支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点

国务院办公厅日前印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（以下简称《意见》），要求全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。

　　《意见》指出，要通过试点形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。试点以支持贫困县摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，按期完成脱贫攻坚任务。

　　《意见》要求，试点工作坚持渠道不变、充分授权，省负总责、强化监督，县抓落实、权责匹配，精准发力、注重实效的基本原则。纳入统筹整合范围的财政涉农资金，资金项目审批权限完全下放到贫困县。贫困县要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口。

　　《意见》规定，试点范围包括连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县。2016年，各省（区、市）先选择不少于三分之一的贫困县开展试点，2017年推广到全部贫困县。统筹整合资金范围包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

　　中央层面主要包括财政专项扶贫资金等19项资金和中央预算内投资用于三农建设部分（部分不适宜整合的支出除外）。教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，确保资金精准有效使用。

　　《意见》强调，要增强贫困县财政保障能力，加快财政转移支付预算下达进度。加大对贫困县倾斜支持力度，对于纳入统筹整合范围的资金，原则上用于贫困地区、贫困人口的资金增幅不低于该项资金的平均增幅，有关部门和地方不得限定资金在贫困县的具体用途。贫困县是统筹整合使用财政涉农资金的实施主体，要紧密围绕精准扶贫、精准脱贫、编制脱贫攻坚规划。创新财政涉农资金使用机制，用好用活政府和社会两方面的资金。构建有利于资金统筹整合使用的制度体系，取消限制资金统筹整合使用的相关规定。

　　《意见》要求，要努力为改革试点工作提供组织保障。在各级扶贫领导小组的统一领导下，建立完善的沟通协调机制。加强脱贫攻坚规划与部门规划有效衔接，部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的，原则上以脱贫攻坚规划为准。全面推行公开公示制度，实行严格的监督评价。

原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201604/t20160423_1201279.htm

二.合作社

农民合作社跟着市场调结构多种经营防风险

清明过后，东北的田间地头开始忙碌起来。大安市民意农民专业合作社理事长刘勇的电话响个不停，送鸡雏的、买大葱的、联系贷款的……还有20多袋小米种子堆放在刘勇的办公室，“小米市场不错，今年调减玉米种小米。”

　　合作社去年种植47公顷玉米。“每0.5公斤玉米价格降了1毛多，每0.067公顷减收150元，玉米这块去年是保本。”刘勇说。但合作社账面显示，去年盈利达160万元，创了新高。“大葱是主利润点，价格从去年秋季开始走高，每0.067公顷赚3000多元。还有一半的大葱没卖，如果全卖利润会突破200万元。”

　　“鸡蛋不能放在一个篮子里”是刘勇的经营策略。合作社成立之初也是单一种植玉米，随着规模扩大到114公顷，刘勇意识到了风险，“玉米价格持续走高，土地流转价格从每0.067公顷300元上升到1000元，利润空间被挤压”。刘勇在玉米价格的高峰期间建起了鸡舍、大棚，转向多种经营。“农产品价格波动大，防风险一方面要提前掌握市场信息，另一方面要将波动大利润高和波动小利润较低的农产品组合生产。”刘勇说。

　　翻开合作社的生产目录可以看到：年出栏100万只肉鸡、70栋各式大棚生产果蔬、27公顷大葱、8公顷圆葱、47公顷玉米。刘勇认为，合作社的多种产品组合经营更有利于带动农民就业增收。村民王海军和妻子将2公顷“责任田”流转给合作社后，分别在合作社从事经营和田间管理，每年流转土地收入1.8万元，工资收入6万多元。

　　“160名村民在合作社就业，养鸡、大棚果蔬都需要大量劳动力，如果所有土地都种玉米，用工可能只有现在的四分之一。”刘勇认为，农民就地就业，既有利于加快土地流转建设现代农业，也能增加农民收入促进乡村和谐。

　　今年，我省将调减籽粒玉米种植面积20万公顷。“玉米库存高，产销区、国内外价格都在倒挂，玉米回归市场定价是必然。”刘勇计划今年再拿出一半的玉米种植面积改种小米，种子、农资已准备就绪，“小米需求中长期较好，用个流行词就是合作社也搞供给侧改革。”

原文链接：http://news.b2cf.cn/hzskx/201604/37275_1.shtml

三.商标

不怯美国大公司叫阵农民合作社打赢商标战

4月21日，记者在青铜峡听到了一个有趣的商标故事：2011年，青铜峡先锋大青葡萄种植专业合作社向国家工商总局申请注册“先锋大青”商标，刚注册成功，就被美国先锋种业公司状告侵权。和美国大公司打起了官司，这家农民合作社丝毫不怯场，查地志，请律师，最后胜诉。董事长陈山现在提起这事还称自己当初“有眼光”：“如今，凭借‘先锋大青’这块宁夏驰名商标的金字招牌，农民一亩地能收入1.2万元！”

曾因拥有黄河灌溉便利条件而成为全国重要商品粮和果品生产基地的青铜峡，在现代市场经济中坚持“商标带动战略”，为当地现代农业的发展增添新利器。

“我们2014年在北京新三板上市，产品顺利入驻北京展览馆宁夏展厅，全得益于法福莱这一中国驰名商标的市场认可度。”谈起企业近年来的发展，宁夏法福来清真食品有限公司副总经理关军连声称，自被评为中国驰名商标以来，公司开发出的雪花粉、富硒米、马铃薯挂面等60多个品种，“都不用我们做宣传，直接进商场！”2015年公司实现销售额2000万元，比2014年时翻一番。

青铜峡叶盛镇的地三米业公司也在短短几年间从一间年产值200万元的家庭式小作坊变成了年产值2000万元的现代化企业。“2012年我们被评为宁夏驰名商标，产品一路销到北京、上海等一线城市。”地三米业公司的老总荀国宝告诉记者。

从“甘城子”红酒到“赵渠”韭菜，从“千堆雪”皮草到“塞外香”大米，一个个驰名商标将当地特色产业带上通往外地市场的快行道。2015年，青铜峡拥有注册商标526件，中国驰名商标数在全区县市列第一。

原文链接：http://www.chinacoop-cul.com/content.php?id=27497

备注

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