一.农业资源与生态环境
农业部印发《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》
近日，农业部印发《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》，《规划》对“十三五”期间农业资源与生态环境保护建设的总体思路、重点任务、重点工程等内容进行了全面部署，进一步细化实化了党中央、国务院“大力推进生态文明建设”在农业领域的部署。
《规划》指出，近年来我国农业发展取得了巨大成就，但发展方式依然粗放，农业可持续发展面临严峻挑战。“十三五”期间要通过实施重大工程项目，不断夯实农业绿色发展的物质基础，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。
《规划》明确了“十三五”农业资源与环境保护工程建设的总体思路，要求以绿色生态为导向，以改革创新为动力，以降低利用强度、改善产地环境、发展绿色产品为目标，突出加强重要资源保护，强化重点区域环境治理，发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。同时，提出保护优先、节约优先，突出重点、分类施策，明确权责、合力推进，改革创新、完善机制的基本原则，力争5年后明显提升农业资源永续利用水平，农业环境突出问题治理取得积极进展，农业生态功能得到改善恢复，农业绿色化发展取得重要进展。
《规划》确定了加强耕地质量建设与保护、推进农业投入品减量使用、开展农业废弃物资源化利用等8项重点任务；划定了东北黑土区、南方耕地污染区、京津冀地下水超采区等7个重点区域；安排了西北地区旱作节水农业工程、草原生态保护工程、渔业资源及生态保护工程等10个重点工程。
据分析，《规划》的实施可进一步优化农牧业产业结构，提高农业投入品利用效率，提升粮食、牧草生产能力，保护、丰富渔业物种资源，促进生产生态协调发展，为农、牧、渔业生产带来巨大经济效益。同时，也可有效缓解重点区域耕地和草原退化态势，有效控制外来入侵生物蔓延，有效控制典型流域农田氮磷流失、畜禽养殖污染、农村生活污染等农业面源污染问题，改善土壤和水体环境质量，有效保护我国农业资源与生态环境，促进农业可持续发展。
让绿色化贯穿农业现代化发展始终
——解读《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》
近日，农业部印发《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》，对“十三五”时期切实加强农业资源与生态环境保护进行了谋划设计，是贯彻落实绿色发展理念的具体部署，是《全国农业现代化规划（2016-2020年）》的配套规划。日前，记者采访了农业部发展计划司相关负责人，就《规划》进行进一步解读。
问：在当前我国依然粗放的农业发展方式下，农业资源和生态环境面临哪些困难和问题？
答：“十二五”以来，党中央、国务院高度重视农业资源保护和生态环境建设，不断加大投入力度，实施了高标准农田建设、旱作节水农业、退牧还草、京津风沙源治理等一系列重大工程，取得了积极进展。然而，农业发展方式依然粗放，资源过度消耗，投入品大量增加，农业面源污染加重，农业生态系统退化明显，农业资源与生态环境保护工作仍面临诸多困难和问题。一是部分区域耕地质量退化问题依然突出。东北黑土区耕地有机质含量下降，理化性状变差；南方部分地区耕地重金属超标，治理难度大；西北旱作农业区农田水利基础设施建设欠账多，农田灌溉水有效利用系数还不高。二是草原生态环境依然脆弱。全国中度和重度退化草原面积仍占1/3以上；部分地区乱开乱垦、乱采滥挖等破坏草原现象屡有发生；草原旱灾、鼠虫害和毒害草灾害频发。三是外来入侵生物蔓延的态势依然存在。入侵我国的外来生物呈现传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧的严峻态势。四是渔业物种资源保护形势依然严峻。受拦河筑坝、围湖造田、交通航运和海洋海岸工程等社会经济活动影响，重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道被不同程度污染和破坏，鱼类栖息地持续丧失，天然渔业资源量锐减，水生生物资源严重衰退。五是农业面源污染依然突出。化肥农药兽药等投入品不合理使用、畜禽粪污随意处置、秸秆田间焚烧等现象仍然存在，农膜回收利用率依然不高。六是农业湿地侵占破坏问题依然严重。重要水域农业湿地被破坏、被开发问题仍然存在，水生生物多样性受到破坏，生态系统质量及稳定性下降。
因此，“十三五”期间要通过实施重大工程项目，不断夯实农业绿色发展的物质基础，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。
问：当前，农产品连年丰收、需求增速有所放缓，为农业资源和生态环境保护提供了前所未有的战略机遇。《规划》为“十三五”时期农业绿色化发展定下了哪些具体目标？
答：农业资源与生态环境是保障粮食安全、促进农业可持续发展、推进生态文明建设的物质基础。《规划》明确提出，力争通过5年努力，实现农业资源永续利用水平明显提升，农业环境突出问题治理取得积极进展，农业生态功能得到改善恢复，农业绿色化发展取得重要进展。
一是资源过度开发的趋势得到初步遏制。力争耕地重度污染面积不扩大，土壤清洁率达到80%以上。基本实现农业“一控两减三基本”目标，农田灌溉水有效利用系数超过0.55，主要农作物化肥、农药利用率达到40%，农膜回收率达到80%，养殖废弃物综合利用率达到75%。
二是重点区域环境问题治理取得阶段性成效。东北黑土退化区、南方重金属污染区、京津冀地下水超采区、西南石漠化区、草原生态治理区治理技术体系和推进机制基本建立，耕地轮作休耕全面推进，主要农产品产地实现农产品安全达标生产。北方农牧交错带、西北干旱区农业结构适应性水平、可持续发展水平明显提升。
三是农业生态功能得到恢复和增强。基本控制草原退化沙化和渔业水域资源荒漠化趋势，草原综合植被盖度达到56%，有代表性的草原类型及珍稀濒危野生动植物资源得到有效保护，重大外来有害入侵物种得到有效遏制。
四是绿色生态农业发展机制基本建立。基本构建科学的考评机制、合理化的生态补偿机制、市场化的投入交易机制、法制化的监督问责机制。
问：《规划》的核心内容涉及哪些方面？
答：《规划》提出了8项重点任务，即加强耕地质量建设与保护、推进农业投入品减量使用、开展农业废弃物资源化利用、推广高效节水农业模式、强化退化草原治理修复、养护渔业资源环境、加强外来生物入侵防控、实施农业湿地保护修复等。划定了7个重点区域，即东北黑土区、南方耕地污染区、京津冀地下水超采区、北方农牧交错带、西北旱作农业区、西南石漠化区、草原生态治理区。明确了10个重点工程，即东北黑土地保护工程、南方污染耕地修复治理工程、京津冀地下水超采治理工程、西北地区旱作节水农业工程、草原生态保护工程、渔业资源及生态保护工程、农业投入品减量化工程、外来入侵生物综合防控工程、典型流域农业面源污染综合治理工程、农业湿地保护与修复工程等。
问：《规划》作为加强农业资源与生态环境保护的引领，其实施将产生怎样的经济和生态效益？
答：《规划》的实施可进一步优化农牧业产业结构，提高农业投入品利用效率，提升粮食、牧草生产能力，保护、丰富渔业物种资源，促进生产生态协调发展，为农、牧、渔业生产带来一定经济效益。同时，还可在一定程度上解决当地劳动力就业问题，促进一二三产业融合，推动区域经济发展。
《规划》的实施可有效缓解重点区域耕地和草原退化态势，有效控制外来入侵生物蔓延，全面扭转水生生物资源衰退和濒危物种数目增加的趋势，丰富各类保护区内生物多样性。同时可有效控制典型流域农田氮磷流失、畜禽养殖污染、农村生活污染等农业面源污染问题，改善土壤和水体环境质量。
原文链接：
http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201701/t20170111_1268433.htm
二. 合作社规范管理
北京怀柔区高度重视社员权益 不断增强合作社竞争力和凝聚力
长期以来，维护好社员权益是怀柔区农民专业合作社发展的出发点和落脚点，2016年怀柔区经管站始终按照“民主管理、财务公开、民主监督”的方针，将规范财务管理工作作为农民专业合作社规范化建设的重要抓手，不断夯实各级示范社财务管理制度，在帮助合作社做大做强的同时，积极引导和监督合作社实现盈余分配，增强了合作社的吸引力、凝聚力和向心力。
一、高度重视，宣传权益保障出成效
一是通过下乡走访合作社，指导合作社落实“三会”管理制度，与社员面对面交流，填写调查问卷，广泛宣传民主管理、民主决策、民主监督，提高社员权益保护的意识。二是主管领导参加由怀柔区纪委、监察局、纠风办和广电中心联办的“行风热线”直播活动，通过电波宣传合作社相关政策及社员权益保障等，以加强合作社规范化建设。三是在下乡过程中累计向合作社及辅导员发放会计核算办法及合作社信用评价等宣传品及书籍共计200余件，让社员权益保障形成良好舆论监督氛围。
二、顺应发展，深化权益保障出新招
一是组织14家市级以上合作社会计人员参加了市农经办举办的财务管理软件应用培训班。会后，统一要求市级以上示范社使用合作社专用的财务管理软件，通过软件应用，可以有效提高合作社会计人员工作效率，简化社员账户管理和盈余返还工作流程，盈余分配更加明晰，进一步增强了社员对合作社信心，放心跟合作社走。二是择优组织10家区级以上示范社理事长到北京市密云区“密农人家”有限公司参观学习。针对电商经验、销售服务、社员分红等问题与“密农人家”有限公司高层管理人员进行深入研讨并实地考察。三是创建了“怀柔区合作社会计微信群”，通过线上交流指导帮助合作社会计人员熟知、理解、运用好会计制度和财务管理软件，提升了合作社财务管理能力，为维护好社员权益奠定了财务制度的基础。
三、加强监管，做实权益保障出红利
一是在开展2016年区级示范社评选和日常管理工作中，严格要求合作社辅导员的切实落实好“成员账户”，加大对“成员账户”的指导监管力度，保障成员权益不受侵害，让农户在合作社的带动下，尽享红利，真正受益。二是对合作社财务管理制度和项目申报内容的执行情况定期组织联合检查，对不符合制度和《怀柔区农民专业合作社专项资金管理暂行办法》规定的行为予以及时指导、纠正，确保财政扶持资金平均量化到每名社员账户上。三是重新完善《怀柔区促进农民专业合作社发展意见》，为社员权益保障提供新的政策依据。
原文链接：
http://nc.mofcom.gov.cn/articlexw/xw/dsxw/201701/19107215_1.html
三.三农新闻宣传政策导向
加快构建农业宣传大格局为“三农”事业发展提供舆论支撑
1月10日，农业部召开全国农业新闻舆论工作视频会议，全面贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要讲话精神，落实中央一系列有关新闻宣传的重要文件精神，研究部署做好新形势下农业新闻舆论工作。农业部党组副书记、副部长余欣荣出席会议并讲话。
会议指出，党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话，深刻阐述了做好新时期党的新闻舆论工作的极端重要性。中央相继印发了一系列文件，对加强新闻舆论工作提出了明确要求，作出了具体部署。要深刻领会习近平总书记关于新闻舆论工作的重大论断，准确把握习近平总书记关于新闻舆论工作的思想方法和创新的各项要求，认真落实中央关于做好新闻舆论工作的一系列重要举措，充分结合农业农村经济工作的实际，将中央要求落实到位，推动农业新闻舆论工作不断上台阶上水平。
会议指出，做好新形势下农业新闻舆论工作的总体要求是：以习近平总书记关于宣传思想和新闻舆论工作系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央关于做好新闻舆论工作一系列重大举措，立足经济社会发展全局，紧紧围绕“三农”工作发展大局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近农村、服务农业、依靠农民，加快构建上下贯通、一体联动、机制灵活的农业大宣传格局，努力打造一支敢于担当、素质过硬、业务精炼的新闻舆论工作队伍，进一步强化组织保障和制度建设，充分发挥新闻舆论工作的思想引领作用、舆论推动作用、精神激励作用和文化支撑作用，引导全社会关心“三农”、支持“三农”，为扎实推进农业供给侧结构性改革和农业和农村经济持续健康发展营造良好的舆论氛围，为全面建成农村小康社会提供强有力的舆论支撑。
会议要求，做好新形势下农业新闻舆论工作，要坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、突出重点，坚持注重创新、统筹兼顾，坚持一体谋划、上下联动，重点在五个方面下功夫。一是敢于善于发声，就是要切实抓好新闻发布工作。要重点增强新闻发言人的底气，善于以我为主设置议题，健全发布制度。二是阐释“三农”政策，就是要切实抓好政策解读工作。将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排，各司局各单位主要负责同志要带头宣讲，要创新形式，用通俗易懂的语言和易于接受的方式，把政策讲透、讲活。
三是回应社会关切，就是要切实抓好涉农舆论引导工作。无论是涉农突发事件，还是其他政务舆情，都要做到心中有底、应对有序、回应有效。四是用好用活新媒，就是要切实抓好“两微一端”等新媒体运用。利用好中央媒体的“两微一端”，鼓励各级农业部门开通“两微一端”，坚持“内容为王”，努力把“两微一端”建成传播“三农”声音的重要渠道和新平台。五是讲好“三农”故事，就是要抓好农业系统的典型宣传。重点讲好“人”和“事”两个方面的典型故事，创新话语体系和表达方式，增强说服力和感召力。
会议强调，各级农业部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实加强领导，形成工作合力，不断开创农业新闻舆论工作新局面。要强化领导责任，加强新闻发言人队伍、农业专家队伍和新媒体人才等队伍建设；构建上下联动，中央和地方宣传主管部门积极支持，各司局各单位分工负责，中央和地方媒体协同配合的大宣传格局；发挥《农民日报》《农村工作通讯》、CCTV-7农业节目等“三农”媒体的主力军作用，及时将“三农”领域产生的好经验、好典型、好做法宣传报道出去，提高“三农”工作的影响力和话语权。
农业部党组成员杨绍品主持会议。山东省农业厅、农业部种植业管理司、农民日报社的代表在会上分别作典型发言。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2017-01/11/nw.D110000nmrb_20170111_6-01.htm?div=-1
四.创新扶贫贷款
农发行贵州分行发放首笔旅游扶贫贷款
据悉，日前农发行贵州省分行明确将贵州毕节市百里杜鹃管理区作为业务重点。2016年12月16日该行批复同意发放旅游扶贫贷款1.95亿元，12月27日实现首笔投放3000万元。该笔贷款是贵州分行投向国定贫困县、全国“景区带村”、5A级景区的首笔旅游扶贫项目贷款，为政策性金融支持地方政府发展全域旅游，进行了有益探索。
“该项目建设内容主要有景区基础设施、花卉种植、休闲体验、花区景观等诸多方面共65个子项，将惠及百里杜鹃管委会辖内32个贫困村、4176余户贫困户、1.41万贫困人口。”负责该项目贷款的农发行贵州省分行工作人员介绍。目前，贵州全省范围内旅游扶贫项目116个、贷款需求528亿元，已纳入贵州省分行项目储备的旅游扶贫贷款项目34个，拟贷金额110亿元。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2017-01/11/nw.D110000nmrb_20170111_8-04.htm?div=-1
五.供销合作社创新发展
晋中市供销社全力打造“网上供销合作社
在“大众创业、万众创新”的时代要求下,为了深化供销合作社综合改革,更好地服务晋中“三农”工作,2016年以来,市供销社通过对当地涉农电商企业调研,创新供销社经营业务模式,积极引进人才,协调本地农村电商龙头企业美淘村电商平台,引进社会资本,组建了山西农创空间农资贸易有限公司,设立“好村长联盟”,成立农志宝电商平台,将线下与线上形成资源整合并管,定位农村市场,并将农业生产资料、农业机械、农村金融服务、庄稼医院、土地托管整合到全市互联网中,加快供给侧结构性改革,更好地服务我市农村经济,帮农民省钱,为农民赚钱,实现全面脱贫增收致富。
2016年农资化肥销售旺季,农创空间将供销社农资产品资源与美淘村平台对接,在短短三个月取得了不俗的业绩,实现网络平台销售6000吨,为农民让利180余万元,此举重构了农资销售链,简化了流通环节,赢得了良好声誉。该公司下一步将加大建设力度,积极增强服务能力,用互联网技术规划企业生产,重构农业生产产业链条,坚持以创新、共享、绿色、开放的理念,带动更多涉农企业的互联网转型升级。
晋中市供销社负责人表示, 加快供销社综合改革,其中创新服务“三农”方式,最主要的就是实现由传统流通向互联网流通发展,市供销社将积极通过农志宝电商平台与“好村长联盟”两种形式,实现线上与线下的农资销售,从而延伸供销社服务“三农”的触角,让广大农民群众在家门口就能获得快捷、价廉、质量保证的商品,为晋中农业现代化发展、助农增收等方面起到了推波助澜的作用。
原文链接：http://jjsx.china.com.cn/lm77/2017/438761.htm
备注
1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等）的互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。
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