一.热点话题

农业部紧急部署当前农业防汛抗灾工作  

强化指导服务 抓好生产恢复 减轻灾害损失

      入汛以来，受超强厄尔尼诺影响，我国南方地区降雨过程多，持续时间长，覆盖范围广，汛情来势猛。特别是6月30日至7月3日鄂皖苏等长江中下游地区出现入汛以来最强降雨过程，南方多地遭受不同程度洪涝灾害，给农业生产带来严重影响。据中央气象局预计，7-8月长江中游、江淮、江汉、黄淮、华北东南部、东北东南部等地降水偏多2-5成，部分地区流域汛情和农业灾害偏重。为此，农业部高度重视，再次下发通知，紧急部署当前农业防汛抗灾工作。

　　一是及时安排部署，强化责任落实。目前，正值主汛期，是秋粮作物生长发育的重要阶段，也是农业防汛抗灾的关键时期，农业防灾减灾任务十分艰巨。各级农业部门要牢固树立抗灾夺丰收的思想，充分认识当前防汛抗灾工作的严峻性和紧迫性，自觉把防汛救灾作为当前“三农”工作的重要任务，及早安排部署，加强指导服务，科学有效应对，真正做到认识到位、思想到位、责任到位、指挥到位，服务到位，努力实现稳粮增收、提质增效的目标。

　　二是加强分类指导，搞好生产恢复。迅速组织专家评估灾害影响，根据不同受灾程度和作物生长发育进程，制定完善分区域、分作物的生产恢复技术指导意见。组织农业部门干部和技术人员深入重灾区、深入生产一线了解灾情，因地制宜落实救灾措施，指导农民搞好生产恢复。要加大机具和人力投入，及时疏通沟渠，抢排明水，排涝降渍，尽快修复水毁农田。对受淹的水稻，要及时查苗洗苗扶苗，加强肥水管理。对旱地作物，要及时中耕松土，壅土培蔸，喷施叶面肥，促进恢复生长。对因灾绝收地块，要结合农时季节和地区特点，指导农民及时查苗补苗，因地制宜改种补种。指导养殖户尽快修复受损生产设施，及时清淤消毒，净化水质。要根据改种需要，及时调剂调运种子、种苗、化肥、农药、疫苗等生产资料，为灾区农业生产恢复提供物资保障。

　　三是加强疫情监测，做好动植物疫病防控。受高温高湿天气影响，动植物疫病及鱼类病害暴发风险较高。要加强病虫监测预警，重点防范稻飞虱、稻纵卷叶螟和稻瘟病、马铃薯晚疫病等重大病虫害，大力开展统防统治，充分利用大型高效植保机械，提高防治效果，减轻病虫危害。要加强重大动物疫病防控，做好因灾死亡牲畜的无害化处理，确保灾后无大疫。做好鱼病监测，发现疫情及时处置，防止疫情扩散蔓延。

　　四是加强指导服务，帮助灾区解决实际困难。密切与气象、水利等部门的沟通会商，加强重大天气变化的分析研判，及时发布预警信息，指导各地及早落实防灾减灾的各项措施。加强应急值守，坚持主汛期24小时值班制度，强化灾情调度，实行灾情日报制度，及时反映洪涝灾情和防汛救灾工作进展。要组派工作督导组和技术指导组，深入重灾区，采取包县包乡包村等形式，落实责任，强化服务，切实帮助农民解决生产生活中的实际困难。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201607/t20160703_5194271.htm

二.担保贷款法律风险

曲阜村民担保贷款十万变三十万 质疑农信社程序存漏洞

       日前，曲阜市陵城镇南驻村村民王先生拨打济宁大众网热线（0537-2372789）反映，他2012年在农行办理贷款时，发现自己2012年在曲阜农村信用联社陵城农村信用社为他人担保贷款的金额十万元竟成了三十万元，由于借款人已经“跑路”，王先生称他在不知情的情况下背上了连本带息三十五万的债务。

　　二人替邻居担保十万，担保金额“变”三十万

　　7月1日中午，记者来到了曲阜，在曲阜农村信用合作联社见到了焦急的王先生。据王先生介绍，2012年3月22日和3月26日，王先生和另一村民为邻居吴某某进行贷款担保，吴某某成功从曲阜农村信用合作联社贷款十万元。2012年下半年王先生想贷款，却被银行告知，他有一笔三十万元的担保，无法办理贷款，王先生十分吃惊，赶忙与贷款人联系。王先生说在他再三追问下，借款人吴某某说是他当时怕王先生不给担保这么多金额，才和当时的信贷员联合跟王先生说是担保十万，后来又变成了三十万。

　　“我从2012年就已经知道了自己为别人担保的金额被改成了三十万，但一直不知道去找人处理，如果是十万三家一起还我还可以承受，但是现在跑了一个，贷款又成了三十万，这怎么个还法？”王先生告诉记者，开始有人说没钱还不上也就还不上了，大不了抓起来蹲两天。但后来银行的工作人员告诉他，他的征信已经有了不良记录，这对他以后的生活会有很大的影响，因此王先生和另外一位保证人已经开始寻求律师的帮助。

　　在曲阜见到了另外一位保证人的女儿吴女士。吴女士告诉记者，父亲因为这笔担保贷款的事情整日犯愁，干活时受了伤。

　　“当初别说的十万，就是五万我也不能让父亲去做担保，现在这种事情说不清，太乱。”吴女士说，她是在家里接到法院传票时才知道的这个事情，当时母亲看到“三十万”时已经不知道该怎么办了。

　　借款人跑路 曲阜农信社将担保人告上法庭

　　2013年3月20日贷款到期，借款人因为无法偿还贷款跑路了。曲阜农信社在找不到人的情况下要求王先生及另一担保人支付本息共35万余元，王先生以当时自己担保不是三十万是十万为由拒绝偿还。

　　2014年，曲阜农村信用联合社将王先生及另一担保人告上法庭，2014年6月3日法院作出判决，判决吴某某及担保人偿还曲阜农信社三十五万余元。

　　“我就觉得冤，钱不是我借的，我也没担保这么多，现在要求我们还三十多万，我们还不起。”王先生对曲阜农信社信贷员在办理过程中是否严格遵守业务流程提出质疑。他告诉记者，当时办业务的时候有好多张纸都需要签名，出于对农信社的信任，他并没有对每张纸上的内容仔细阅读，签完字就交给了信贷员。

　　王先生指着拍下的保证合同的照片告诉记者，担保金额上没有他确认的指印。王先生认为农信社信贷员和借款人对其进行合伙欺骗，偷换了合同页，农信社也应有责任。

　　曲阜农信社启动诉讼程序 称正当合法

　　7月1日下午，记者来到了曲阜农村信用合作联社。合规科负责人田经理接受了记者的采访。田经理向记者出示了法院的判决书，在这份曲阜市人民法院2014年6月3日的判决书中，记者看到“原、被告签订的借款合同及最高额保证合同系双方当事人的真实意思表示，内容符合法律规定，系有效合同。”“原告的诉讼请求合法、正当、举证确凿，本院予以支持。”

　　随后，田经理又向记者出示了2012年吴某某的贷款合同及担保承诺书及一些资料。在一份“保证人担保贷款承诺书”中，记者看到了保证人王先生的签名和手印，在上面的授信贷款担保金额中，有大写的“叁拾”万元，上面确实没有手印确认。下面有保证人配偶（财产共同人）还款承诺书，上面也有王先生妻子的签名和手印。

　　田经理介绍说，我们尊重每个当事人合法的应得的权利，农村信用联社实行岗位制约制度，每一笔贷款都要经过调查、审查、审批和查阅，不会存在王先生所说的信贷员可以更改贷款金额的事情。至于担保金额上是否需要按指印确认，田经理称，这并不是硬性规定。

　　“现在法院的判决已经下达，王先生并没有在十五日内对判决提出上诉，也就是接受了这份判决，当然我们也欢迎王先生通过法律手段维护自己的权利，农信社也会做好配合。”田经理说。

　　贷款收缴情况可查询，维护储户利益需严格审查

　　此前，本网对嘉祥农信社违规贷款的问题进行了相关报道，在县级农村信用联社对信贷管理和风险把控的问题方面，田主任就曲阜信用联社对追缴未偿还贷款的程序及方式进行了介绍。

　　“对于到期未偿还的借款，农信社都有严格的制度和系统，每个县级农信社都可以通过省信贷系统对本地的每一笔贷款进行查询，每一天系统内都会显示今天到期的贷款。”田经理说，还款日期到后，如果借款人并没有还款，农信社都会及时的联系借款人及担保人了解情况，会对每笔借款的实际情况作出方案，像这次找不到借款人，担保人又拒绝偿还的情况，信用社会在起诉时效内起诉，以追缴借款。

　　“我们不会放过每一笔借款，不仅是维护我们农信社的利益，更是维护在我们这里存钱客户的资金安全。”田经理告诉记者，每一笔贷款都有它的诉讼时效，过了诉讼时效也就意味着银行放弃了权力，这无疑是对银行自身利益的损害。曲阜农信社对于不良贷款的追缴工作与本网此前关于嘉祥农信社的做法形成了鲜明对比。

　　目前，王先生与吴女士已向当地检察机关提交了材料并找到了律师进行咨询，王先生告诉记者，他将利用法律手段来维护利益，本网将对此事继续关注。

　　目前，王先生与吴女士已向当地检察机关提交了材料并找到了律师进行咨询，王先生告诉记者，他将利用法律手段来维护利益。此外，也呼吁各大银行及信用社，在不断提高技术和业务水平的同时应加强监管，维护储户的资金安全，保证业务关系人的合法权益。

原文链接：http://jining.dzwww.com/news/jnxw/201607/t20160703_14562287.htm

三.金融机构支持

发挥四两拨千斤效果

      “政府给我们担保，银行给我们资金，我种起粮食来也越来越有底气了。”看着手机里邮储银行发来的资金到账提醒，家住天台县街头镇埠头村的种粮大户倪寿强喜出望外。

        据了解，为了鼓励和支持农业组织化与产业化经营，天台县积极开展粮食类农民专业合作社联合社组建工作，支持粮食生产综合改革试点工作。目前，全县范围已培育组建5家农民专业合作社，基本覆盖粮食果蔬种植等行业。为了更好地支持当地的农业生产，邮储银行天台县支行开创先例，与天台县政府、农民专业合作联社开创了“银行+政府+农户”三位一体合作模式，创新推出农民联合社保证金担保贷款，即由政府为每家农民联合社提供100万元的贷款保证金，邮储银行为农户提供融资支持，对该联合社名下的社员，根据银行授信政策，给与放大5~10倍的优惠贷款；若贷款出现不良，在联合社保证金中扣除80%优先偿还不良贷款。

        以往政府资金扶持农业发展，往往都是以一定的标准补贴给农业大户，现在政府改变补贴形式，通过对农民联合社提供一定的贷款保证金，银行放大授信，以“政府+银行+农户”三位一体，有效整合资源，实现了有限资金更全面地覆盖辖内种养殖业农民，解决了农民贷款难问题，起到四两拨千斤的效果。

        截至6月，已经成功为成立的3家农民专业合作联社发放首批贷款资金14笔，共计323万元，并已全部发放至社员账户，该合作形式在省内尚属首创。

        据悉，近年来，邮储银行台州市分行结合自身实际、立足地方发展，积极响应国家和政府支农支小的战略部署和工作要求，通过信贷产品和服务模式的创新不断拓宽金融精准帮扶的渠道，切实加大资金的投入力度，履行起该行应有的社会责任。

原文链接：http://news.xinhuanet.com/local/2016-07/04/c_129112087.htm