本质安全是如何实现的【安全生产】

今年4月，一起涉及石化公司通勤车的交通肇事引起了不小的社会关注，而其后续处理过程和结果折射出的石化运输人的安全素质，以及企业严格高效的行车安全管理也引起了交管部门和员工群众的一致赞誉。

事业部运输服务中心多年来以严格的“军事化”管理著称，大踏步向本质安全、优质服务迈进，记者就此访谈了相关人员，进行了深入的实地调查。

4月18日傍晚时分，一段在微信群快速扩散的小视频让正在家中安度双休日的石化员工看到后不安起来。画面显示一名摩托车驾驶人负伤倒在马路上，停在前方不远处的大客车身上赫然标示着大家熟悉的抚顺石化公司字样。“石化通勤车撞人了吗？”“看上去摩托车主伤得不轻，有没有生命危险啊？”“这下完了，石化又摊事儿了……”

众说纷纭中，事故责任认定很快进入程序。时隔不到一个月，新抚交警大队出具的《道路交通事故认定书》判定石化公司无责任，摩托车主违反道路规范行车承担事故全部责任。

“我们有不违章的自信，才敢于多方取证，并向交管部门自证清白。石化企业，安全第一，我们不能容忍在服务领域出现责任事故，为公司抹黑。”运输服务中心副主任丁全伟对记者说。

事发当天，17时40分左右，石油三厂运输处驾驶员王旭驾驶辽DB0513通勤客车执行通勤任务，以50公里时速由东向西匀速行驶至下河堤将军桥西约800米路段右侧车道时，一辆摩托车突然加速行至距离客车左后轮外1.5米处，向右猛打方向，又向左猛打方向，导致摩托车前轮失控，驾驶人（未戴头盔）摔倒在左侧车道中间位置。

事故发生后，驾驶员王旭立即制动减速停车，下车放好警示牌防止发生二次事故，并第一时间拨打120、122报警。运输中心及石油三厂运输处领导和安全管理人员闻讯后高度重视，迅速赶赴现场，询问驾驶员并进行事故调查取证，形成交通事故快报上报事业部。

摩托车驾驶人曹某46岁，入院诊断为颅骨粉碎性骨折，颅内大面积出血。当晚，运输中心领导与三厂运输处相关人员到新抚交警大队详细了解事故情况，做出无责任的初步判断后，立即按要求收集相关证据。经过察看肇事地点监控并结合多方联络到的目击证人证词和后车影像，最终找到有力证据：对方误操作导致主动剐蹭并摔伤，我方无超速、无越线，属于受害一方。

以往机动车伤人事故按惯例即使无过错也要承担10%责任，但事业部领导明确提出，此次交通事故我方有多大责任，我们就承担多少责任；如果事实证明我方没有责任，我们将按照法律法规不承担任何责任。4月20日，运输中心和事业部相关人员一起到新抚交警大队就事故处理进行交流，代表公司把我方掌握的司机笔录、现场录像、目击证人证词等一一列举出来，表明态度据理力争，得到了办案人员的认可。

由于摩托车驾驶员受伤比较严重，迟迟做不了笔录，延迟了案件处理。期间，运输中心领导几次与新抚交警队负责人电话联系了解情况，掌握事故处理进程，最终得到了公正的裁决结果。

“事故发生在几秒之内，让人一时有点发懵。但我始终相信自己是严格按照行车规范在慢车道匀速行驶的，全车18名员工都可以作证。车队每周都认真组织我们进行安全学习并严加考核，对我们来说，‘有违必究’可不是一句口号。”4·18涉事驾驶员王旭对记者说。

运输服务中心因其业务性质是矿区服务系统安全风险最大的单位，现有在职员工324人，劳务用工156人。175台通勤车按早晚、上下午和夜班五个时段运行，通勤站点遍布全市4个城区，日接送员工近2万人次。2019年初，原由生活中心及其它单位管理的35台送餐车和79台其它车辆划归运输中心统一管理，安全风险和管理难度进一步加大。多年来，运输中心严字当头，狠抓日常检查与考核，努力向车辆、人员本质安全迈进，打造通勤品牌服务，综合管理和服务水平持续提升，连续4年无责任事故。按照里程事故率考评，指标居全国同行业前列，多次荣获抚顺市交通安全先进单位等称号。

“有违必纠”的安全理念首先体现在制度的有效建立上。“有制度不请示，无制度不工作”是运输中心管人管事的一把标尺。建立了制度就严格执行，某一方面工作没有合适的现行制度就不往下进行，什么时候把规矩立起来什么时候再开展工作。

运输服务中心组建之初管理粗放、员工作风散漫、安全和稳定问题突出，经常被基层员工投诉，建立一套行之有效、适用实用的制度势在必行。而制度能否被员工接受并欣然执行的前提是制度本身是否适用并具有可操作性。中心领导坚持每年初根据工作实际组织人员对各项制度进行修订，采取先至下而上，再至上而下的方式，由专业部室召集相关人员讨论以往制度执行过程中存在的问题，并结合每月基层单位提报的合理化建议内容加以完善，形成初稿后由分管领导、主要领导逐条逐项修改，再逐级组织征求意见后确定，及时消除了执行过程中的不适应性。

制度确定后，中心即坚持制度先行、制度可行、制度必行的原则，组织制度学习和竞赛，干部员工参与率达90%以上，达到制度源于基层、源于员工、用于基层、用于员工的目的。

运输中心坚持“日提示、周教育、月考核”的教育培训方式，各基层单位领导、班组长、安全员加强与驾驶员的“观察与沟通”，对影响驾驶安全的因素在班组提示板上进行注明，做到上岗前安全教育。基层单位周安全活动必须做到“六个一”，即：必须剖析一项安全管理存在的问题、必须进行一次事故隐患排查和道路风险辨识、必须学习一项安全管理制度、必须考一道安全试题、必须汲取一个身边事故教训、必须提一条安全管理建议或常识等。驾驶员安全教育培训实行“一人一册”，从落实公司、事业部、运输服务中心三级规章制度出发，出车前认真对车辆进行安全检查。

对所有通勤车进行GPS定位监控。 重点强化驾驶技能和道路风险点的学习，把“安全第一”工作方针量化为《驾驶员安全行车六条禁令》落实到实际工作之中，强制到各级领导和员工的行为上。结合季节特点，运输中心安排有经验的驾驶员分享交流、互动讨论行车经验和事故案例，切实提高培训实效。

针对驾驶员年龄普遍偏大、文化程度不高的现状，中心制度修订人员化繁为简，压缩大量冗长篇幅，使员工一目了然。为增强可操作性，他们将员工违反制度的行为按程度划分为ABCD四个类别，按对应标准进行考核落实。通过常年坚持开展制度达标活动，员工对制度的执行力显著增强。

“宁可叫员工当时骂，不让员工过后恨。”运输中心领导严守“严是爱”理念，把严格管理、严肃考核、追究一丝不苟坚持到底。几年来的事实使广大驾驶员有了切身的体会，由原来的抗拒严管逐渐到理解、认可。“这次如果稍微有一点违章违规，我个人就要对伤者承担责任，我能做到没责任，都是平时中心严格要求、严格管理养成的好习惯。”王旭深有感触地说。

2019年3月，公司新购置107台空调大客车上线运行，并面向社会公开招聘驾驶员。新入职的客车驾驶员大都是流动就职者，对石化企业安全生产和通勤服务管理都非常陌生。针对这种情况，运输服务中心按照石化员工上岗安全教育培训要求，对招聘的85名客车驾驶员进行了为期5天的严格岗前安全教育培训。上岗一年多来，持续不断的安全教育和责任考核使他们保持了零事故的骄人业绩。

走进运输服务中心办公楼，记者按照防疫规定进行了登记测温。环顾四周，整洁有序的办公环境让人从室外的高温中瞬间冷静下来，面积不大的门厅左侧是周计划任务看板，上面的内容分门别类罗列得非常详细，各部门对已经完成的任务都及时进行了销项；右侧是11个部门的积分制考核公示板，分数精确到小数点后两位，每月都进行排名，中心据此对前两名进行奖励、对最后一名进行处罚。

拾阶而上，一块块通俗易懂却特别打动人心的标语看板让人耳目一新：全员抓考核，大家共担责；大事抓不住不抓小事，小事做不好不做大事；基层不会努力做你讲的事，而是努力做你要检查的事；有问题必有责任，有责任必追究责任；员工总违纪，领导有问题……据记者初步统计，从一楼到五楼，这样的标语牌大约有50余块。 

“安全工作无小事，交通安全更是事关员工生命安全、企业资产安全。一切责任事故都是人的问题，一切管理问题都是领导问题。对运输服务中心这样的单位，有必要实施军事化严格管理。”矿区事业部领导对运输中心提出明确要求，“将日常安全管理行为统一标准纳入制度，有违必纠，才能逐步实现车辆、驾驶员本质安全。” 

积分制考核是运输服务中心突出业务检查和基层单位自我检查、自我管理，将员工的工作表现和业绩全方位量化考核的有力抓手。运输中心以经济责任制考核为核心，突出积分制考核的严肃性和权威性。中心领导到分管基层单位检查覆盖率每周达30%、每月达100%；机关部室到基层进行专业检查覆盖率每周达100%。各专业工作检查督察全覆盖、抓考核，突出权重，考核的问题清晰准确，确保公平、公正；基层单位对员工执行规章制度进行自我管理、自觉检查、自行考核。单位领导每周至少两次深入班组、岗位和员工当中，进行每周不少于100%、每月达200%的检查覆盖率，使年度员工违纪问题、事故隐患、管理死角、工作低标准等行为降低6个百分点。中心机关专业检查出的问题责任要落实到基层单位，同一业务违纪率大于一定比例，基层单位管理人员和领导要承担责任，机关相关部室也要承担相应责任，杜绝了责任不清、考核不了了之的现象发生。积分制考核使员工执行规章制度的自觉行为显著增强，通勤服务再上新台阶。 

设备技术状况完好是车辆安全运行的最基础环节。运输中心有老旧车辆68台，有修必有责，全体驾驶员参与隐患排查，严格执行车辆出车前、行车中、收车后的“三检制”，落实日常维护保养，明确车辆故障责任，对因维护保养操作不当而发生车辆维修的责任人员进行追究考核，促进驾驶员日常加强车辆维护保养，消除安全隐患。 

安全管理明确属地管理、强化有感领导、主体责任，形成了至上而下的安全责任体系。运输服务中心规定各运输处每天GPS回放率100%，4G时时监控占车辆台数50%，路检路查每周不少于2次，巡检覆盖率达到100%，机关部门每周对基层单位完成情况进行考核。通过监控室及上路巡视，不定期进行路检督查，车辆违规停放、超速、超车等违纪行为基本杜绝。与全市拥有百台以上车辆的运输企业相比，抚顺石化交通事故发生率最低，堪称标杆单位。多年前，运输中心用于处理交通事故的费用每年都在30-40万元，这几年没有发生这项费用。事故率的降低，随之而来的是油耗、修理费的大幅下降。 

针对季节转换和市政修路施工、占道、封路、改线等给通勤服务运行带来的安全风险隐患，运输中心积极组织对运行线路和通勤站点进行危害因素辨识，并形成风险清单下发到每名驾驶员手中，让驾驶员了解掌握、规避风险。每逢节假日，他们都全面升级安全运行管理，严控非生产用车，严格执行车辆“三交一封”制度。针对全国两会等特殊时段、重点阶段，制定1项总体和10项专项应急预案，开展“通勤客车遇火灾逃生”“办公楼火灾逃生”等预案演练，有效提高了员工应对突发事件的能力。

年初以来，新冠疫情不断蔓延，人员密集的员工通勤服务成为防控重点，运输服务中心全体干部员工提高政治站位，危难面前见担当、显本色，全力做好通勤、送餐服务工作。中心结合当前疫情防控、安全环保、服务提升等工作做了全方位部署，认真查找管理“软肋”和薄弱环节，把“安全第一”和“一切事故都可以避免”的管理思想贯彻始终，持续抓好防疫工作常态化，严查驾驶员和乘车员工测量体温、正确佩戴口罩，严格车辆消杀过程，全力推进疫情防控期间通勤服务质量不断提升，有力保障了企业生产安全运行。