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若中俄断供关键原料，美方弹药恐面临短缺，欲立法以防被卡脖子

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2022-06-14

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美国《国防新闻周刊》发文称，当地时间6月8日，美国会众议院军事委会发布了一份立法草案，主要内容是美国对中国矿物锑供应链的依赖。草案指出，美国生产弹药等军事装备，锑是必不可少的物质，包括生产弹药、核武器、夜视仪等各种武器，都需要加入这种矿物，但近年来，美国在这一关键物质上，几乎完全依赖中俄两国，其中对中国的依赖程度更深。

美国会众议院军事委员会在所发布草案中，还附带了一份报告，要求美国防储备人员在10月前，向军事委员会提供有关锑的开采、加工和使用情况的说明，另外要弄清楚供应链弱点，并制定关于该矿物未来五年的发展规划。报告指出，不仅是锑，包括锂、钛、钨、钴等关键矿物也要抓紧进行战略储备，以防中俄两国干扰上述矿物的供应链。此外，报告还要求国防部实行战略元素回收政策，保证美国重要矿物供应链的安全。

美国政府的担忧是有依据的，据美媒披露的资料显示，中国的锑储量占世界总量的近52%，俄罗斯占19%左右，中国是最大的锑矿物出口国，剩下的份额由塔吉克斯坦、南非、阿尔及利亚等国占据。而美国在1997年就停止开采锑矿，锑的储备在上世纪50年代达到峰值，大约储备了价值超过400亿美元的锑矿物资源，当前这一数据降至不足9亿美元，在美国与中俄关系紧张的背景下，美国军工可能面临战略矿物短缺的问题。

这不是美国媒体第一次炒作军工制造的战略资源储备问题，美国福克斯新闻网上周还对美国依赖中国稀土的问题，进行了风险评估。该媒体指出，中国控制着世界90%的稀土矿物供应，是否向美国出售这种矿物的主动权，牢牢掌握在中国人的手中，一旦他们决定对美国禁运这些矿物，美国将难以继续生产像F-35战斗机、M1艾布拉姆斯坦克、地对空导弹等先进的军事装备，甚至连军队的通讯都会出现问题，因为到时通讯设备也会出现短缺。

今年以来，美国频频拿稀土矿物说事，渲染“中国威胁”，并出台了一系列法案，试图在稀土矿物领域掀起同中国的“贸易战”。有外媒报道，早在今年1月，美参议院就出台两党法案，要求加大战略矿产的永久性储备，并要求军方承包商到2026年停止从中国购买稀土，这一法案旨在加快摆脱美国对中国稀土的依赖，进而促进美国稀土产业的复苏。

出台法案和报告永远比拿出实际行动容易。今年2月，美国国防部曾出资3500万美元，支持美国稀土开采企业MP材料公司发展稀土产业链。拜登也在此后发布命令，要求美国相关企业在100天内，调整包括稀土在内的战略资源供应链，但目前收效甚微。

有专家表示，美国短期内想摆脱对中国稀土依赖的可能性不大，主要有三方面的原因。第一，中国稀土资源的储量世界第一，承担着世界90%以上的市场供应，美国在稀土采购上一直依赖中国。过去几年，美国从中国进口稀土资源的比例高达78%，中国的稀土供应地位短时间内不可能被取代。第二，稀土材料供应更重要的是加工和生产工艺，中国经过几十年的发展，形成了完整的上下游产业链，美国则很早就因各种原因放弃了稀土产业链的建设，即便现在提供资金，美国企业也无法快速重建新的产业链。第三，由于具备人力和技术方面的优势，中国开采和提炼稀土的成本比美国低很多，在这种情况下，美国通过给企业提供补贴的方式重建产业链，只会降低资源配置效率，形成恶性循环。

因此，美方与其想着如何摆脱对中国稀有矿物的依赖，想方设法破坏全球产业链，建立贸易壁垒，得到损人不利己的恶果，不如以互利共赢的方式同中方发展友好关系，共同维护多边贸易体系，让所有国家都从自由开放的全球贸易中受益。

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