一、 文件背景与目的
- 发布背景：为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部署，加快金融强国和制造强国建设。
- 发布机构：中国人民银行、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局七部门联合印发。
- 文件名称：《关于金融支持新型工业化的指导意见》。
二、 指导思想
- 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持金融服务实体经济，防范化解金融风险。
- 聚焦新型工业化重大战略任务，深化金融供给侧结构性改革，强化产业政策和金融政策协同。
- 提供高质量金融服务，推动产业迈向中高端，防止“内卷式”竞争。
三、 目标
- 到2027年，支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的金融体系基本成熟，服务适配性有效增强。
- 金融工具（贷款、债券、股权、保险等）联动衔接更加紧密，制造业企业有效信贷需求得到充分满足，债券发行和股权融资水平显著提升。
四、 主要内容
（一）支持提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性
- 优化金融政策工具：引导银行为集成电路、工业母机等重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资，鼓励金融机构服务产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。
- 引入长期资金：支持金融机构与科技中介服务机构合作，探索多样化融资服务模式，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
- 强化重点企业金融服务：为重点产业链链主企业和重要配套企业提供综合金融服务，完善并购贷款政策，支持矿企增储上产。
（二）支持加快建设现代化产业体系
- 优化传统制造业金融服务：引导银行优化授信政策，支持传统制造业转型升级，加强制造业数字化转型的金融支持。
- 提升科技金融质效：支持金融机构打造多元化科技金融服务模式，扩大科技贷款投放，推广知识产权质押贷款等业务。
- 发挥绿色金融牵引作用：强化绿色信贷、绿色债券等工具在制造业绿色低碳转型中的应用，完善绿色金融激励约束机制。
- 强化数字金融赋能：支持金融机构运用大数据、区块链等科技手段，简化业务流程，提高服务效率。
（三） 支持产业合理布局和拓展发展空间
- 提升产业转移金融服务灵活性：推动金融机构优化金融资源布局，为产业向中西部和东北地区转移提供融资支持。
- 提升特色产业金融服务专业性：推动全国性银行打造特色支行，加大对先进制造业集群等的授权，支持创业投资基金等主体落户集群。
- 提升跨境金融服务便利性：优化制造业外贸金融产品和服务供给，提升经常项目收支便利化水平，扩大跨境贸易人民币结算规模。
（四）加强金融支持新型工业化能力建设
- 健全金融机构服务制造业的内部机制：金融机构要把服务新型工业化列入长期经营战略，单列制造业信贷计划，完善尽职免责和激励机制。
- 加强各类金融工具的联动配合：推动银行、保险、证券等机构加强信息共享和业务合作，支持金融控股公司整合集团内资源。
- 培养科技产业金融复合型人才队伍：探索完善专业化的科技金融服务组织体系，鼓励金融机构招收、引进相关专业背景的人才。
（五） 加强金融政策和产业政策协同联动
- 加强组织领导和协同推进机制：七部门加强信息共享和政策协同，健全扩大制造业中长期贷款投放工作机制。
- 强化政策激励和约束机制：深入实施科技创新和技术改造再贷款及贴息政策，加强对制造业信贷的重点监测。
- 完善地方政策配套机制：地方部门建立重大产业融资项目“一对一”辅导机制，鼓励政府性融资担保机构为制造业小微企业融资提供增信支持。
- 建立健全风险协同防控机制：建立产业和金融风险联合研判和预警机制，推动金融机构落实国家产业政策要求，防范套取和挪用风险。
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