一.聚焦合作社
农民利益如何保障:山东淄博农民专业合作社调查
10年前，农民专业合作社还是个新名词，知道的人屈指可数。10年后，曾经的“稀罕物”已星火燎原，其对农村、农业、农民带来的影响，如同巨石落水，激起千层浪。
上规模、降成本、增收入……加入合作社，好处不言自明。但在广袤的乡间，观望的情绪并未消除。时不时曝出的失败案例，更是不断刺痛着农民谨慎而敏感的神经。能不能赚钱，如何保证收益……农民心里的“小九九”，无非是自身利益的保障。
经历了起初的快速扩张，农民专业合作社如今面临不少困难。解答好农民的疑惑，让农民吃上“定心丸”，是合作社继续前行的必答题。
赚了钱，心病却难消
在合作社组织体系中，散户农民总体上处于相对弱势
地处山区，十年九旱，山东省淄博市淄川区寨里镇蓼坞村的乡亲，以前的日子并不好过。
村里有种小米的传统。不过，因为土地贫瘠，费时费力不说，产量还一直不高，更卖不上好价钱，动不动就得在家里存上好几年。
“这些年可好了，合作社搞得像模像样，从播到收，全都按人家的要求来。”61岁的信维民一算账，每亩地小米产量增加了30%，卖价高了50%。“一亩地能收入三四千元，村里80%以上的农户都种了小米。”
信维民所说的合作社，成立于2008年，全称是蓼坞小米专业合作社。经过8年多的发展，合作社从最初的17户社员，扩大到现在170多户，种植面积达到3700多亩。而实际参与进来的农户，已经有576户之多，其中有不少贫困户借此脱贫。
理事长孙波介绍，合作社为社员提供免费技术指导和良种，而且想方设法降低肥料成本。“更重要的是，按高于市场价20%的价格统一收购小米。这只是保底的价格，实际操作中还会根据销售情况提高收购价。”
合作社强调利益共享，确实让农民尝到了甜头，种植方式的革新，让大家腰包更鼓。这些变化，农民都能看得见、摸得着。在对合作社寄予厚望的同时，焦虑感也会偶尔泛起。
淄博市高青县青城镇张巩田村的岳增群老两口，起先就对加入合作社心存疑虑。看到别人入社后既领钱又分红，老两口索性把家里的4.8亩地一股脑地流转给了佃祥蔬菜专业合作社。头两年，一到秋后，老两口就能一分不少地领到钱款。可去年，等到年关才有动静。
“合作社是不是出了问题，‘老板’会不会卷款跑路？”老两口心里犯起了嘀咕，后来才得知，佃祥合作社是因摊子铺得过大，管理出了漏洞，资金遇到困难。
高青县农业局农经站王锐军表示，农民的担心并非多余。“虽然合作社是由农民自发组建的，但在整个合作社组织体系中，由于自身的种种局限，对经营信息掌握不多，散户农民总体上处于相对弱势的地位。”
同呼吸，才能“共好运”
合作意识不强，利益衔接不紧密，是亟待解决的问题
俗话说，同呼吸、共命运，但现实往往并非如此。
作为淄川区农业局经管站站长，杨道迎平时爱跟合作社的负责人聊天。有好几次，他听到这样的抱怨。“本来应该是利益共享、风险共担，实际上却是利益共享的时候多，风险共担的时候少。”
类似的案例不少。有的合作社，效益好的时候，十里八乡的农民争着要加入，可一旦出现经营困难，便如“树倒猢狲散”。有的合作社，需要筹集资金的时候，没几个愿意出头，可一赶上分红，人就一下子冒了出来。
“合作意识不强，利益衔接不紧密，是不少合作社存在的问题。”在杨道迎看来，大多数合作社内部实质上是简单的买卖关系，尚未形成真正的利益共同体。“如此松散的状态下，虽然抱了团，但留的缝隙很大，农民的利益自然难以维护。”
在这种情况下，合作社的管理显得尤为重要。张卫刚领办的佃祥蔬菜专业合作社，就有过这样的教训。加入合作社以后，农民变成了新社员，像城里人一样拿工资上下班。一开始，因为管理不精细，社员劳动靠自觉，出工不出力的问题随之暴露。
“咱不可能眼盯着社员干活，也不可能处处都安监控。”不仅如此，张卫刚还发现，车辆、笔墨纸张的严重浪费也成了大问题，去年仅用在车辆上的费用就达四五万元。“今年抛弃‘大锅饭’的做法，重新规划出责任棚、责任田，让社员多劳多得；实行‘公车改革’，将3部运菜车卖掉，向社会购买服务。堵住了跑冒滴漏，就保住了合作社财富。”
“合作社的健康发展，就是农民利益的最大保障。”孙波的感受是，合作社虽然已经走过了近十年，但依然处在发展的初级阶段。“必须要切合实际，从易到难，能干多少就干多少，不盲目扩大规模。在保障社员持续获得收益的基础上，通过有效的管理，增强凝聚力。”
立规矩，扎好“铁篱笆”
发展和规范同时进行，既要引导扶持，也要加强监管
政府，无疑是农民最大的靠山。在合作社的发展过程中，政府相关部门的有效监管和及时介入，对农民利益的保障尤为重要。
“目前来看，合作社的发展存在种种问题。”淄川区农业局副局长李同武坦言，到底是先发展，还是先规范，此前有过不少争论。“我们觉得，发展和规范必须同时进行。整个淄川区有600多家注册的合作社，300多家运行良好，200多家运行一般，还有100余家存在问题，作为主管部门，要及时处置，做到清理整顿有进有出。”
政策引导，是重要的调剂手段。目前，从中央到地方，都制定了财政奖补、贷款支持、人才培养等一系列措施，引导合作社进一步规范化。淄川区设立了合作社发展专项资金，用于对市级以上示范社项目进行长期扶持，对合作社进行奖励。通过捆绑式扶持，淄川区将各种农业基础设施建设项目优先向典型示范社、特色产业社及优势产业社集中。
对合作社的监管，需要多加几把“锁”。以合作社与农民签订协议为例，第三方力量不可或缺。高青县的做法是，合作社与社员签订的协议一式3份，合作社与社员各留一份，另外一份委托合作社所在地的政府部门保管。高青县的审计部门，还将全县 719家登记在册的合作社纳入财务审计范围，防止合作社制假作假、坑农害农。
“不能让合作社游离于财务、司法监管之外，职能部门要为农民提供多重保护。”王锐军认为，农业生产风险较高，一旦出现风险，要及时帮农民止损。“合作社遭遇资金链断裂或老板‘跑路’，司法部门要立即介入，保全财产。尤其是对农民依法索回土地使用权的要求，要切实给予必要的支持。”
原文链接：http://www.farmer.com.cn/xwpd/btxw/201609/t20160911_1239619.htm
二.精准扶贫
新河县“合作社+农户” 助力精准脱贫
日前，新河县东董村村民在大棚内采摘灵芝。近年来,新河县推行“合作社+农户”产业扶贫模式，以合作社的“大手”，拉起贫困户的“小手”，使农业经营企业、农业专业服务组织与贫困户相互帮扶带动、抱团发展、互惠共赢。目前，该县已成立130多家专业合作社，发展林果、蔬菜、苗木等产业项目200多个，带动两万多名贫困群众稳步脱贫。
原文链接：http://hebei.hebnews.cn/2016-09/12/content_5836528.htm
三.合作社模式探索
农民专业合作社联合社 成为合作社发展新选择
今年，我县相继成立了武义乡果缘果业专业合作社联合社和武义农香粮食专业合作社联合社2家专业合作社联合社，这标志着以往农户之间的“户户联合”合作社升级为“社社联合”合作社。
近年来，我县农民专业合作社增长速度持续放缓，注销数量呈增长趋势，发展进入瓶颈阶段，造成这个现象的原因主要是农民合作社普遍存在规模小、发展不规范、市场品牌不响、抗风险能力较差等问题。因此，联合经营、集约发展，发展更高一级的合作经济组织——农民专业合作社联合社，成为农民专业合作社进阶发展的不二选择。
为此，县市场监督管理局根据浙江省工商局印发的《关于印发浙江省农民专业合作社联合社登记管理暂行办法和农民专业合作社联合社示范章程的通知》，积极引导农民专业合作社拓宽合作领域，以产品和产业为纽带开展合作与联合，从单一合作走向联合合作，该局注册分局主动介入，派专人负责登记指导工作，在登记材料规范、组织规章制度制定等方面提供最大支持，助力联合社尽快走上运营轨道，充分解决了单个合作社因势单力薄难解决的问题，实现大规模购销，实现规模经营，提高市场话语权。
原文链接：http://wynews.zjol.com.cn/wynews/system/2016/09/12/020728000.shtml
四.养殖业扶贫贷款
龙江县创办《畜牧养殖场区所有权证》盘活畜牧生产资金
为推进畜牧产业精准扶贫工程扎实有效开展,龙江县创造性地开展了办理《畜牧养殖场区所有权证》业务工作。
2016年8月末,该县根据本地实际,制定了《龙江县畜牧养殖场区确权登记管理办法》,组织带领贫困户开展畜牧产业扶贫的养殖场自愿申报,然后由县畜牧兽医局牵头,联合国土资源局、环境保护局、诚投担保公司、农村信用联社等单位组成专项工作组,逐一深入到申办贷款业务的养殖场中,对他们的场区用地、养畜房舍、设施设备等资产进行翔实定位测量和全面登记造册,最后给符合要求的养殖场发放《畜牧养殖场区所有权证》。这样,这些养殖场就可以拿着所有权证和担保协议到信用社办理30—50万元的畜牧产业扶贫贴息贷款了。
需着重指出的是,龙江县开展的这项畜牧产业扶贫贴息贷款业务,是经过龙江县政府第13次县长办公会议讨论通过的。所有开展畜牧产业扶贫工程的养殖场办理扶贫项目贷款的,其发生的利息由龙江县财政给予全额贴息补助。也就是说,这些养殖场只需办贷花钱,而不必支付利息。这样,既盘活了全县畜牧养殖场区的用地和房舍等固定资产,又大大降低了畜牧产业扶贫养殖场的压力,从而给沉寂多年的畜牧养殖场注入了一笔不小的流动资金,也给他们注入了一股崭新的活力!
原文链接：http://www.agri.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/qg/201609/t20160909_5270365.htm
五.农业电商动态
京东与农业部签署农业电商合作协议
9月7日，全国“互联网+”现代农业工作会议在苏州召开。在农业信息化激发产业新动能的当下，会议的召开进一步助推农业供给侧结构性改革，为整个现代农业提质增效服务。
国务院副总理汪洋出席会议并指出，“发展‘互联网+’现代农业，是提高农业发展质量和效益、促进农民增收的重大举措，是加强农村社会管理和服务的有效途径。要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和全国科技创新大会有关精神，把信息化作为农业现代化的一个重要制高点，紧紧围绕农业现代化和农业供给侧结构性改革的目标任务，加快现代信息技术在农业农村领域的推广应用，推进‘互联网+’现代农业健康发展。”
脱贫进入三年倒计时
农村电商加快布局
作为大会唯一发言的企业代表，京东集团董事长刘强东表示：“出生于苏北农村，现在京东超过11万名员工，绝大多数也来自农村，所以有人开玩笑说我们是中国最大的贫困户。近几年京东大力发展农业电商，就是希望通过互联网发展农村经济、改变农民的生产生活。参加今天这个大会我非常激动、兴奋，我觉得很有实际价值，我强烈建议这样的会议每年召开一次，一直开到中国没有一个贫困农民为止。”
据悉，经过多年努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫。剩下的贫困人口总体而言，贫困程度较深，自身发展能力较弱。因此，越往后脱贫成本越高、难度越大。
来自国家统计局的数据显示,截至2014年底,全国农村贫困人口还有7017万人,其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人,面临较大的压力。根据国家规划，到2020年 7000多万农村贫困人口应全面实现如期脱贫。此前，国务院扶贫办副主任洪天云曾表示，这意味着每年要减贫1170万,平均每月减贫100万,时间非常紧迫、任务非常艰巨。“为实现这个目标,从中央政府到各地方政府都铆足了劲,已经出台和即将出台系列政策,推进各项工作落实。”
刘强东在发言中，分享了京东集团在助力发展“互联网+现代农业”方面的经验与心得。近年来京东通过冷链物流网络的打造、农村互联网金融体系的建立、农产品(12.340, -0.16,-1.28%)品牌化的推广，解决农产品流通、生产与销售的问题。刘强东表示，京东的冷链网络已经覆盖了全国63个大中城市，实现了北京、上海、成都等20多个城市的生鲜当日送达；京农贷、乡村白条、农资白条等金融创新产品，让农民能用京东的钱来创业、增收、致富；通过原产地直采+自营的模式，京东大幅提高了农产品的质量安全水平和销售溢价。此外，京东还大力开展电商培训，完善农产品电商产业链。
政企携手合力出击
京东四条战线并发
会上，京东集团与农业部签署了农业电子商务合作协议，双方将在农业优质资源产销衔接、精准扶贫、渠道下沉与信息进村入户、大数据研究与合作、乡村金融等方面展开全面合作，推动农业电子商务与现代农业发展，实现农业转型升级，帮助农民增收致富。以农业优质资源产销衔接为例，京东将与农业部联手，对全国名特优产品、农业产业化龙头企业、现代农业示范区、国家农民合作社示范社等领域展开合作，着力培育一批优质、安全、知名、适销对路的农副产品品牌。双方还将通过产销对接片会、线上特产馆、高端农产品社区直供等手段，共同推动农业优质资源产销衔接。
为了解决长期困扰农村经济发展的难题，京东2015年初提出了农村电商“3F”战略，截至2016年6月30日，京东乡村推广员接近30万人，“京东帮服务店”开店数量突破1500家；大家电配送服务范围超过42万个行政村。京东的农村电商生态中心和服务中心已在全国超过1500个县落地，包括电商、物流、金融在内的各项服务。
据刘强东介绍，为践行国家精准扶贫战略，京东从产业扶贫、用工扶贫、创业扶贫和金融扶贫四大领域开展电商精准扶贫工作。在产业扶贫方面，截至目前，京东已帮助46个国家级贫困县建立了特产馆；在招工扶贫方面，从2016年初开始，京东启动了扶贫招工计划，截至目前已在全国31个贫困县开展招聘工作；在创业扶贫方面，京东广泛联合社会培训资源，为贫困户提供种养、电商等技能培训服务，完善涉农电商服务生态；在金融扶贫方面，京东在河南濮阳、河北武邑、河南鄢陵等开展扶贫羊、跑步鸡、“农民种地不花钱”等项目，为贫困家庭发放贷款，惠及数千当地农民。
据悉，所谓“跑步鸡”项目，是指京东无偿给每家贫困农户提供100只鸡苗，长大后京东负责回购并在京东平台上出售，平均每户可增收超过5000元。
“下一步，我们将按照国务院关于推进‘互联网+’现代农业的部署，进一步加强与农业部、商务部等部门的合作，全面推进互联网与农业农村融合，加快建设新型智能物流，推广应用农产品冷链标准，加大农民工返乡创业支持力度，大力构建新型农业生态链，助力精准扶贫、精准脱贫，推动农村电商可持续发展”，刘强东表示。
原文链接：http://finance.sina.com.cn/roll/2016-09-12/doc-ifxvukhv8135801.shtml
六.产业融合
神州信息:与农业部签署合作协议,推进大数据与农业融合
9月6日,在全国“互联网+”现代农业暨新农民创业创新论坛上,神州信息与农业部签署了《共同推进农业农村大数据合作协议》,在农业部的指导下,该协议将充分发挥神州信息在农业大数据领域的综合优势,并由双方共同推进大数据与农业不断融合,进而帮助农业现代化建设和农民增收致富。
智慧农业独占鳌头,成为推动母公司营收增长的重要因素之一。神州控股2016上半年实现营业额约54.29亿元港币,同比增长15.54%,其中新业务的增长带动成为2016上半年神州控股营业额提升的主要因素之一,智慧农业独占鳌头。中农信达作为神州控股农业信息化业务的运营主体,已经成为中国农业信息化第一品牌,在农村土地确权、土地交易软件服务领域市场占有率稳居第一。依托农地确权与土地交易中留存的高质量农户和土地信息,中农信达已经与地方政府及各类农业服务提供商紧密合作,通过大数据联通农资供应、精准生产、电商销售与金融服务,打通产业链,探索一、二、三产业融合发展的“互联网农业”新模式。
围绕农业大数据综合布局。2015年,神州信息通过并购旗硕科技、成立杨凌农业云服务公司,使得神州控股“互联网农业”战略取得重要进展,业务覆盖从土地确权及流转,扩展到农业物联网、农业大数据、农产品溯源认证等领域。今年上半年,神州控股旗下神州信息的农业信息化业务继续保持快速增长,营业额同比增长接近一倍,业务毛利率达到52%。期内,农地确权业务的市场份额进一步扩展,新增甘肃省级确权平台合作,迄今累计已为全国28个省市近500个县提供了农地确权服务。经过深厚积淀、融合、分析和挖掘各类农业数据,从而形成农业生态链闭环,并以全方位的技术、产品、运营等服务保证数据鲜活,实现农业产业的可持续发展和区域产业结构的优化。
“一中心四平台”业务模式形成农业生态链闭环。神州信息在农业大数据领域形成“一中心四平台”业务布局模式,即以农业大数据中心为数据核心,农村政务大数据平台、农村产权交易大数据平台、智慧农业大数据平台、全程社会化服务大数据平台提供应用和服务,通过平台收集大数据,深入挖掘和分类分析,在此基础上形成的农业大数据产业生态圈。
原文链接：http://finance.qq.com/a/20160912/020346.htm
备注
1.云华农汇网（www.inh360.com）是国内领先的农业产业链互联网服务网站，依托自主知识产权的北京云华农汇网“可信农场云平台”，寻找和提升原产地现代农业组织（农民合作社、家庭农场、专业大户以及农业企业等）的互联网应用和现代经营能力，集合资源，搭建连接原产地现代农业组织与农业产业链的平台，致力于打造“数据电子化、业务可记录、质量可追溯、信息可互联”的“透明农业组织”。
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