近年来，罗定市为解决农业生产分散经营、农村土地流转困难、农业科技集约化程度低等问题，罗定市选准稻米产业为主攻方向。
罗定市位于广东省西部，全市总面积2327.5平方公里，其中耕地总面积69万亩。下辖17个镇、4个街道、1个国营农场，总人口124.6万人，其中农业人口80.7万人。近年来，罗定市为解决农业生产分散经营、农村土地流转困难、农民欠缺规模化发展资金、农业科技集约化程度低、农产品品牌不响等问题，罗定市选准稻米产业为主攻方向，以罗定市稻香园农业发展有限公司、罗定市丰智昌顺科技有限公司为试点，深入探索“公司+理事会+农户”现代农业经营模式，为传统产业向现代农业跨越发展注入新源泉。罗定市以稻香园农业发展有限公司、丰智昌顺科技有限公司为龙头，打响了“聚龙米”、“亚灿米”、“青洲米”、“金瓯米”米等稻米品牌，其中“聚龙米”、“亚灿米”成为广东省名牌产品，“聚龙”商标被评为广东省著名商标。2014年，罗定市稻米获国家质量检验检疫总局批准为国家地理标志保护产品。
一、创新现代农业经营体制机制，推进现代农业发展
（一）农业经营体制的发展现状。农业经营体制的探索创新是农业生产经营管理的重要内容，是农业生产过程中生产力与生产关系调整的探讨和尝试，过去农村由人民公社时代以生产队集体经营即吃大锅饭的经营方式向家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制改革，当时这一经营体制改革释放了巨大的生产力，充分调动了农民的积极性，有效解决了农产品供给和农民的温饱问题，体现了只要生产关系适应生产力的发展，必然具有无限的生机和活力。农村改革开放过去了三十多年，面对现代农业的发展，以家庭联产承包责任制为基础的“单家独户”经营的体制，既暴露了诸多的弊端，也有许多不相适应的问题，严重制约了现代农业的发展。农业生产要想获得持续稳定进一步的发展，就必须通过创新现代农业经营机制，对生产关系与生产力进行再一次相应的和必要的调整，才能消除农业生产束缚，进一上释放农业生产力，加快现代农业。为此，罗定市审时度势，以全面推进构建“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”的“五位一体”的“公司+理事会+农户”现代农业经营模式，加快推进现代农业跨越发展。
（二）创新现代农业经营体制机制的内涵。“公司+理事会+农户”作为现代农业经营机制的新模式，其作用和功能集中体现以现代农业产业化发展为核心，综合配套金融、土地流转、社会管理等一系列改革为手段，突破当前制约农业生产发展瓶颈，转变农业发展方式，推动现代农业发展。公司在此模式中处于核心地位，在产业链发展和机制创新中具主体作用，直接影响着其他各个方面的发展；理事会作为公司和农户间的沟通协调中介，具有“润滑剂”和扭带作用，利用其社会资本和权威，有效弥补了公司与农户的不足，使公司和农户间的合约关系更加稳定。农户改变了传统中处于弱势地位的状态，通过理事会传达了他们的诉求，提高了收入和生活的稳定性。同时，由于公司发展中产生的规模经济效应和外部性，带动了农村土地流转、农村金融和社会管理改革，促进农业增效、农民增收，推动了新农村的建设，形成了“五位一体”的发展模式。
罗定探索创新的“公司+理事会+农户”现代农业经营模式，体现了围绕农业产业化发展这个核心，突出针对当前制约农业生产发展瓶颈，开展农村土地流转、金融改革、社会管理、新农村建设等一系列配套性农村综合改革的措施。有效地解决了现代农业的土地集约生产、农业生产发展贷款难，农业生产条件和生态环境建设不到位，社会化服务不完善等一系列的难题，特别有效解决了政府部门“包不了”、农业企业和农民单家独户“办不了”的事情，促进了农业生产要素的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、生产经营的一体化，探索了新形势下现代农业发展的新路子。目前，“公司＋理事会＋农户”五位一体现代农业发展模式，全市已建设了37个创新现代农业经营示范点，实现土地向产业流转11.13万亩，占家庭承包总面积的34.1%；流转农户4.79万户，占家庭承包总户数的17.5%。
二、立足地方特色，全力打造特色农产品品牌
近几年来，罗定市在挖掘地方特色，发展特色农业方面取得了突出的成绩。全市21个镇街坚持从实际出发，在市场的引领下，不断挖掘自身区位优势和资源优势，组织引导实行“一镇一业”、“一乡一品”的生产布局，形成了稻米、肉桂、罗竹、蚕桑、油茶、中草药等一批特色产业。罗定在发展特色农业的基础上，紧密围绕地方特色做文章，全力打造特色农产品品牌。品牌效应可以使农产品价值实现几何倍增，是促进农业增效和农民增收的有效途径。对打造特色农产品品牌，罗定具有绿色生态资源优势、区位环境优势和传统特色产业优势，在特色产业发展上，坚持培大做强农业龙头企业，不断发展壮大产业规模，大力推广应用标准化生产技术和农产品质量安全标准技术，加大农产品深加工开发力度，强化农产品质量监管，确保农产品质量安全，积极打造出特色农产品品牌。实践证明，罗定在实施名牌发展战略中，积极推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，取得了较好的成效，罗定聚龙米被认定为国家绿色食品，罗定亚灿米获得中绿华夏及日本、欧盟有机认证；罗定全市农产品注册商标35个，获得广东省名牌产品4个。目前，罗定“聚龙”、“亚灿”等稻米品牌，已成为罗定的一张名片。
三、培育壮大新型农业经营主体，提升农业组织化程度
随着农业增长由粗放型向集约型，农业经营由小型分散向适度规模，农产品供给由追求数量向注重质量安全，农业劳动者由传统农民向新型农民转变。过去单家独户分散经营的传统农业，由于生产成本高，产品质量档次低，抵御自然灾害风险和再生产能力弱，产品市场竞争力不强，农业生产效益低等原因，难以适应当前现代农业发展的需要。罗定市通过创新现代农业经营体制机制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，积极培育壮大新型农业经营主体。截至目前，罗定市现有农业产业化经营组织763家，其中县级重点以上农业龙头企业64家，农民专业合作社674家，农民专业协会12家。带动农户13.65万户，从事农业产业化经营。
（一）培育和壮大新型农民合作组织。按照发展与规范并举，数量与质量并重的要求，加大力度，加快步伐发展农民专业合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。积极发动和组织生产、加工、流通、服务的主体兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的农民专业合作组织，通过建立和完善互利合作、利益联结、盈余分配等紧密联系的合作机制，形成利益共享、风险共担、互利共赢的农业生产经营共同体，走集约化、专业化发展之路，扩大生产经营规模，增强资金实力，提升农产品市场竞争力，提高农业组织化程度，促进现代农业产业化发展。
（二）培育和做大做强农业龙头企业。罗定市根据自身特色农业产业的实际，重点培育从事具有“特色鲜明、优势明显、效益显著”的地方特色优势农业产业的专业大户、农民专业合作社成为农业龙头企业，积极引导现有农业龙头企业逐步培大做强。支持现有农业龙头企业，通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，培育一批行业发展的领军企业。鼓励农户、家庭农场、农民专业合作社以资金、技术等要素入股农业龙头企业。推动农业龙头企业与农户、家庭农场、农民专业合作社建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利益返还等方式，让农户更多分享生产、加工、销售收益。
（三）培育新型农业经营主体。罗定通过加强基层农技推广体系建设，提升传统农民，发展新型农民、培育骨干农民，打造一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用突出的新型职业农民队伍，推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等方式，扩大生产规模。鼓励外出乡贤和社会人士返乡从事农业开发，培育一批种养专业大户，实行适度规模经营。
四、提高农业科技服务，强化农产品战略
（一）狠抓农业科技服务。坚持以科技为支撑，着力在提高科技含量上狠下功夫。依靠全市农技推广力量作支撑，提供从良种、良法到加工、包装、运贮、营销等配套系列化的新技术，把新品种、新技术、新成果配套到产前、产中、产后的每一个生产经营环节，积极发展“高产、优质、高效、安全、生态”的农业，提升“罗定稻米”的竞争力。
1.加强良种繁育体系建设。全面推广优质农产品品种，使农产品优质率达95%以上。
2.加强农技推广体系建设。加强与大专院校、科研机构建立紧密合作关系，引进和推广应用优质品种、科学种植、加工和食品安全监控技术，为创建高端稻米品牌提供科技支撑。
3.加强农民科技培训建设。重点培训测土配方施肥技术、绿色食品标准化生产技术、罗竹生产技术等，全面提高农民科技文化素质，使农业产业化的发展走上依靠科技进步和提高广大农民素质的轨道。
（二）强化品牌战略。牢固树立品牌意识，以打造绿色有机稻米“聚龙米”、“亚灿米”品牌为目标，大力推广应用标准化生产，加快绿色食品和有机食品生产，罗定创建了全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地20.13万亩。综合运用营销、标准、绿色三大战略，建立健全稻米加工标准化体系和全程质量监控体系，建设集农业生产、农耕体验、产品展示、生产环保和产品加工销售于一体的多元化农业稻耕文化展示馆。同时，注重市场营销，加强产品定位、包装设计和宣传推介，以产品质量赢得消费者的信赖，根据市场需求的变化创新产品，以确保产品质量，从而推动传统产业的升级换代，做强做大罗定“稻米”品牌。
五、建立规范农产品监管体系，创建农产品品牌
（一）抓科技培训，提高科学种植水平。农业企业通过为农户生产经营提供产前、产中和产后服务，推广农业标准化生产，提高农产品质量等，有效地解决了农民进入市场必要的准入门槛，增强了农产品的市场竞争力。在罗定市农业、科技及农产品监管部门的指导下，结合农业企业实际，按照市场的需求，发展标准化生产。
1.从生产环节着手。如在水稻生产中，制订水稻的生产技术规程，推行标准化生产，推广良种良法，按照“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、高产出”的方针要求建设现代标准农田示范基地，推广应用物理杀虫等先进农业栽培管理技术，严格实行“四统一”：统一生产、统一操作规程、统一产品质量标准、统一销售，确保农产品质量。
2.抓好技术培训。要做大做强稻米产业，关键在于培育出懂技术，会种植的农民来，农业企业紧紧围绕提高农业科技知识这一思路，一方面不定期聘请华农大、省农科院的专家、教授前来授课，向农民传授水稻栽培技术及病虫害防治等知识。另一方面强化农技服务网络建设，加强对农民技术员的业务素质培训，充分利用他们在农业生产中的作用指导农业生产。通过多种形式的培训，有效提高了农民对水稻标准化生产的技术，丰富了病虫害防治知识，建立病虫防治和生产监测的管理制度，由镇村农技人员、乡贤理事会、农民专业合作社对病虫害调查监测，实行“统一培训、分片管理、统一布置、逐片检查”，实现管理的科学化，提高农产品的监管力度，保证了农产品质量的安全。
（二）规范田间管理，实行标准化生产。农业企业围绕农产品“高产、优质、安全”的要求，依靠政府农业部门农技推广力量作支撑，大量应用各类农业先进适用技术，着重抓好前期生产资料的投入，确保品种、肥料、服务的稳定性。
1.统一配送种子。为抑制品种变异带来产品质量参差不齐的不良局面，由农业企业为农民提供种子种苗。稻香园公司在罗定市太平镇建立了全省最大的自动化育秧基地，免费为农民提供秧苗。
2.统一农资投入。建立建全有机肥料等投入品的溯源系统及记录档案，严格按生产技术和质量技术的标准定时定量投入。
3.统一技术标准。农业企业以核心区建设为载体，定期派出技术人员或邀请农业专家，组织农民学习最新农业适用技术，示范农户按照公司制定的统一生产技术和质量技术标准的方案进行生产。
4.统一田间管理。定期或不定期组织技术人员到农民家中指导，推行种植全流程从种子提供到收割实行“一条龙”跟踪管理，提高农业新技术组装配套应用率，克服了千家万户落实技术偏差大的弊端，推动了农机的大面积耕作，规范了科学的田间管理技术操作规程，健全涵盖农业生产各个时段的标准体系，有力保障了农产品品质的稳定性。
在2013年初的“广东镉大米风波”中，罗定市送检的大米全部合格，其中重金属含量、农药残留量等重要指标数据均远低于国家规定标准。
六、运用现代企业的经营管理理念，推进农产品品牌建设
针对现代人追求绿色、天然、健康食品的需求，以打造绿色优质“稻米”品牌为目标，运用现代经营理念，引入了社会公众对生产的监管，接受社会公众的监督，保障绿色食品和有机食品的健康安全。
（一）采用自然农耕。罗定市有机种植有三大特点：第一，全部按有机水稻标准种植。第二，不施任何化学肥料，化学农药。第三，全部施用工厂化生产的，用植物残骸为原料的生物有机肥料。整个栽培过程，不施任何一点禽畜粪便及动物残骸等有可能给土壤及稻米带来二次污染从而影响人类健康的普通有机肥料。
（二）建立视频监控系统。如稻香园公司在生产基地、加工厂房建设了实时监控平台，实现了生产全程网络视频监控，让消费者全方位了解聚龙米从田间生产到加工的全过程。
（三）建立二维溯源系统。采用农产品标识，生产的稻米产品贴上二维码标签，实现了安全溯源保证，保障了食品安全，增强消费者的信心。
实践证明，罗定探索创新“公司+理事会+农户”现代农业经营体制机制，取得了初步较好的成效，随着探索和创新现代农业经营体制机制工作的深化和完善，必将进一步推动罗定现代农业的发展，进一步做大做强做优罗定农产品品牌。
备注
1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等）的互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。
2.点击网页链接，就可对全文进行阅读，了解详细信息。
识别二维码即可关注“农汇网可信农场”
