户之间的产权关系。农民合作社的公积金、财政扶持资金形成的财产等应依法量化到每个成员，成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民合作社承担责任。财政补助形成的资产应转交农民合作社持有和管护，合作社要建立健全管护机制。
四是做好收益分配。
在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。合作社要按照法律法规和《章程》规定，依法公平合理地进行盈余分配。按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。既要考虑贫困户的收益问题，也要考虑普通成员的利益，同时还要兼顾合作社的积累和发展。为合作社贫困户提供管理、技术、信息、商标使用许可等服务或作出其他突出贡献的合作社成员，合作社应给予一定报酬或奖励。
五是认定“带动贫困户脱贫致富合作社”。
本文所称合作社（包括新成立和现有的合作社），统一认定为“带动贫困户脱贫致富合作社”，其吸纳的贫困户至少要占到合作社成员总数的10%以上。原则上都必须具有示范社的资格，其中，新成立的合作社，至少要达到市级示范社的标准；原有的合作社，必须达到省级示范社的标准。原有合作社在吸纳贫困户作为成员后，经过县级扶贫部门的审核，确认其吸纳的成员为“建档立卡”的贫困户，然后在当地县级工商部门进行变更，变更后再到县级农业（农经）部门备案，县级农业（农经）部门将这一类合作社认定为“带动贫困户脱贫致富合作社”。新成立的合作社，其认定步骤与吸纳了贫困户的原有合作社一致。县级农业（农经）部门对这一类农民专业合作社单独建档。
六是建立退出机制。
在合作社的带动下，已经实现脱贫的贫困户，经合作社与贫困户确认后报告给其所在村委会，由村委会向当地民政部门提出申请，将其从“建档立卡”贫困户的名单中剔除，合作社可以再吸纳其他的“建档立卡”贫困户加入。
四、保障措施
1.加强组织领导。
各地各部门 要高度重视合作社带动贫困户脱贫 致富工作，深刻理解合作社带动贫 困户增加资产收益的重要意义，加 快建立政府主导、农业（农经）部 门牵头，财政、扶贫、工商等有关 部门协作的领导机制，因地制宜制 定本地区实施方案，把合作社作为 当前脱贫攻坚工作的重要载体，切 实抓紧抓好，抓出成效。
农业（农经）部门要积极发挥牵头作用，加强规范指导，引导各类合作社依法建立、规范运行。财政部门要及时下拨和监管好用于扶持合作社发展的建设资金。扶贫部门要对入社贫困户真实性和所占数量进行审核并出具证明，在下达扶贫资金时向这类合作社倾斜。工商部门要对申请登记注册或者变更成员的有带动贫困户脱贫致富职能的合作社相关材料进行审核，对符合条件的优先发放营业执照或给予变更。
2.加大财政、金融的扶持投入力度。
财政部门要制定出台新的扶 持政策，拿出专门资金用于扶持承 担带领贫困户脱贫致富任务的合作 社。用于这些合作社的基础设施、 加工储藏设施、营销网络等的建 设，促进以合作社为依托的一二三 产业融合，进一步提高合作社的内 在实力和竞争力，增强带动贫困户脱贫致富的能力。
各级政府、财政部门，要逐步建立合作社贷款担保基金和投资基金，改变过去给项目给资金的“输血式”投入，逐步转化为搭平台建机制的“造血式”扶持模式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动社会资金和金融资本，缓解合作社融资难题。
3.加强对合作社辅导员队伍的培训。
目前，绝大多数合作社自身缺少足够的人才，仅仅依靠合作社 自己的力量很难真正完成带领贫困 户脱贫致富的任务。各地要加强对 各类合作社辅导员的培训（包括包 村扶贫的干部），培训他们如何指 导这些合作社制定《章程》、建立 健全各项规章制度、明晰成员的民 主权利和经济利益、选择适合的产 业模式和营销策略等，进一步提高 他们指导合作社规范发展的能力。 各地要基本做到一个合作社至少有 一名合作社辅导员，辅导员要在 “引导不强迫、支持不包办、服务 不干预”的原则下，为合作社提供 “一对一”的指导和服务，进一步 推进合作社的规范健康发展。
4.广泛宣传发动。
各地要不断加大宣传工作力度，通过电视、网络、报纸、广播等媒体和政府服务窗口及时发布带动贫困户脱贫致富合作社成立的条件和扶持政策，确保本地区农民合作社和广大贫困农户广泛知晓，营造全社会关心和支持此类合作社健康发展的舆论环境和良好工作氛围。
原文链接：中国农民合作社微信号zgnmhzs
备注
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