摘要
住房保障的目标：两类群体、三个保障。从历史变迁来看，我国的住房保障对象是两类群体，包括“无房家庭”和“有房但居住条件差的家庭”。针对这两类群体有三种保障目标，对于“有房但居住条件差的家庭”，保障“住更好”，代表方式是棚改、旧改、城改；
针对“无房家庭”，则有“配租”和“配售”两种保障，配租保障有房住，如公租房和保障性租赁住房；配售保障有房产，如经适房等。从他山之石来看，利用配租房保障有房住是大多数国家和地区的做法；强调配售保障有房产，则主要是新加坡。
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