使融合发展成为农民较快持续增收的重要支撑

推进农村一二三产业融合发展

12月8日，国家发展改革委、农业部、财政部、工信部和国土资源部联合举行新闻发布会，就推进农村一二三产业融合发展有关问题回答记者提问。会上，农业部农产品加工局负责人介绍了农业部支持返乡下乡人员创业创新、促进农村一二三产业融合发展采取的政策措施、进展和成效。

　　据介绍，近年来，农业部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进农村一二三产业融合发展。一是积极推动政策落实。加强协调，实化细化政策措施，联合发改、财政、人民银行等有关部门制定了促进农产品加工业发展、支持返乡下乡人员创业创新、促进休闲农业和乡村旅游发展等政策性文件，推动落实财政、税收、金融、用地用电等政策，特别是将现有涉农政策向农村产业融合发展的经营主体倾斜。二是编制实施全国农产品加工业与农村产业融合“十三五”发展规划。力求做优农业、做强加工业、做活服务业，组织实施专用原料基地建设、农产品加工业转型升级、休闲农业和乡村旅游提升、农村产业融合试点示范等四大工程。三是开展融合发展试点示范。与发改委、财政部等共同实施农村一二三产业融合发展试点示范工程。与中国农业银行联合支持融合试点示范项目，鼓励支持了一大批让农民分享二三产业增值收益的新型经营主体。支持农民合作社兴办加工流通851个，培育壮大龙头企业13万家，培训了1万名现代青年农场主，创建园艺作物标准园4600多个，推进“互联网+”现代农业，支持休闲旅游、乡村旅游和农村电子商务，支持产业精准扶贫精准脱贫等。四是加强督促检查。要求各级农业部门认真自查政策落实情况，农业部组织抽查，使农村产业融合政策措施真正落地生根、开花结果。

　　该负责人表示，支持返乡下乡人员到农村创业创新，有利于促进农村一二三产业融合发展，为农业农村经济注入新的动能和活力。一是可以将现代技术、生产方式和经营理念注入农业，提高农业质量效益和竞争力，二是可以发展新产业新业态新模式，三是可以激活城乡生产资源要素。国办日前印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，为返乡下乡人员到农村创业创新，提供了八个方面的“政策大礼包”，必将促进城乡资源要素的双向流动，为农村吸引更多的资源要素，形成多主体培育、多业态打造、多要素发力、多利益联结、多措施并举推进农村产业融合发展的局面，真正使融合发展成为农民较快持续增收的重要支撑。因此可以说，支持返乡下乡人员的创业创新，促进农村产业融合，天地广阔，大有作为。

原文链接：

http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201612/t20161208_5402445.htm

二.合作社规范管理

淮安淮阴一合作社资金断裂官方监督分步兑还

近日，江苏淮安市淮阴区渔沟镇农民资金互助合作社被曝资金链断裂，涉及约1300万元资金暂时无法兑现。记者从淮阴区委农村工作部了解到，当地政府正与合作社负责人沟通，将在一年左右时间里分步兑现。

据了解，渔沟镇农民资金互助合作社2009年12月成立，发证机关为淮阴区民政局，主管单位为淮阴区委农村工作部，旨在帮助“三农”，不论吸收或贷放资金都只能用于“三农”方面。据报道，渔沟镇农民资金互助合作社取不出钱的原因是“老板拿钱去搞开发，资金链断裂，而合作社给的利息又比较高，但贷出去的钱不能及时收回来”。正是这种只出不进的状态让合作社的资金池告急。“到今年四五月份出现一些个例，即农民的钱拿不出来了。”淮阴区委农工部农村财务辅导站站长石雪峰告诉记者。据统计，该合作社共涉及378笔约1300万元资金无力兑现。石雪峰介绍，目前区委区政府已与合作社法定代表人王某接触，农工部也调取了全部资金及涉及人员的资料，将分步兑还社员的资金。

淮阴区委农工部工作人员告诉记者，目前该区有四家合作社，除了此番曝出问题的这家，另有王营镇的一家已处于退款且“不吸不放”的状态，余下的两家规模比较小，农工部方面除了正常监督财务报表和在库资金外，正逐步缩小辖区内合作社的规模。

原文链接：http://js.people.com.cn/n2/2016/1209/c360301-29440182.html

三.合作社精准扶贫

贺兰脱贫攻坚精准施策温暖移民心

初冬时节，贺兰县金富蔬菜产销专业合作社的香菇棚里暖意融融，一排排架子上的香菇长势喜人。“俺在合作社当管理员，务工收入让生活有了起色。”12月7日，洪广镇欣荣村贫困户苏海民在棚里劳作时说。

　　苏海民一家是欣荣村里的贫困户。今年夫妻俩在村里的金富蔬菜产销专业合作社种植基地当管理员，已收入4万多元。“有28户贫困户常年在基地务工，掌握了香芹、香菇、木耳的温棚种植技术，户均年收入达1.7万元。”金富蔬菜产销专业合作社理事长张金河介绍，下一步，准备让一些已经掌握种植技术的贫困户承包温棚种植蔬菜，由合作社负责销售。

　　欣荣村有1万多名从固原市原州区、西吉县搬迁而来的移民，其中贫困户829户。在精准扶贫中，贺兰县发动养殖企业为贫困户托管奶牛，每户年收入2600元；组织安排200多名留守妇女，就近当上了产业工人，人均年收入2万元……欣荣村打出精准扶贫“组合拳”，让贫困户脱贫有了门路。

　　贺兰县扶贫任务主要集中在洪广镇欣荣、广荣2个移民新村，共有建档立卡户998户4999人。在精准扶贫中，全县紧密结合当地实际，大力发展特色优势产业，全面扶持有劳动能力的贫困户从事特色种植、养殖业等，做到了户户有扶持资金、有发展项目。同时，启动金融扶贫工作机制，今年已向60户建档立卡户发放扶贫小额贷款130万元。有163户贫困户与5家合作社签订协议，每户用“双到”项目资金入股合作社，年均分红1000元。

原文链接：

http://jiangsu.china.com.cn/html/2016/nxnews_1209/8455485.html

备注

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