一.政策

农业部鼓励农民工等返乡创业创办家庭农场

        随着国家“大众创业、万众创新”战略深入推进，各地农民工和大学生返乡创业明显增多，近五年返乡创业人数增幅均保持在两位数左右。据农业部测算，目前农民工返乡创业人数累计已超过450万，约占农民工总数的2%；据人社部测算，“十二五”期末大学毕业生返乡创业比例达到1%。

农业部高度重视农民工等人员返乡创业，开展了一系列工作，取得了积极进展。启动实施推进农民创业创新行动计划，联合团中央、人社部实施农村青年创业富民行动，联合发改委等6部门实施支持农民工等人员开发农业农村资源返乡创业行动计划，会同教育部、团中央组织实施现代青年农场主计划，联合扶贫办等11部门联合推进农民积极开发农业多种功能发展休闲农业，联合商务部等19部门加快发展农村电子商务。通过这些行动，鼓励和引导返乡农民工、普通中高等学校毕业生、退役士兵、大学生村官、农村能人等，创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体，发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业与乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、生产资料供应服务等农村一二三产业。

农业部将进一步加强农民创业创新服务工作，计划培养2000名农民创业创新辅导师，培育1万名农民创业创新带头人，宣传推介1000名农民创业创新典型，举办农民创业创新大赛，动态监测3000个左右的家庭农场发展情况。加强职业技能和创业能力培训，对1.3万现代青年农场主开展精准培育。

原文链接：http://www.znhzzxw.com/index.php?p=newsshow&id=14106

二.市场信息

敏锐把握市场需求才能“插柳成荫”

结构调整是农业供给侧结构性改革的核心重要内容。当下的农业结构调整，不仅包括产品或产业结构的调整，也包括经营主体的调整。以农民专业合作社为代表的新型农业经营主体是结构调整的重要组成，也是实施产品、产业结构调整的主力军。如何根据市场需求调整经营方式，如何以新的理念转变生产方式和资源利用方式，不少合作社在思考，在探索。

广东省乐昌市九峰镇是水果种植专业镇。拥有600户社员、12000多亩果园、3000多亩菜园的绿峰果菜专业合作社，不仅是镇里的龙头，更因跻身国家级示范社、广东省著名商标行列，引来不少“取经团”。然而，就在2007年，这个靠着社员内部筹资2.6万元起家的合作社，还被断言“必垮无疑”。在理事长潘国平看来，合作社成长至今，无论是涉足休闲农业、培育优良品种，还是发展农产品电商，“虽说都是‘无心插柳’，但如果没有对市场需求的敏锐把握，没有对产品品质的严格把控，就根本不可能成功。”

　　“栽”出来的“世外桃源”

　　刚刚过去的这个春天，40多万人次游客将九峰镇挤得水泄不通。“桃李虽不言，自有人言之。”潘国平说，这两年，九峰山旅游线路之所以成了“香饽饽”，与绿峰合作社官方微信“九峰山果菜”的卖力吆喝密不可分，而其吸“粉”杀手锏，则是合作社制作的一张“九峰山桃李花期明细单”。“相关文章点击率最高达到30万次。”潘国平说，作为一家以油桃、奈李为主打产品的农民合作社，当初社员栽种果树的时候并没有进行规划，但正是这幅“桃中有李”、“李中有桃”的种植地图，让红白相映、错落有致成了九峰山桃李观光带的独特魅力。

　　虽然刚刚成立两年，但九峰山农业旅游公司已经成为绿峰合作社发展战略布局中的一颗重要棋子。“还要进一步丰富果树品种，变成一年到头都有花看、有果摘的四季果园。”用潘国平的话说，既然休闲旅游如此受人青睐，又怎能让这好山好水、好花好果深藏闺中呢？

　　“套”出来的拳头产品

　　2007年，趁着《农民专业合作社法》正式颁布的契机，绿峰合作社由农产品流通合作社升级为农民专业合作社，不仅管理更加科学规范、社员利益联结更加紧密，合作社功能也由单一的打开销路拓展为包括良种引进、技术指导、多样营销、产业延伸在内的复合结构。一个偶然的机会，让潘国平和他的伙伴们捡到了一个“金点子”。

　　九峰镇气候适宜桃、李等落叶水果生产，与珠三角毗邻的区位优势，将一个总量巨大、能量强大的市场送到合作社的面前。“一方面打‘时间差’，我们这里至少要比北方主产区早上市1个月；另一方面打‘路途差’，由于距离主要消费市场很近，果子完全可以熟了才摘，品质要好很多。”在潘国平看来，如此双重优势，是绿峰合作社的核心竞争力。不过，合作社成立伊始，如何提升李子品质，让潘国平费了不少心思。他告诉记者，那时社员大多种植青李，“而论卖相，红的、紫的李子在市场上更受追捧。”

　　在一次湖南考察中，潘国平发现当地李子种植户用套袋方法增加水果甜度。回来后，便开始在试验田中尝试给青李套袋。经过反复摸索，“穿衣”疗法不仅让李子更甜、病害更少，还使果皮颜色由绿变黄，“青李”蜕变成为“金李”。“现在，九峰山黄金奈李已经成为合作社的拳头产品。”潘国平说，李子“身价”已经由之前的每斤1、2块钱涨到了12块钱，“很多人不仅对其口感垂涎三尺，更想讨个‘黄金万两’的好意头。”

　　“牵”出来的生鲜电商

　　现在，虽然距离绿峰合作社黄金奈李上市还有1个多月的时间，但水果批发商的订单已纷至沓来。在九峰山果菜O2O体验店，工人们正在将一箱箱油桃打包寄出。次日，这些“阳光油桃”便会摆上珠三角许多家庭的餐桌。“现在电商渠道已经占到公司销量近20%。”潘国平说。

　　“以前我们的果箱上都留有电话，许多外地消费者纷纷打来电话，问能不能给他们寄些过去。”潘国平说，合作社的生鲜电商业务正是被这根电话线“牵”出来的，“原本只是试着在网上卖，没想到现在已经离不开了。”许多已经“奔五”、“奔六”的合作社员都将刷微信推产品作为了每天的功课。而今，绿峰合作社已经形成了以淘宝店为旗舰、以“九峰山果菜”和“本土生活”两个公众号为两翼的电商发展格局。

　　为了让果实始终站住一个“鲜”字，绿峰合作社不仅自筹资金建设了大型冷库以延长销售期，对快递运输的总量需求和速度要求也水涨船高。两年前，九峰镇上不过5、6个快递网点，而今，10多家快递公司扎推。不过，在潘国平看来，生鲜运输的“带宽”虽然扩容，但“网速”仍不给力。“现在，只有一家公司能够满足我们提出的‘珠三角次日达’要求。”潘国平说，“这方面的短板一定要尽快补齐。”

原文链接：http://finance.china.com.cn/roll/20160607/3757552.shtml

三.信用建设

     不能以信用名目增加社会信用成本

      6月15日的国务院常务会议上，李克强用“啼笑皆非”形容工程建设领域中形形色色的各类保证金。他特别强调，不能以信用名目增加社会信用成本。

“你们看看，居然还有信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等。我到基层调研最初听到时还以为是段子呢！”总理翻着手中的文件说，“现在看来真有其事，各种保证金名目繁多。有些表面上打着安全、信用的名目，最终反而让社会信用成本变得更高了！”

当天会议部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。有关部门负责人在发言中说，目前工程建设领域保证金不仅收取名目繁多，也存在占用资金数额巨大、返还时间较长等问题。

“企业相互交易如果要收取保证金，那是市场行为，但政府制定相关规定收取保证金，这有悖市场经济原则。”李克强说。

总理进一步阐释道，市场经济实质就是信用经济，然而信用绝不是靠“保证金”来维系的。“两个企业做生意，签了合同还不行，还要交一大笔保证金，这只会让市场主体之间越来越互不信任，交易成本越来越高，甚至还会引发偷工减料等质量问题，产生‘劣币驱逐良币’效应。”

“如果一家工程建筑企业拿到项目后不仅要交各种保证金，还要做好逾期好几年都不返还的准备，而且逾期返还也不贴补利息，里外里算算，这要亏多少钱？”李克强说，“企业是要算账的，它肯定会从建筑成本等其他地方把钱省下来的！”

正是基于“保证金”存在的诸多问题，当天会议决定，除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。已收取的要于今年底前退还。有关部门初步估算，此次清理将盘活建筑业企业资金近万亿元。

李克强明确表示，清理规范工程建设领域过多过繁的保证金很有必要，但清理规范过程要稳妥推进。

“我们此次保留4项保证金就是出于‘稳妥推进’的考虑。”总理说，“将来在实践中，随着各种诚信体系的建立，社会诚信意识的增强，再逐步取消，用违约罚金代替。”

李克强最后强调，除工程建筑领域外，还有很多行业都存在类似“保证金”的问题。“各部门要‘举一反三’，对各自行业名目繁多的保证金也要进行清理规范，进一步清除发展障碍。”总理说。

原文链接：http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/15/content_5082539.htm