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一.政策
孙中华总农艺师出席FAO第33届亚太区域大会
3月7日至11日，联合国粮农组织第33届亚太区域部长级会议在马来西亚布城召开。会议围绕亚太粮食及农业状况、小农发展、营养等热点问题及粮农组织的工作进行了深入研讨，并举行了“未来农业中的年轻一代”圆桌会议。马来西亚副总理扎希德和联合国粮农组织总干事格拉齐亚诺出席了大会开幕式并致辞。
农业部总农艺师孙中华率团出席会议。孙中华在会上介绍了我国“三农”工作举措与成就，以及“十三五”期间农业发展思路，并就推动亚太农业发展和粮食安全提出了四点建议：加大农业投入，稳定提高粮食产能；加快理念、机制和科技创新，提高农业可持续发展水平；支持小农发展，实现包容性增长和消除贫困；扩大农业投资和贸易，运用市场力量保障粮食安全。他还表示，中国将继续坚持与邻为善、以邻为伴的原则，通过“一带一路”农业合作等行动，与亚太各国共同实现农业繁荣发展。
会议期间，孙中华会见了联合国粮农组织总干事格拉齐亚诺，就加强双方合作交换了意见，并与巴基斯坦等国农业部长举行了会谈。
原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201603/t20160311_5049814.htm
二.农产品市场
降成本提升农产品竞争力
“我把家里3口人的耕地流转给育秧工厂，又流转回来70亩低洼田稻虾间作，这样划算。”湖北省监利县柘福村村民杨时好很“精明”：拿值钱的地换了相对便宜的低洼田，“两块地”都上了规模；而间作稻虾，也让老杨在不打农药不上化肥的同时不减种田收益。
发展适度规模经营，减少化肥农药不合理使用，降低生产成本，提高农业效益和竞争力——去年年底召开的中央农村工作会议上，“降成本”成为农业供给侧结构性改革的一个重要方向。
杨时好摸准了这个方向，当然“划算”。今年“两会”期间，“降成本”这个原本多见于工业领域的字眼，也成了代表委员们谈起三农话题时的热词。
降劳动力成本：适度规模经营
粮食生产实现“十二连增”，库存量达到历史高位，进口量也在增长，粮食“三量齐增”现象近来引发各界极大关注。
市场的背后是价格，而价格的形成基础是成本。很多问题的答案，都可以在成本簿里找到。
“两会”期间，农业部部长韩长赋就粮食进口增加回应记者提问时解释，一部分是结构性需要，还有很大一部分是价格差别的原因，“我们国家因为农业生产规模小、成本高，所以在粮食价格上不具备竞争力。”
从三大主粮到猪牛羊肉，及至棉花、牛奶等一系列主要农产品，我国价格都比国际价格高。对此，全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生认为，最大的原因是成本的增加，尤其是劳动力成本。“这个成本是刚性的，上去就下不来了。而南北美和欧洲一些国家靠机械生产这些大宗农产品，成本主要取决于石油价格。”柯炳生说，和国际石油价格的一路下跌相比，中国劳动力成本居高不下，这是粮食和其他农产品缺乏国际竞争力的主因。
“十二五”期间，我国农民工月付工资从1690元增加到3072元，平均每年增长12.7%。“原来雇一个农民工是50块钱一天，后来涨到100块、150块钱，现在有些地方已经是雇一个工250块钱了。劳动力成本降不下来，怎么办？只有发展规模化经营，规模化了才可能机械化，成本才能降下来。”全国政协委员、中国科协副主席陈章良说。
除了利用机械节约劳动力成本外，发展适度规模经营还可以从很多方面降低农业生产成本。全国人大代表、中国社会科学院学部委员张晓山逐一做了分析：一般性成本是能够均摊的，规模越大，劳动生产率越高，摊下来的成本就越低；除产中的成本外，产前产后社会化服务的成本，也可以通过规模化降下来。
“比如收割机，如果一个农户购置一套，成本当然高，而且还有每年的折旧，但是通过花钱购买专业的服务，不用养机器，成本也就低了。”张晓山以收获环节为例，建议通过制度改进创新发展规模化的社会服务，来降低农业生产的综合成本。
降投入品成本 合理使用药肥
“节本也是增效，所以我们要调整技术路线，大力推广节本增效技术，比如说节地、节水、节油、节肥等等，来提高家庭经营的效益。”“两会”期间，农业部部长韩长赋就“粮价下跌、经济下行下，农民收入如何持续增长”这一问题答记者问时，给出的第一个办法就是节本增效。
地水药肥，如何才能把这些成本节下来？“我们到柬埔寨调研，流转一亩水稻田只需要7元钱，而在我国要1000多块。”陈章良说。
和劳动力类似，土地的成本也是相对刚性的，但也并非没有降下来的办法。张晓山建议：“通过搞土地股份合作社，或者委托经营，把租金转化为分红，从经营的角度来讲，也是降低了土地的成本。”
种子、农药、化肥等农业投入品价格不断上涨，是农业生产成本难降的另一主要原因。对于节约这部分成本，代表委员们的意见非常一致：只有靠科技支撑，才能破解生产成本上升和资源环境束缚的双重压力。
“除土地、劳动力、资本等要素的提质和优化配置外，还需要更加重视科技的作用，全面提升土地产出率、劳动生产率、资源利用率。”全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵建议，加快农业科技自主创新，加强农业提质增效重大关键技术研究与成果转化，以全要素生产率的不断提高来扩大农业产业发展的可能性边界。
买种子的钱，是必不可少的成本，也是农业科技的主要用武之地。“品种的成本是完全可以降下来的，要通过科研创新培育优良品种，同时辅以适用的栽培技术。”全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波说。
全国政协委员、广西农业科学院院长白先进建议加强对农民的新技术培训，如什么时候用药，用什么剂量等一些具体的问题，一定要教给农民，“像滴灌、水肥一体化技术，节约用肥，老方法用100斤，新方法20斤就够了，多了植物吸收不了，还造成环境污染，少用更绿色。”
虽然农业投入品最终要靠农民来使用，但是从高投入、高能耗的粗放式到少投入、低消耗的集约式使用方式，考验的并不仅仅是农民。“单靠农民是很难把成本降下来的，必须由龙头企业、合作社一起来做。”全国人大代表、湖北省钟祥市石牌镇彭墩村村委会主任张德华的建议是统筹统购农药化肥等农资，提高农民的议价能力。
降流通成本 借力第三方和互联网
陕北洛川，全球最佳苹果优生区。交口河镇京兆村一座百亩苹果标准园里，果农们正在对这座建于1995年的老果园进行改造。
“过去，陕西的苹果红了，但是运不出去，流通体系没建立起来，仓储库存能力又达不到，只能看着它烂掉。”全国政协委员、人口资源环境委员会主任贾治邦说。
生鲜农产品，卖的就是个“鲜”字，值钱也值钱在这个“鲜”字上。只有快速进入市场、端上餐桌，农民的腰包才能鼓起来，下游生产企业的流通成本才能降下去。对此，贾治邦建言，应大力发展专业化的农产品第三方仓储和物流，鼓励农业龙头企业积极参与农产品仓储和运输的投资运营；完善农产品冷链物流系统，降低流通损耗。他建议通过金融支持和优惠政策等加快发展第三方冷链物流企业，推动冷冻冷藏产品加工配送中心建设。
从田地到餐桌，农产品流通体系庞大而复杂，伴生的各种费用，导致成本居高不下。全国政协委员、中华全国供销合作总社理事会原副主任戴公兴介绍说，我国农产品的流通成本，约占总成本的18%左右，比国外发达国家至少高6%以上，过去更注重生产环节，流通体系建设相对比较落后。
而缩短链条、精简体系，正是“互联网+”的专长。能不能通过互联网来降低农产品的流通成本呢？
供销合作社就是这么做的。通过搭建“供销e家”网上销售平台，供销系统的所有农产品都可以搭上互联网的流通快车。“现在大型超市、知名农产品品牌企业都在打造自己的销售渠道，或者通过第三方把农产品销售出去。”戴公兴说，互联网销售平台是降低农产品流通成本的一条捷径。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-03/14/nw.D110000nmrb_20160314_7-03.htm?div=-1
三.合作社法
修订合作社法扩大适用范围
全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市农委副调研员谭志娟说，近年来，在原有的以农业产业开发和农产品生产经营为主的专业合作社基础上，涌现出社区股份合作、土地股份合作、信用合作、联合社等多种类型的农民合作社，已经突破了农民专业合作社法所规定的范围，亟须对农民专业合作社法进行修订，增加法律调整对象，为多元化、多类型农民合作社的发展提供法律依据。
谭志娟认为，针对大批跨专业综合经营性合作社、社区股份合作社、联合社等多种新型合作社已超出当前法律调整范围的实际，有必要适当扩大法律适用范围，将跨专业合作社、股份合作社、联合社等新型合作社纳入法律调整对象，并分别作出明确界定。因此，建议将《中华人民共和国农民专业合作社法》的名称修改为《中华人民共和国农民合作社法》。
谭志娟建议，在法律中明确工商资本股权投资比例占合作社总股本的比重上限，并提高资本合作在“可分配盈余”中的分配比例，调动工商资本进入合作社的积极性和主动性，推进合作社由“弱势”联合向“强强”联合发展。
应在法律上明确国家财政直接补助形成的财产、由合作社管护和使用的国家投资农业基础设施及社会捐赠资产具体处置办法。同时，建议在法律中明确合作社理事长等人员的报酬待遇。
原文链接：http://szb.farmer.com.cn/nmrb/html/2016-03/14/nw.D110000nmrb_20160314_4-02.htm?div=-1
备注
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