2023年国债月度策略研究报告（附下载）

1.2. 财政政策力度加大，支出速度加快 

【财政政策力度加大，支出速度加快】前三季度一般公共预算收入 166,713 亿元，同比增 长 8.9%，较 8 月回落 1.1 个百分点；支出 197,897 亿元，同比增长 3.9%，较 8 月加快 0.1 个 百分点。国内增值税 53,454 亿元，同比增长 60.3%；印花税 3031 亿元，下降 11.2%，其中， 证券交易印花税 1555 亿元，下降 30.8%。前三季度政府性基金收入累计同比下降 15.7%，较 8 月收窄 0.7 个百分点；政府性基金支出同比下降 17.3%，较 8 月收窄 4.4 个百分点。9 月当 月广义财政收入同比下降 6.7%，较 8 月收窄 2.5 个百分点；广义财政支出同比增长 9.9%，较 8 月加快 8.3 个百分点。随着各项经济数据持续回暖改善，企业盈利有所改善，9 月税收收入增 速回归正增长。支出力度处于年内较高水平，民生、基建等领域的支出有所加码。四季度随着 新增国债的发行落实，地方基建领域的支出有望继续保持回升态势，有利于刺激经济继续回升。

1.3. 增发万亿国债，提振中期经济增长预期 

【召开会议】审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干 政策措施的意见》。会议强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任 务，统筹发展和安全，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，强化东北的战略支撑作用。要以科技创新推动产业创新，改造提升传统制造业，积极培育战略性新兴产业和未来产业，增 强发展新动能。要加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。 

【上海合作组织成员国政府首脑理事会议】李强建议，共同 推动经济加快复苏，合作建设安全、高效的交通体系，不断推进贸易投资自由化便利化，维护 产业链供应链平稳畅通。共同推进”建设。加强高质量共建同各国发 展战略对接，进一步推动重要经济走廊建设，建好上合组织开发银行。 

【中美金融工作组举行第一次会议】会议由中国央行和美国副部级官员共同主持， 国家金融监管总局、以及美联储、美国证券交易委员会等相关金融监管部门参会。双方就两国货币和金融稳定、金融监管、可持续金融、反洗钱和反恐怖融资、全球金融治理等 议题以及其他双方重点关切的问题进行了专业、务实、坦诚和建设性沟通。 

【我国将增发 1 万亿元国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力】中央财政将在 今年四季度增发 2023 年国债 10000 亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由 38800 亿元 增加到 48800 亿元，预计赤字率由 3%提高到 3.8%左右。此次增发的国债全部通过转移支付方 式安排给地方，今年拟安排使用 5000 亿元，结转明年使用 5000 亿元。表示，下一步将 及时启动国债发行工作，确保如期完成国债发行任务。

【增发国债政策吹风会】国新办举行政策例行吹风会，国家发改委有关负 责人介绍增加发行国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力等工作有关情况，并答记 者问。发布会要点包括：(1)一万亿国债全部列为中央财政赤字；(2)我国政府负债率仍处于合理 区间，整体风险可控；(3)增发国债是补短板、强弱项、惠民生重要安排，优先支持建设需求迫 切、投资效果明显的项目；(4)国家发改委、将积极做好增发国债项目实施各项工作，在 今明两年形成较大实物工作量。 

【中国将推动新一轮“房改”]常务会议 8 月 25 日审议通过的《关于规划建设保障 性住房的指导意见》文件，近期已传达到各城市人民政府、各部委直属机构。“14 号文”明确两大目标：一是加大保障性住房建设和供给；二是推动建立房地产业转型发展新模 式，让商品住房回归商品属性，满足改善性住房需求，促进稳地价、稳房价、稳预期，推动房 地产业转型和高质量发展。 

【央行发布《2023 年人民币国际化报告》】报告指出继续优化国际投资者投资境内债券、 股票涉及的跨境资金管理政策安排，支持更多央行和货币当局将人民币纳入储备，营造便利、 友好的人民币资产投资生态，更好满足全球人民币资产投资者资产配置和风险管理需求.

【人社部召开 2023 年三季度新闻发布会】人社部表示三季度就业形势保持总体稳定，前 三季度全国城镇新增就业 1022 万人，9 月份城镇调查失业率为 5.0%。我国社会保险基金运行 总体平稳，截至 9 月底，累计结余已达 8.0 万亿元，推动养老基金委托投资，委托合同规模超 过 1.64 万亿元。下一步将积极推进社保制度改革。稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹， 规范发展个人养老金制度。

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