开源作为全球软件主流创新模式，正深刻重塑数字经济发展格局，成为国家科技竞争的关键赛道。为贯彻落实国家开源生态战略部署，充分释放北京信息软件产业与开源资源优势，抢抓人工智能开源发展机遇，北京市重磅出台《北京市开源生态体系建设实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》）。立足首都城市战略定位，《实施方案》明确了未来三年北京开源生态建设的重点任务和保障措施，是推动开源高质量发展的行动指南，为打造全国开源创新高地、建设全球数字经济标杆城市提供了坚实支撑。
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开源生态体系建设成为首都数字经济发展的战略选择
开源作为数字时代以开放、共建、共享、共治为主要特征的新型生产方式，通过打破组织边界，创新组织形态，以资源共享、生态共建、成果共用的方式，促进协同创新，推动生产力迭代跃升。一方面，开源有效降低创新门槛，节约创新成本，促进资源自由流动和高效配置，已成为推动我国操作系统、数据库等关键领域加快技术演进、重塑生态格局的重要路径。另一方面，开源充分释放新兴前沿技术创新活力，深刻融入人工智能、区块链、RISC-V等新一代信息技术迭代发展进程，逐渐成为我国打造前沿赛道优势、加快高精尖产业智能化升级的重要路径。
《实施方案》的出台，正是北京主动顺应产业发展趋势、服务国家战略需求的关键举措。通过系统性举措，重点聚焦人工智能开源，着力提升北京开源平台、项目及企业的发展能级，引导企业、开源社区、行业用户以及广大开发者积极参与、使用、贡献开源，通过开源生态建设形成开源驱动产业创新发展的全栈式“北京方案”，助力北京巩固提升高精尖产业竞争力，打造开源创新高地。
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把握北京开源生态建设的核心着力点与鲜明特色
《实施方案》紧扣开源生态建设核心要素，立足北京资源禀赋，构建了“六位一体”的开源生态建设体系，呈现出靶向发力、协同联动、特色鲜明的突出亮点。
（一）坚持“创新引领”，全链条推动开源项目培育
《实施方案》以开源项目为重要抓手，突出强调技术创新，系统规划了从基础支撑到项目孵化的全链条路径。在底层技术攻坚上，重点支持建设集成研发托管、算力调度的一体化人工智能开源平台，构建覆盖数据、训练、推理、部署的全栈自研开源工具链，并着力打造面向中文场景的本土化评测与开发工具，强化基础创新优势。在硬件与数据开源上，加快建设RISC-V开源软硬件基础平台，推动软硬件协同设计与生态适配；同时鼓励高质量中文数据集建设与开放共享，构建高质量语料库与数据处理工具，为AI大模型发展夯实数据基座。在项目孵化机制上，鼓励平台对首发项目给予资源倾斜，形成以共性技术开源为核心、硬件与数据开放为两翼的孵化体系，加速原始创新成果涌现。
（二）突出“应用牵引”，释放开源产业融合价值
《实施方案》深刻把握“以用促建”的生态规律，通过场景应用带动企业培育与商业化发展。在应用示范层面，深度挖掘金融、医疗、政务等优势场景，支持在关键信息基础设施等领域规模化应用基于开源根社区的国产化产品，并对首次落地应用的优质开源解决方案给予“开源首方案”采购支持。在企业培育层面，发挥国企及科技型企业引领作用，鼓励其开源核心平台、开放应用场景；支持企业基于开源进行二次开发与商业化探索，通过开源孵化器、基金引导、上市辅导等政策，培育开源商业化企业和专业化开源实体运营组织。在商业闭环层面，通过“算力券”支持人工智能开源算力供给，推动开源模型与行业需求结合打造垂类模型，形成“场景开放—企业成长—商业实践”的良性循环。
（三）强化“安全底线”，推动开源体系健康发展
针对开源供应链安全风险治理的行业需求，《实施方案》将安全合规贯穿开源生态建设全过程。一方面，加强制度保障，通过合规指引、专题培训、法律支持等方式，提升企业和开发者的合规意识；另一方面，强化技术赋能，推广软件物料清单应用，指导开源平台提升漏洞检测、风险预警能力，鼓励第三方合规工具研发应用。同时，加快新兴技术领域开源许可协议研制和应用推广，编制发布开源许可证兼容性清单，降低侵权风险，为开源生态体系健康发展筑牢安全屏障。
（四）秉持“开放协同”，提升国际国内影响力
立足首都开放优势，《实施方案》构建了“国际合作+区域联动”的开放发展格局。在国际层面，支持北京开源企业“走出去”，推动优质开源成果国际化推广，鼓励在京开源组织参与国际开源标准制定和社区建设，同时吸引国际知名开源组织和人才落地；在区域层面，深化京津冀协同，围绕基础软件、人工智能大模型等重点领域，构建技术交流、项目培育、应用推广一体化的区域开源生态，形成“核心引领、辐射带动”的发展效应。
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谱写北京开源生态建设的实践新篇章
《实施方案》提出了“打造北京市开源创新高地，力争培育10个具有国际影响力的开源项目，培育30个国内明星开源项目，实现100个行业大模型落地应用”的目标，为未来三年北京开源生态建设划定了清晰路径。要实现这一目标，需聚焦关键环节、强化协同发力，推动各项任务落地见效。
（一）加强统筹协调，凝聚生态建设合力
加强市区两级联动，做好与国家重大战略和开源项目的衔接，积极争取国家开源平台、项目、社区等落地北京。促进产学研用协同，建立一体化创新机制，加速开源成果转化应用。统筹用好现有财政资金与产业基金，鼓励社会资本参与，探索建立开源产融对接平台，形成“政策—资金—项目”的高效联动，确保各项支持举措精准滴灌、落到实处。
（二）完善服务体系，优化开源发展环境
加快开源公共服务平台建设，提升代码托管、安全测评、中试验证等服务能力，构建覆盖全产业链的公共服务网络。强化人才支撑，推动开源教育进校园，共建实训基地，建立以贡献为导向的人才评价机制，培育复合型开源人才。优化政策保障，统筹财政资金和产业基金，落实税收优惠，完善知识产权保护，让开源企业敢投入、开发者有回报。
（三）加强文化宣传，营造开源生态氛围
加强开源理念与成果的传播推广，通过会议赛事、媒体推广等方式，提升社会对开源的认知度和接受度，打造具有国际影响力的开源品牌。推动高校、科技园区、重点企业等主体，将开源协作精神融入创新创业实践，积极营造“崇尚开源、参与开源、共建开源”的开源文化氛围，为生态长期繁荣奠定坚实的社会基础。
开源正深刻塑造产业创新路径，其生态的繁荣程度，将深刻影响数字经济高质量发展的格局与未来。《北京市开源生态体系建设实施方案（2026—2028年）》的出台，标志着北京开源生态建设进入系统化、规范化发展新阶段。未来，随着各项任务的深入推进，北京将逐步打造成为全球开源创新的重要策源地、开源企业的集聚高地、开源应用的示范基地，为建设制造强国、网络强国、数字中国贡献首都力量。
