一.产业融合
安徽宿州打造“联合体” 推进农村一二三产业融合
“今年小麦产量比去年略高，预计能达1100斤，比周边群众多收150斤左右。”安徽省宿州市埇桥区的家庭农场主何勇说，“联合体”提供的种子等生产资料和农机服务比外面便宜，种一亩地的成本比一般家庭低一两百元。
粮食销售难题也得到缓解。“去年秋季玉米是龙头企业帮卖的，我的卖了9毛多钱一斤，比市场高1毛钱。”何勇高兴地告诉记者，他自2012年加入“联合体”以来，土地流转面积已从当初的300多亩增加到现在的890亩。“‘联合体’让我能安心地搞生产。”
何勇是淮河粮食产业化联合体的一员，像他一样受益于“联合体”的还有很多。宿州市现代农业办公室副主任秦岳峰说，2011年11月，宿州市被农业部批准为全国农村改革试验区，承担“创新现代农业经营组织体系”试验项目。为此，这个市积极培育家庭农场、农业企业、农民专业合作社等经营主体，着力探索破解谁来种地、谁来养殖等难题。
“怎么种好、养好是深入推进农村改革面临的课题。”宿州市副市长李朝晖说，经反复调研，宿州市2012年提出发展现代农业产业化联合体，即以“农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带”的一体化紧密型现代农业经营组织形式。
在宿州市砀山县，强英鸭业产业化联合体由安徽强英集团有限公司、20家养殖合作社和80余个家庭农场组成。目前，这个“联合体”年出售鸭苗超3亿只，带动种、肉鸭养殖4000余户。“企业开拓市场、提供贷款担保和风险兜底，合作社提供服务，家庭农场按标准养殖。”“联合体”负责人汪跃进谈及各主体定位时说。
“量身打造”的扶持政策为“联合体”发展保驾护航。秦岳峰表示，市财政每年安排现代农业专项资金2000万元，从财政、金融、保险、设施生产、农机装备等方面对“联合体”建设给予扶持。同时整合涉农项目向“联合体”倾斜，如安排5家“联合体”服务主体实施农业生产全程社会化服务项目，落实项目资金600万元等。
走访中，“联合体”各方通过签订生产服务合同、协议，确立农产品、生产资料和作业服务的买卖关系，形成三方共赢的交易联结。在利益联结机制作用下，龙头企业不断发展壮大。“今年以来，公司带动的新增农户就超400户。”汪跃进说，前年公司销售16亿元，去年增至22亿元，“今年预计达30亿元，公司明年准备上市”。
“作为利益共同体，‘联合体’成员互惠互利才能共同发展。”淮河粮食产业化联合体负责人李清武表示，淮河农机专业合作社拥有农机资产650万元，各类农业机械380台套，为“联合体”提供全程托管的农机作业服务。该合作社不仅是服务主体，也是“联合体”资产融合的平台，通过资产融合，使龙头企业、农机合作社、家庭农场建立了更加紧密的联结。
经过3年多的运行，“联合体”经营规模不断扩大，示范带动能力日趋增强。目前，宿州市有195家农业企业、695个农民合作社、1271个家庭农场加入“联合体”开展适度规模经营，“联合体”经营土地面积达72．3万亩，覆盖了粮食生产、畜禽养殖、蔬菜水果、林木等各类农业主导产业，年产值达200亿元以上，全市土地流转率约达50％，比2012年“联合体”创建前增长了37个百分点。
“‘联合体’是现代农业经营组织体系的创新。”浙江大学中国农村发展研究院副院长郭红东调研后认为，这与中央“推进农村一二三产业融合发展”精神契合，“联合体”各主体发挥各自所长，破解了资金、技术、市场等诸多问题，顺应了新常态下的“三农”发展，有利于推动农业转型、农业产业做大做强，宿州市的探索值得借鉴。
原文链接：http://finance.china.com.cn/roll/20160809/3850541.shtml
二.土地经营权抵押贷款
夷陵：破解抵押难敢做“先行者”
近日，位于湖北省宜昌市夷陵区的龙峡茶叶集团农村土地流转800万元的农业银行贷款到期，当月底，集团董事长万志很快又办理好了800万元的续贷。享受到这一政策红利的，远不止龙峡茶叶一家。截至目前，夷陵区累计流转土地14万亩，参与农村土地流转的经营主体达到208家，累计办理流转土地经营权抵押贷款5870万元，抵押贷款余额2510万元。
从四村试点到成果运用再到经验全国推介，夷陵仅仅用了三年时间。究其原因，在于夷陵敢做破解农村发展难题的“先行者”。
破解抵押登记难。夷陵区专设农村产权交易中心负责抵押登记。相关《土地承包经营权证》在交易中心集中托管，交易中心以此为基础给流转土地经营主体颁发《农村土地流转经营权证》。同时，在土地流转格式合同中先行约定土地经营权可用于抵押融资，融资效率明显提升。
破解价值评估难。夷陵区明确承包土地经营权抵押价值的评估办法，抵押价值＝土地面积×当地土地流转亩均价格×剩余经营年限+地上种植物价值+地上附着物价值，由第三方机构评估或由政府相关部门协助评估。
破解抵押变现难。农村综合产权交易平台建立以来，成功交易1.77万宗，交易额达5.4亿元，其中促成农村土地交易100多宗，涉及土地近8000亩。银行业金融机构重点开展了茶园、橘园、苗木基地的抵押贷款，降低了抵押物流动性不足的风险。
破解贷款定价难。夷陵区运用人民银行支农再贷款2.8亿元支持试点工作，增加地方法人金融机构长期资金来源，对流转土地经营权的评估、抵押登记全部免费，政府还对涉农贷款进行贴息支持，降低了资金使用成本。区财政出资以1:10的杠杆担保，创新了“保证保险贷”、“流转贷”等金融产品，分担了贷款风险。
破解信贷风险控制难。夷陵区政府先期提供1000万元风险补偿金，并逐步增加到2000万元，专项用于补偿流转土地经营权的贷款损失，分担部分风险。并实行贷款总量控制和叫停机制，银行业金融机构在风险补偿基金的10倍以内提供贷款，当该类贷款逾期3个月的贷款占比达到5%时则暂停发放该类贷款，待风险化解后再行恢复。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-08/09/nw.D110000nmrb_20160809_7-07.htm?div=-1
三.农业规模化产业化
农业规模化产业化步伐加快
今年年初以来，苏家作乡采取多项措施，加快农业规模化、标准化、集约化发展步伐，带动农业增效、农民增收。
大力实施绿化工程。该乡高标准完成南水北调河两侧绿化1415亩，规划4个高标准生态游园，南水北调沿线绿化带雏形显现；实施村庄绿化，累计种植绿化树、果树2万株，苏家作村围村绿色廊道初步建成；实施林网、道路绿化，植树8000株。
大力发展优质高效农业。该乡特别注重农业产业结构的调整优化，积极进行宣传引导，大力发展生态苗木、优质蔬菜、良种、怀药种植等效益高的产业，积极指导老农民种植专业合作社申报市“菜篮子”工程项目，建设日光温室蔬菜生产基地。
做大做强合作社和农业企业。该乡着力规范农民专业合作社运行机制，帮助合作社向明星社、示范社方向发展。今年年初以来，新成立3家合作社，全乡合作社达到56家；焦作市鸿德种植合作社、英田种植合作社、伟丰种植合作社、农晟种植合作社、景利苗木花卉专业合作社、博牛养殖专业合作社6家合作社获得2015年度市级农民专业合作社示范社称号；焦作市凯瑞农业开发有限公司、焦作市新大地牧业有限公司荣获2015年度市农业产业化重点龙头企业称号；怀川种业小麦试验品种得到中国工程院院士的肯定。
扎实开展土地确权。该乡通过调查摸底、指认地块、农户签字确认、公示等程序，在示范区率先完成全部村庄的土地确权工作。
大力实施绿化工程。该乡高标准完成南水北调河两侧绿化1415亩，规划4个高标准生态游园，南水北调沿线绿化带雏形显现；实施村庄绿化，累计种植绿化树、果树2万株，苏家作村围村绿色廊道初步建成；实施林网、道路绿化，植树8000株。
大力发展优质高效农业。该乡特别注重农业产业结构的调整优化，积极进行宣传引导，大力发展生态苗木、优质蔬菜、良种、怀药种植等效益高的产业，积极指导老农民种植专业合作社申报市“菜篮子”工程项目，建设日光温室蔬菜生产基地。
做大做强合作社和农业企业。该乡着力规范农民专业合作社运行机制，帮助合作社向明星社、示范社方向发展。今年年初以来，新成立3家合作社，全乡合作社达到56家；焦作市鸿德种植合作社、英田种植合作社、伟丰种植合作社、农晟种植合作社、景利苗木花卉专业合作社、博牛养殖专业合作社6家合作社获得2015年度市级农民专业合作社示范社称号；焦作市凯瑞农业开发有限公司、焦作市新大地牧业有限公司荣获2015年度市农业产业化重点龙头企业称号；怀川种业小麦试验品种得到中国工程院院士的肯定。
扎实开展土地确权。该乡通过调查摸底、指认地块、农户签字确认、公示等程序，在示范区率先完成全部村庄的土地确权工作。
原文链接：http://www.jgs.moa.gov.cn/cfc/yw/201608/t20160809_5232863.htm
四.两权抵押贷款
海南试点农村“两权”抵押贷款
近日，海南省正式出台《农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点实施意见》，将在东方市、屯昌县、文昌市三地试点农村承包土地经营权抵押贷款，在文昌市、琼中县两地试点农民住房财产权抵押贷款。
根据《实施意见》，海南“两权”抵押贷款试点主要围绕以下7个方面展开：一是加快推进确权登记颁证进度，探索建立流转土地经营登记备案制度，并建立完善宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证制度，实行统一登记；二是建立“两权”抵押登记制度，规范登记流程，完善他项权利证书的发放和登记注销程序；三是规范“两权”价值评估行为，探索建立“两权”价值评估的中介服务机构，引入独立的第三方评价机制；四是开发“两权”抵押贷款产品，金融机构要落实“两权”抵押融资功能，在风险可控的前提下，简化贷款管理流程，扎实推进“两权”抵押贷款业务；五是建立“两权”抵押物处置机制，允许金融机构在保证农户土地承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物；六是采取多种方式建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制；七是加大货币政策扶持和监管政策支持，要求相关金融监管单位对符合条件的农村金融机构加大支农再贷款支持力度，支持银行业金融机构开展“两权”抵押贷款业务。
《实施意见》要求，“两权”抵押贷款试点要坚持于法有据，切实尊重农民意愿，“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者；在维护农民合法权益前提下，妥善处理好农民、农村集体经济组织、金融机构、政府之间的关系，慎重稳妥推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作；坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。按计划，海南农村“两权”抵押贷款试点将于2017年底前完成。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-08/09/nw.D110000nmrb_20160809_2-01.htm?div=-1
备注
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