[法治前沿]2017年度中国新闻法治十大影响力事件

新华社北京1月21日电（记者丁小溪）“2017年度中国新闻法治十大影响力事件”评选结果21日在京揭晓。习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话位列榜首。

　　中国行为法学会在第五届中国新闻法治学术峰会上公布了这一评选结果。这十大新闻法治事件分别是：习近平总书记2月19日主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话；第三届世界互联网大会发出互联网发展与治理的“中国声音”；最高人民法院召开中央新闻媒体和部分网络媒体有关负责人、记者座谈会，强调构建司法与媒体的良性互动关系；国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》，提出“双资质”“实名制”要求；国家新闻出版广电总局《新闻单位驻地方机构管理办法》向社会公开征求意见，规定新闻单位不得向驻地方机构采编人员下达经营创收指标；国家网信办印发《关于进一步加强管理制止虚假新闻的通知》，严禁未经核实将社交工具等网络平台上的内容直接作为新闻报道刊发；四川省出台《关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施意见》；国家新闻出版广电总局公开通报6家媒体发布虚假失实报道的查处情况；国信办、国家工商总局、国家卫计委联合成立调查组，调查魏则西事件，对百度提出整改要求；国家版权局、国信办、工信部、公安部在京联合启动“剑网2016”专项行动，重点打击网络侵权盗版。

　　本届中国新闻法治学术峰会以“新闻法治·舆论监督”为主题，由中国行为法学会主办，清华大学中国司法研究中心、北京大学国家竞争力研究院等10家单位联合承办，旨在进一步为全国新闻工作者和法律工作者提供多学科、跨领域的学术交流平台。

2017，政法十大亮点

 全国政法机关要强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。要锲而不舍推进司法体制改革，进一步提高司法质量、效率和公信力。要坚持不懈加强政法队伍建设，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。

    ——摘自2017年1月习近平总书记就政法工作作出的重要指示

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，要用习近平总书记重要指示精神统一思想、指导工作，主动适应国内外形势新变化，牢固树立深度的忧患意识，增强政治责任感，提高工作预见性，一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作，一手抓深入解决源头性、基础性问题，推动平安中国、法治中国和过硬队伍建设再上新台阶，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    今年，我们党将召开十九大，这是党和国家政治生活中的大事。做好今年政法工作，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是政法机关必须肩负起的重大政治责任。这是一个挑战与困难从来没有离开过我们的时代。我们要以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于击退困难，把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上，努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权。

    ——摘自2017年1月12日中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在中央政法工作会议上的讲话

2017，政法十大亮点

    员额法官检察官选任已完成

    今年7月，最高法、最高检分别遴选出首批367名员额法官、228名员额检察官，这标志着，全国员额法官、检察官选任工作已顺利完成，全国共产生入额法官12万多名、入额检察官9万多名，比原来法官、检察官人数减少40％左右。涉及司法人员切身利益的员额制改革，这一被公认为司法体制改革“最难啃的硬骨头”，已被总体“啃下”。

    7月10日，全国司法体制改革推进会在贵州贵阳召开。习近平总书记对司法体制改革作出重要指示强调，全国政法机关要按照党中央要求，坚定不移推进司法体制改革，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

    各地紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，乘风破浪、勇往直前。以司法责任制为核心的四项改革相继推开，优化了司法职权配置，健全了司法权力运行机制，法官、检察官主体地位得到确立，做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。

    加强政法队伍建设意见印发

    今年1月，中共中央印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，明确了新形势下政法队伍建设的指导思想、目标任务，并提出了加强和改进政法队伍建设的政策措施。

    全国政法机关一手抓突出问题整改、一手抓长效机制建设，推动政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”政法队伍建设取得了新进展，广大政法干警工作理念在转变，政治、业务素质在提高，履职能力在增强，人民群众满意度在上升。为了祖国安宁、人民幸福、社会公正，政法干警付出了常人难以想象的辛劳和汗水，有的甚至献出宝贵生命，涌现出一大批先进典型。

    排除非法证据防范冤假错案

    今年2月，最高法发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》，明确对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据，应当依法予以排除。最高检研究起草《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》，明确提出对有重大冤错可能的申诉案件交由异地进行办理，以消除阻力和干扰。

    6月，“两高三部”联合发布《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》。各地严格执行规定，严禁办案机关刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪；对采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及证人证言、被害人陈述的，坚决予以排除，切实防范冤假错案产生。

    惩治村霸和宗族恶势力犯罪

    在我国一些农村地区，“村霸”和宗族恶势力横行乡里问题突出，严重侵害了群众的生命财产安全。2017年2月，最高检印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》。各级检察机关认真贯彻意见，依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪行为。

    与此同时，各地创新治理，多措并举，综合施治，依法严厉打击危害农村和谐稳定的违法犯罪。甘肃、江西、陕西西安等地出台相关意见，开展惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争，严厉打击干扰农村基层选举的“乡恶”“村霸”和宗族恶势力，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费的“市霸”“行霸”等犯罪，得到群众的支持和拥护。

    第一家互联网法院杭州揭牌

    今年6月26日，中央深改组审议通过《关于设立杭州互联网法院的方案》。8月18日，杭州互联网法院正式揭牌成立，成为全国首家互联网法院。杭州互联网法院的最大特点是诉讼全程通过网络进行，从起诉、立案、举证、开庭、送达、判决、执行全部在网上完成，当事人无需舟车劳顿，打官司像网购一样便捷。

    目前，杭州互联网法院暂时受理杭州市涉网的一审民商事、部分知识产权案件，以及最高法指定由杭州互联网法院审理的重大、疑难、复杂涉网案件。随着审判条件成熟和审判经验积累，杭州互联网法院将进一步扩大辖区范围和受案类型，将逐步审理全省范围内涉网刑事、民事、行政案件和全国范围内有重大意义的指定管辖案件。

    电信诈骗发案数损失数双降

    今年以来，政法机关持续加大对电信网络诈骗的打击力度，公安部部署全国公安机关开展打击电信网络诈骗在内的“三打击一整治”专项行动。司法机关严格执行电信网络诈骗刑案司法解释，严格控制适用缓刑范围，严格掌握适用缓刑条件。造成山东女学生徐玉玉死亡的电信诈骗案，7名被告人终审被判处无期徒刑至3年有期徒刑不等。

    8月4日，174名电信诈骗犯罪嫌疑人从印尼押解回国；8月5日，77名电信诈骗犯罪嫌疑人从斐济押解回国……公安机关强化国际警务合作，绝不让犯罪分子逍遥海外。2017年上半年，全国电信诈骗发案数、群众财产损失数同比分别下降12．3％、30．8％。

    推进公共法律服务平台建设

    今年以来，各地司法行政机关积极推进公共法律服务体系建设，江苏深化公共法律服务均等化改革，推动律师、公证、司法鉴定等资源下沉，多层次、多领域、多渠道开展公共法律服务。河北省推出公共法律服务平台“冀法通”，安徽省推动建立覆盖全省的村（社区）法律服务微信群，让群众足不出户就能享受优质便捷的公共法律服务。

    9月，司法部印发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，要求各级司法行政机关立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”，打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台，到2018年底前基本实现村（居）法律顾问全覆盖，到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。

    家门口打异地官司减少诉累

    到外地打官司，从立案开始就是一件累人的事。为减少群众诉累，今年3月底，最高法在福建泉州召开全国法院跨域立案诉讼服务试点工作培训会，明确北京、浙江、江苏等7个高级法院和广东佛山、陕西安康、宁夏银川等7个中级法院开展试点，推行跨域立案诉讼服务。

    5月1日，江苏全面启动跨域立案试点，所有属于立案登记范围的案件，都可以通过跨域立案和网上立案进行。6月7日，京津冀法院跨区域立案服务一体化试点工作启动。与此同时，江苏、浙江、福建等地积极探索跨省域立案工作。对于当事人诉讼材料准备不足的，各地明确，管辖法院一次性书面告知，在指定期限内补正。受到广大群众的热烈欢迎。

    侦办传销犯罪案件同比翻倍

    近年来，传销犯罪案件名目繁杂、持续多发，波及范围广、涉及人数多，严重损害人民群众合法权益，严重危害市场经济秩序。公安机关主动加强与工商、教育、人社、住建、工信、商务、银监等部门及检法机关、金融机构的协作，综合采取预警监测、社会面防控、专项打击、重点案件查处、警示宣传、完善法律法规制度等措施，持续开展打击整治。

    公安部部署全国公安机关集中打击以“虚拟货币”等为包装的网络传销和传统的聚集型传销。据统计，今年1月至9月份，全国公安机关共立案侦办传销犯罪案件5983起，同比上升118．5％，涉案金额近300亿元。

    完善法律援助值班律师制度

    今年8月，“两高三部”联合印发《关于开展法律援助值班律师工作的意见》，就法律援助值班律师职责、运行模式、监督管理、工作保障等方面作出了规定。今年以来，各地法律援助值班律师共为犯罪嫌疑人、被告人解答咨询16．7万余人次，转交法律援助申请1．9万件。

    目前，全国共建立看守所法律援助工作站2300余个，覆盖率88％，人民法院法律援助工作站1700余个，覆盖率51．7％。部分省份实现看守所和人民法院法律援助工作站全覆盖，有力维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益。

感　动

    2017这一年，政法战线涌现出了一大批忠诚履职、爱岗敬业、严格执法、公正司法、惩恶扬善、服务人民的英模人物。他们对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。他们的英雄事迹，口口相传，可歌可泣，感动了无数人。今天，我们从中选出8位代表，展示其风采。

    赵钟勇，新疆维吾尔自治区公安厅交通警察总队原总队长。2017年2月20日，乌鲁木齐大雪纷飞，53岁的赵钟勇突发疾病，牺牲在工作岗位上。参加工作33年来，他一心扑在工作上，只请过两次假，一次是妻子生孩子，另一次是父亲去世。他严于律己，始终坚持不办人情案、不收黑心钱、不做保护伞；与家人和身边工作人员约法三章：不得插手他工作上的事情，不得替他人说情求情，不得收受他人礼物。

    胡建江，浙江省余姚市公安局阳明派出所刑事侦查组组长。2017年4月22日凌晨，胡建江带队侦破一起毒品案时，犯罪嫌疑人石某夺门而出，用匕首刺穿他的左上臂，鲜血顿时喷涌而出。虽然身负重伤，但胡建江凭着铁一般的意志追赶了160多米，追上石某，用尽全身力气，把他死死地摁在了地上。“作为刑警，如果让犯罪嫌疑人从我眼皮子底下逃走，那将是我一辈子的耻辱”。

    俞秀成，浙江省温州市人民检察院原检察长。在浙江省人民检察院工作期间，俞秀成参与办理了千岛湖“3·31”等重大案件；持续加强来访接待室软硬件建设，使其连续获评“全国文明接待室”称号。担任温州市检察院检察长后，他直面改革发展难题，勇于担当，敢打硬仗，推动温州市检察院各项工作跻身全省前列。即使后来身患重病，住进了重症监护病房，仍然锲而不舍，与死神争分夺秒，强忍病痛顽强坚持工作。他说：“宁愿在工作中累死，也不愿在病床上苟活。”从2016年1月开始，俞秀成一边治病一边工作，启动了他的带病坚持工作倒计时：无论在上海开刀还是在温州化疗，无论在医院挂瓶还是在雪山疗养，心中念念不忘的始终是他的检察事业……2016年11月7日，经抢救无效，俞秀成不幸因公殉职。

    毕冬云，河南省南阳市卧龙区人民检察院检察官。1995年，毕冬云不幸因车祸失去左腿，安上假肢后重新回到公诉工作岗位。为了完成出庭、提审等工作，她的伤腿多次被假肢磨得血肉模糊，却忍着疼痛默默坚持工作。2014年成立的“冬云工作室”，是河南首个以检察官个人名字命名的未检工作室，一直致力于全方位开展未成年人权益保障工作，为未成年人提供强有力的司法保障，至今办理未成年人刑事案件500余起。

    侯铁男，黑龙江省高级人民法院原党组成员、执行局原局长。2017年2月24日，侯铁男在工作期间突发心脏病，经抢救无效因公殉职。作为全省法院执行工作带头人，他紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标，带领全省法院执行干警攻坚克难、埋头苦干，取得突出成绩。他敢于担当、锐意改革，在全国率先完成了执行案件流程信息管理系统对接试点工作，建成功能完备的“龙江网上执行局”，实现全国银行存款在线查控。

    蒋青春，内蒙古自治区开鲁县人民法院审委会专职委员。从事法院工作35年，蒋青春恪尽职守、兢兢业业，所办案件无一超审限、无一错案、无一投诉、无一上访。他时刻牢记司法为民宗旨，满怀对人民群众的深情厚谊，用心调解多起冲突激烈的案件。他热爱审判事业，始终把执法办案工作放在第一位，在身患癌症且胃全部切除的情况下，仍以坚强意志克服病痛、坚守岗位，参与审理评查各类案件1．2万余件，受到当地干部群众的高度赞扬。

    汤洪林，四川省巴中监狱六监区原监区长。今年3月7日，年仅36岁的汤洪林在工作途中突发疾病，经抢救无效，穿着那身他最爱的警服永远地离开了这个世界。由于生前出色的监狱工作，大量被汤洪林感化帮教过的服刑人员得知他牺牲的消息后泣不成声，自发在狱中为他举办了追悼会，还有很多被他关心挽救过的刑满释放人员纷纷从外地赶来巴中，一定要见上“恩人”最后一面。

    陈贤、曹旭，“1＋1”中国法律援助志愿者。2014年以来，安徽天定律师事务所律师陈贤已连续4年参加“1＋1”中国法律援助志愿者行动，在西藏、内蒙古、新疆等地免费提供法律援助，其间她还动员同为律师的丈夫曹旭，和她一同参加志愿者行动，成为中国法律援助志愿者行动开展以来唯一一对志愿者律师夫妻。从雪域高原到辽阔草原，再到茫茫戈壁，从只身前行到夫妻同行，让更多少数民族地区群众感受到了法治阳光的温暖。

感　言

    ●　全国人大代表、安踏集团董事长丁世忠：“在跨域立案诉讼服务模式下，老百姓打异地官司不必再长途奔波、来回折腾，大大减轻了诉累，其效果有目共睹。”

    ——摘自2017年4月10日《法制日报》三版《家门口打异地官司群众少受累》

    ●　江苏省常州市公安局新北分局龙虎塘派出所辅警队长任金鑫：“随着新政策的出台和逐步落实，辅警的职业保障和尊荣感等方面不断提升，工作起来干劲更足了。”

    ——摘自2017年5月27日《法制日报》三版《新政策激励让辅警干劲更足》

    ●　中国人民大学教授张志铭：“改革前，院庭长往往只办理少数疑难复杂新类型案件，如今，优秀法官回归审判一线办案，大量办案，对统一裁判尺度、促进司法公正都有积极意义。”

    ——摘自2017年6月5日《法制日报》三版《收案大省江苏改革破解案多人少难题》

    ●　浙江省杭州市西湖区人民法院副院长陈辽敏：“网上法庭的出现，不仅方便了消费者及其他电子商务参与者依法维权，还利用互联网大数据的优势，开发诉讼结果预测功能，引导当事人正确评估案件走向，使得结果可预期，公平看得见。”

    ——摘自2017年6月29日《法制日报》三版《杭州互联网法院的前世今生》

    ●　最高人民法院政治部法官管理部副部长刘峥：“在法院的每一个岗位上，只要尽心尽力，都有大展宏图的机会和平台。”

    ——摘自2017年7月4日《法制日报》三版《最高法367名员额法官诞生记》

    ●　最高人民检察院公诉厅公诉五处处长张希靖：“今天是我检察官生涯中里程碑式的一天。作为入额检察官，我会严格按照权力清单履行职责，以更高的标准要求自己，依法、认真办案，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”

   ——摘自2017年7月18日《法制日报》三版《最高检228名员额检察官诞生记》

（文章来源:新华社、法制网）