山西省农民专业合作社走过十二个春秋,现在可谓是风生水起、红红火火。但是,从未来山西特色现代农业发展对合作社的要求来看,还面临着一些亟需解决的问题,还需继续努力奋力前行。因此,不论是各级政府还是社会各界,一定要为合作社越办越火再添一把“柴”。
首先,要完善合作社扶持机制。山西省是财政扶持合作社发展比较早的省份,从2006年起,省级财政即把扶持农民专业合作社的资金列入本级财政预算,但是,财政资金的扶持量与合作社的数量相比,与兄弟省市的扶持资金数量相比都有很大差距(据了解,山东省扶持合作社发展的专项资金达到2.15亿元,其中省级财政资金达到8000万元;江苏省财政专项扶持合作社资金达到2亿元)。另外,现在山西省省级合作社的扶持资金,分散在多个部门,形不成合力,这在一定程度上也影响了扶持资金的效益。
为此,希望各级政府既要强化大财政扶持力度,又要把好钢用在刀刃上。即要把扶持资金主要用于加强合作社规范化建设,用于优先扶持示范社提高服务能力等关键环节上。同时,把现有分散在各部门的资金整合起来,形成合力,统筹推进我省农民专业合作社的健康发展。
其次,继续加强合作社规范化建设。这些年来,山西省在合作社的规范化建设方面做了大量的工作,特别是开展了“358”示范社建设行动,每年创建300家省级示范社、500家市级示范社和800家县级示范社,以此推动合作社办社水平的提高。
但是,与合作社数量快速增长相比,合作社在质量方面依然是“短板”,主要表现在运行不规范:即制度执行不严格,《章程》形同虚设,起不到任何作用,特别是财务制度方面,相当一部分合作社都没有建立成员账户,没有按照规定执行合作社的盈余返还政策;民主管理不规范,合作社重大经营决策由理事长或者几个核心人物商议决定,不征求全体社员的意见;还有部分“挂名”合作社,有牌子没成员,完全是个空壳。因此,今后一定要把加强农民专业合作社规范化建设摆在更加突出的位置,采取切实有效措施提高合作社发展质量,使合作社由数量增长型转向质量提高型,造就一批能够在现代农业发展中领军的“旗舰”合作社。
第三,努力解决合作社贷款难问题。山西省合作社基本上是由农民自发组织起来的,经济基础薄弱,进行简单的再生产还行,扩大再生产就会遇到资金瓶颈。而多数商业银行因为合作社资产、资源(如农民承包土地)难以抵押,都不愿放贷。农村信用社虽有向合作社贷款的政策,但受存贷规模限制和贷款手续繁琐并需要抵押产品等制约,所以一般合作社很难取得贷款。鉴于此,希望从现在起各级政府要尽快设立农业担保基金,为需要贷款的合作社或联合社提供贷款担保。希望金融部门也要行动起来,牵头在部分地方农民合作社内部开展信用合作试点,不断探索和健全风险防范化解机制,为合作社的融资真正开辟一条新的途径。
原文链接:http://news.163.com/16/1018/11/C3LH6LMB00014Q4P.html
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