3月22日至23日，中国发展高层论坛2026年年会在北京召开，主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”。国务院总理李强发表主旨演讲时表示，中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”。中央财办、央行、财政部、工信部、国家数据局等多部门负责人密集发声，释放多重政策信号：自主创新能力已越过拐点、AI相关产业规模预计“十五五”末突破10万亿元、以服务业为重点扩大对外开放、稳步提升消费对经济增长的贡献。
01 李强：中国要做世界的“确定性基石”
3月22日，国务院总理李强出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲。他指出，中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”。李强表示，“十五五”规划纲要不仅是中国发展的“新蓝图”，也是世界发展的“新机遇”。中国将着力推动高质量发展，努力保持经济稳定增长，同时继续打造良好营商环境，全面落实外资企业国民待遇，让各国来华企业安心发展、大展宏图。
针对当前全球经贸领域的单边主义和保护主义，李强强调，回顾历史，世界经济每次走出困境、走向繁荣，都不是靠争夺存量市场，而是靠开放和技术进步创造增量市场。保护主义不是解决问题的灵丹妙药。中国将坚定不移推进高水平对外开放，进口更多国外优质商品，同各方一道推动贸易优化平衡发展，合力做大全球经贸蛋糕。
政策信号一：中国以自身发展的确定性对冲外部不确定性。今年论坛的主题是“‘十五五’的中国”，本身就传递出明确信号——未来五年中国发展有清晰蓝图，这是跨国企业最看重的“确定性”。
02 韩文秀：自主创新能力已越过拐点，消费潜力巨大
中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在论坛上表示，今年以来中国经济起势有力、开局良好，将乘势而上、稳中求进，保持经济向新向优向好发展态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。
关于科技创新，韩文秀释放了重要判断：“经过多年努力，我国自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转我们的发展。”但他同时强调，越过拐点并非高枕无忧，今后还要加倍努力，在尚有差距的领域加紧跟跑、追赶，在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。
关于扩大内需，韩文秀指出，今后一个时期推动经济平衡协调发展的重中之重，是稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。“目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。”
政策信号二：自主创新已进入“并跑领跑”新阶段，消费特别是服务消费将成为“十五五”经济增长的核心引擎。
03 未来产业路线图：六大赛道明确，AI产业规模将破10万亿
工业和信息化部部长李乐成在论坛上系统阐述了未来产业发展方向。他表示，中国正加快培育发展未来产业，取得了系列成效，未来产业赛道布局不断完善、前沿技术供给不断加强、企业活力不断释放、生态体系不断优化。
李乐成明确点出六大赛道：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G。他表示，将系统布局原创性、引领性技术攻关，推动这些领域攻关突破，积极融入全球创新网络。
国家数据局局长刘烈宏在论坛上给出了更具体的产业规模预测。他表示，在技术创新与商业应用驱动下，AI产业规模持续增长。预计到“十五五”末，中国AI相关产业规模将突破10万亿元，迈向更广阔的增长空间。
刘烈宏还披露了一组震撼数据：2024年初，中国日均Token调用量为1000亿；至2025年底，调用量跃升至100万亿；今年3月，已突破140万亿，两年增长超千倍。他同时指出，以OpenClaw为代表的智能体应用，通过构建大模型与外部工具的深度连接，实现了任务的自主规划与连续执行，标志着智能体已成为大模型落地应用的新形态。
政策信号三：未来产业从“概念”走向“落地”，AI相关产业已进入万亿级增长通道。
04 对外开放：服务业成新蓝海，金融开放再加码
面对当前全球贸易保护主义抬头，中国明确对外释放扩大开放的信号。韩文秀表示，无论国际风云如何变幻，中国将始终坚持对外开放基本国策，坚定不移全面深化改革，推进高水平对外开放。
他特别强调，在全面取消制造业领域外资准入限制措施基础上，还将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进数据高效、便利、安全跨境流动。韩文秀还表示，中国并不刻意追求贸易顺差，实际上多年来中国存在大量的服务贸易逆差，中国作为负责任的大国主动开放市场、增加优质产品的进口，与世界各国分享超大规模市场的机遇。
中国人民银行行长潘功胜在论坛上阐述了金融业高水平开放的路径。他指出，中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年底，境外机构和个人持有境内人民币金融资产超过10万亿元。潘功胜表示，将稳步推动金融业的高水平开放，深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。
在回应外界对中国产业竞争力的质疑时，潘功胜强调，中国产业国际竞争力的提升得益于改革开放、超大规模市场、完备的产业链供应链体系、高素质的劳动力资源以及持续的研发投入。对于所谓“不合理的产业补贴”的认知，他直言：“如果有这样的疑问，可以到中国多走走、多看看，有助于对中国产业有更准确、全面的认知。”
政策信号四：服务业开放成为“十五五”对外开放的重头戏，金融开放持续加码，外资配置人民币资产空间进一步扩大。
05 跨国企业回应：“投资中国就是投资确定性”
论坛期间，多位跨国企业CEO用行动表达对中国市场的信心。
梅赛德斯-奔驰集团董事会主席康林松在发言环节临时脱稿，他表示，奔驰会不断押注对中国的投资。如同踢足球，肯定要去甲级联赛，奔驰要成为全球汽车产业的领袖，必须要进一步押注中国市场。奔驰最大的工厂、最多的研发能力都放在中国，而不是德国。在未来24—30个月里，奔驰还会再推出20多款新能源汽车，因为中国是最具活力且最具潜力的市场之一。
西门子董事会主席博乐仁表示，对西门子而言，长期参与中国发展高层论坛，不仅帮助持续深化对中国发展战略的理解，也让我们有机会与政策制定者、客户和合作伙伴展开直接交流。
大众汽车集团董事会主席奥博穆认为，中国市场不仅是集团全球价值创造的核心，更是技术发展的引领者。三年前启动的“在中国，为中国”战略，如今已进入成果交付阶段，大众在华本土开发的智能网联车型陆续走向市场。
天丝集团首席执行官许馨雄表示：“投资中国就是投资未来。正是基于这份确定性，我们将中国视为全球战略中最重要的市场之一，以长期主义视角持续深耕，用实际行动践行‘投资中国’的坚定承诺。”
政策信号五：跨国企业用真金白银回应中国市场的确定性，中国仍是全球资本的战略“压舱石”。
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