农汇导读

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一.行业动态

中国农业走向世界大舞台

——我国农业国际交流与合作发展成就综述

     近年来，我国农业国际交流与合作不断发展，农业对外开放水平不断提升，农业对外投资合作深入推进、农产品进出口稳定发展、农业国际影响力逐步提高，与重点国别、地区以及国际组织的农业多双边合作和科技交流也取得了较为显著的成效。

　　通过“引进来”“走出去”相结合，充分利用“两个市场”“两种资源”，我国农业现代化进程进一步加快，也在世界大舞台上扮演着越来越重要的角色，为世界农业贡献着力量。

引智引技，科技合作助力农业现代化

　　近年来，通过实施一批重大联合项目，我国引进了大量的农业种质资源、技术、农机装备、管理经验和智力资源，提高了农业生产效益，为推动产业升级奠定了基础。

　　引进国外农业先进技术是实施创新驱动战略，缩小我国农业科技与国际先进水平差距，促进农业科技进步的一项长期任务。事实上，为尽快缩小我国农业科技与世界先进水平的差距，早在1994年，我国就启动实施了948计划，引进国际先进农业科学技术。

　　据统计，截至2015年9月，948计划向40余个国家（地区）派出1576名专家学习考察和开展合作研究，请进1253名专家开展农业技术交流、合作研究与培训。引进动植物、微生物种质资源及优良品种24700多份，先进及实用技术1000余项，关键仪器设备430余台（套）。通过消化吸收再创新，共育成新品种260多个，取得专利技术和品种权545个，培养硕博士人才近2100人。

　　经测算，国际合作使我国农业科技研发时间平均缩短10~15年，节约研发经费30%~50%，引进的国际农、牧、渔业先进技术几乎囊括了农业产前、产中和产后加工的所有环节。

积极走出去，为世界农业发展贡献力量

　　在引资引智的同时，我国农业也在不断加大走出去的步伐和力度，农业对外投资合作进一步呈现出全方位、宽领域、多层次的格局。

　　截至2015年底，农业对外投资存量超过117.4亿美元，在全球85个国家和地区设立农林牧渔类境外企业1300多家，覆盖了种植、林业、畜牧、渔业和相关服务业等各个行业以及生产、加工、仓储和物流等主要环节。农业走出去政策创设多点开花，农业走出去企业保费补贴试点和农机购置补贴境外延伸试点逐步启动。有关金融机构对于农业对外合作的支持不断增强，到2015年底中国进出口银行已向农业部推荐的约90个农业对外合作贷款项目批贷人民币230多亿元。通过加强顶层设计，初步构建起农业走出去的规划体系、政策框架体系、信用评价体系、公共信息服务体系、人才队伍建设体系等5大体系。

　　除了对外投资，我国近年来还不断加强对发展中国家的农业技术和资金援助。自粮农组织1996年发起南南合作相关行动计划以来，我国积极推动项目有序实施，获得全球广泛肯定。截至2016年5月底，已启动23个“南南合作”项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的26个国家派遣了1040名农业专家和技术员。去年，我国与世界粮食计划署起草了双方关于加强消除全球饥饿及促进发展伙伴关系的谅解备忘录，中国-世界粮食计划署南南合作培训班首次在华举办，全年为亚非国家培训农业技术与管理人员1547人次，推广了一大批我国实用的农业技术与管理经验。

优化进出口结构，农产品贸易稳定健康发展

　　入世以来，我国农产品市场全面开放，农产品国际贸易进入了一个前所未有的快速发展阶段。农产品贸易总额增长5.7倍，我国已成为世界第三大农产品贸易国。

　　在农产品国际贸易中，我国通过统筹利用好两种资源两个市场两类规则，保障了农产品贸易稳定健康发展。一方面通过适度进口，调剂余缺，弥补国内产能不足，另一方面不断加大力度，支持有比较优势的农产品出口。

　　据统计，2015年我国农产品出口额706.8亿美元，与“十一五”末相比增长了43.2%。出口品种结构进一步优化，特色农产品持续发挥竞争优势，同期相比，水果、蔬菜、畜产品及水产品出口额分别增长58.1%、33.4%、24.0%及47.0%。

　　为了提升我国农产品在国际市场的知名度和影响力，农业部采取多种方式，统筹开展优势农产品营销促销，先后多次举办了国际渔业博览会、薯博会、国际种业博览会、农交会等精品展会。中国-东盟优质水果推介活动、中国-亚欧博览会优质水果推介活动等已经连续举办多届，推动我国水果销往东盟、中亚与欧洲国家。同时，通过整合境外展会参展资源，着力打造国家级农业展团。去年，我国企业以国家展团形式参加了米兰世博会、韩国国际食品展、俄罗斯金秋展、布鲁塞尔全球国际水产展等世界知名展会，提升了国外消费者对我国农产品的认知度。

讲述中国故事，传播农业文化

　　福州芬芳的茉莉花茶，彩云之南迷人的哈尼梯田，生态和谐的稻鱼共生系统……这些珍贵的农业文化资源，如今都已入选“全球重要农业文化遗产”。着眼于人与自然的和谐，我国着力推动“全球重要农业文化遗产”工作水平，被联合国粮农组织誉为农业文化遗产保护的领军者。在已确定的全球重要农业文化遗产中，我国数量占1/3左右，正让越来越多的国家人民感受到我国农耕文化的魅力。

　　随着农业现代化水平的不断提升，我国农业的“软实力”也正在与日俱增。除了农业文化的魅力，我国农业发展成就也多次获得国际社会肯定和赞赏。2015年，我国被授予完成世界粮食首脑会议目标的证书，与联合国粮农组织完成了5000万美元信托基金合作总协定磋商，在联合国粮农组织、世界粮食计划署、世界动物卫生组织、国际农业研究磋商组织、二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、上海合作组织等重要平台发挥了积极和建设性的作用。

　　同时，我国越来越重视国际标准制定，不断提升国际涉农领域的影响力和话语权，成为国际农业规则制定者之一，通过参与三聚氰胺、莱克多巴胺、硫丹等一系列残留限量标准的指定，切实维护了相关产业的发展空间和良好的环境。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201606/t20160601_5156949.htm

二.农村信息化建设

吉林省加快农村信息化建设

       随着网络时代的到来，农村的信息化问题日益引起人们的关注。目前，在农村信息化过程中，手机作为无线通讯工具在农村得到普及。虽然城镇人口使用比例远远高于农村，但农村使用网络工具最多的还是手机。据2015年4月公布的《2014年农村互联网发展状况报告》显示，截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，其中农村网民1.78亿，农村网民中使用手机上网的比例高达81.9%。由此可见，手机成为了农民上网的首选。

　　利用好手机网络终端，向农民提供及时有效的农业资讯、科学有益的健康传播等，对提高农民的生产能力、生活水平和增收致富的机会都有着十分重要的意义。通过手机终端传播农业科技是最为方便快捷、行之有效的方式；利用青年农民的家庭主导地位和手机网络终端的传播载体，是做好农村健康传播的有效途径；农民利用手机网络终端，掌握一手资讯，可为增收致富提供信息便利；网上购物和社交平台，真正方便了农民的生活，让留在土地上的农民不再闭塞，彻底实现与世界沟通。以吉林省为例，吉林省是农业大省，是国家粮食主产区，有近一半的人口为农民，而作为生力军的青年农民，他们对网络信息的掌握和运用，对农村生产、生活、医疗、卫生等诸多方面都有着不可估量的影响。

　　农民利用手机上网推动农业农村信息化进程中，也存在着一些制约因素和亟待解决的问题。首先，网络覆盖率成为制约农民手机上网的首要因素。宽带网络村村通是推进农村信息化的一个重要举措，但是由于地区间经济、文化和通讯事业发展的不均衡，使得吉林省的宽带网络仅在城镇实现了全覆盖，还有一些较为偏远落后的农村尚未实现宽带网络的覆盖。在实现宽带网络覆盖的地区，农村公共区域WIFI的覆盖率也非常低，很多地区甚至为零覆盖，农民只能依靠手机运营商提供的移动网络上网。移动网络流量资费标准的不菲和4G、3G基站覆盖率低的问题，对农民手机上网造成制约。截至2015年下半年，吉林省4G基站覆盖率仅为60%，3G基站覆盖率为90%，由于农村基站覆盖率又低于城镇，所以吉林省农村的移动网络覆盖率则比这组数字更低，网络覆盖率低成为制约农民手机上网的首要因素。其次，智能手机应用技术缺失以及缺少有针对性的第三方应用程序成为农民利用手机上网发展生产、方便生活的技术难题。近年来，随着智能手机价格的亲民，越来越多的被销往农村市场，但是除了接打电话、发送信息和音乐广播功能外，上网功能不被全部或多数农民所掌握，很多农民担心操作不当造成“跑流量”，所以智能手机应用技术培训的缺失也阻碍吉林省农民手机上网的进程。

　　2015年11月4日，农业部公布，计划用3年左右时间，通过对农民开展手机应用技能和信息化能力培训，提升农民利用现代信息技术，特别是运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力。农业部有关负责人表示，强化农民手机上网培训和服务，是农业农村信息化“弯道超车”、城乡统筹发展的重要措施。针对吉林省农村信息化发展实际，各级地方政府应采取有效对策，真正达到利用手机网络终端来服务农民的目的。

　　扎实推进农村信息化建设。各地在农村信息化发展规划上，应继续推进农村宽带网络和4G基站覆盖的建设，真正实现“网络村村通”。把通网络与“科技扶贫”和“精准扶贫”相结合，让吉林省偏远落后的农村能够与较为发达的城镇一样，享受网络资源，走出脱贫致富的新路。县乡级政府，可以参照城镇公共区域WIFI覆盖经验，结合各地实际情况，规划建设以行政村为单位、向村民免费提供无线网络服务，让农民在村里真正有网可上。

　　切实做好农村信息技术培训工作。各地应开办针对农民的信息技术培训班，向农民普及现代信息技术，如智能手机的上网功能、互联网知识以及网上银行支付等技能。同时，科研部门要根据农民发展生产、方便生活、增收致富的实际需要，设计开发出有针对性的第三方应用程序。目前国内专为农民设计开发的APP可谓凤毛麟角，吉林省还处于空白，为了积极配合和适应农民手机上网，应组织农业科研人员和信息技术人员联合研究开发农民APP。精准服务于农民的APP不仅能够提高农民上网的热情，其价值的实现更是农村信息化的真正意义所在。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/jjpd/nyxxh/201605/t20160531_1211853.htm

三.农村改革

“新三起来”为京郊农村改革增活力

       2013年，干峪沟村成立合作社，引进社会资本，完善基础设施，借着当地特有的青山、绿树、古长城，将闲置多年的农房作为资产经营起来，搞起了旅游休闲产业，农户年租金及分红收入近万元——“沉睡的资产”被唤醒了。

　　干峪沟村发生的变化，只是京郊大地上农村改革实践的一个缩影。“十八大”以来，为全面深化农村改革，提高农村土地产出率、资源利用率、劳动生产率，北京市委、市政府及时作出“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”的“新”三起来部署，为京郊大地注入了新的活力。

　　土地流转起来：让静态资源变农民流动资本

　　随着工业化和城镇化的快速推进，越来越多的京郊农民转移到二、三产业就业，为郊区农户承包土地经营权流转提供了条件。据统计，目前全市农户承包土地经营权流转面积已占确权面积的63.6%。

　　2009年9月，通州区于家务乡农村土地流转管理服务中心正式成立。几年来，这里已累计流转土地3.2万亩，促进了农业的规模化经营、园区化建设和标准化生产。如今，这里的国际种业科技园区已初具规模，成为北京市打造“种业之都”的重要发展平台。

　　在京郊大地上，除了“农地流转、规模经营”这两个关键词外，“乡镇统筹”积极探索农村集体建设用地的利用方式，也呈现出了新亮点。

　　地处城乡结合部地区的大兴区西红门镇，针对10平方公里旧工业大院上的960万平方米小、散、低产业及违章建设，由“乡镇统筹”，按照“拆十、绿八、还二”的办法，即：旧的工业大院拆除完成后，80%的土地用于绿化，20%的土地作为建设用地，按拆除面积的30%由集体自主合法建设、发展产业。全镇27个村按原有工业大院占地面积和区位价格作价入股，组建集体联营公司，为实现各村均衡发展打下了基础。

　　同样的故事也在海淀区上演。在海淀区东升镇中关村东升科技园，按照镇级统筹土地、自主开发建设、发展高端产业的发展路径，老旧厂房被改造成商务办公大楼，成功实现了“腾笼换鸟”。目前，科技园一期已经建成、近百家高新科技企业入驻其中。2015年，园区总产值达182亿元，上缴税收近10亿元。

　　资产经营起来：激活农村“沉睡”的集体资产

　　2014年7月，怀柔区渤海镇田仙峪村开始盘活农村闲置房屋发展乡村休闲养老社区试点工作。他们采取“农户+合作社+企业”的经营方式，利用30处闲置农房，面向城市健康老人、打造乡村养老社区，目前已经实现租金收入1700万元：通过资产经营实现了农民就业增收和发展壮大集体经济的目的。

　　“资产经营起来”，就是处理好农民与积累的关系，进一步建立健全新型集体经济组织的法人治理结构，创新多元化的农村集体资产经营管理方式和运行机制，实现农村集体资产保值增值，规范集体经济收益分配机制，提高资产收益率，切实保障农民的集体收益分配权。

　　经过20多年的探索和努力，北京市农村集体经济产权制度改革取得了阶段性成果，“撤村不撤社、转居不转工、资产变股权、农民当股东”，村级完成产权制度改革的比例达到97.7%，全市已有326万农村居民成为新型集体经济组织的股东。

　　丰台区卢沟桥乡三路居村，在完成了产权制度改革后，组建了股份合作制企业——北京金鹏天润置业投资管理公司，公司又全额出资成立了“金鹏天润集团”，形成了多元化产业发展格局。从2005年到2015年，三路居村的总资产由9902万元，增加到37亿元。

　　不仅如此，三路居村集体与乡级集体及其它五个村集体，按照“五个统筹”的思路，共同建设丽泽金融商务区C9公建项目。采取“统筹用地、统筹开发、统筹管理、统筹分配、统筹监管”，通过指标置换的方式，将区位较差的建设用地指标置换到丽泽商务区周边，并征为国有;项目建成后实行统一经营，收益按照7个股东的持股比例进行分配。乡政府对项目运行进行全方位管理和监督，以促进农村集体经济统筹协调发展。

　　农民组织起来：增强农民参与市场的竞争力

　　作为农民组织起来的主要实现形式，农民专业合作社通过统一服务，将分散的农户组织起来，实现规模化生产经营，提高合作社成员的经营收益。目前，北京市农民专业合作社快速发展，已累计达到6744个。

　　昌平区营坊村村民张富宾今年四十多岁。当年老张半路出家种起了苹果，对种植技术似懂非懂，多亏村里的合作社长期帮扶，老张才一路走下来，成了响当当的“苹果把式”。

　　合作社不仅为老张这样的入社农民提供技术服务，还集中收购苹果、注册商标统一销售，增加了农民抵御市场风险的能力。

　　“农民专业合作社在这个环节当中，确实能够起到很大的作用，能够把农民组织起来，能够把技术传给农民，同时也能够把农民的产品推向市场。在这些个环节当中，农民专业合作社能够起到很大的作用。”北京营坊昆利果品专业合作社理事长田昆利对记者说。

　　目前，一些规模较小、功能单一的农民专业合作社，已经不能适应生产发展和市场竞争的需要，横向联合、功能拓展成为发展趋势。京郊涌现出了一批联合社、土地股份合作社和资金互助合作社。

　　在门头沟区清水镇虽然已有94家农民专业合作社，可是它们却吃够了融资难、贷款难、资金短缺的苦头。为此，清水镇将其中的11家各具特色的专业合作社进行整合，组建了北京清水腾达乡村旅游专业联合社。

　　联合社采用“互相担保”的方式，迅速解决了融资难题。从2013年9月成立到2015年底，北京清水腾达乡村旅游专业合作社已经获得了珠江银行授信2000万元，贷款总额达到1825万元。

　　改革是滋润农村发展的源头活水。记者从北京市农委了解到，今后，北京将认真贯彻落实中央提出的《深化农村改革综合性实施方案》，深入推进“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”，让农民“有资源支配、有资本经营、有资格入市”，依靠体制机制创新，激发广大农民创业创新活力，培育新产业，发展新业态，不断拓展农业、农村发展新空间和农民增收致富新渠道，让改革成果惠及万千农民。

原文链接：http://news.b2cf.cn/hzskx/201605/38577_1.shtml