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稀土资源产业作为资源产业的重要组成部分，在国民经济中处于基础地位，提供着国家工业化、信息化所需的稀土原材料，促进了国民经济原材料加工制造业的发展自 20世纪 70 年代末实行改革开放以来，我国稀土工业迅速发展，稀土开采、冶炼和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。经过 50多年的发展，我国建立了较完整的稀土产业链和工业体系，形成以包头混合型稀土矿、四川氟碳铺矿以及南方离子型稀土矿为原料的三大稀土冶炼分离生产基地: ①以包头混合型稀精矿为原料在包头、甘肃形成了北方轻稀土生产基地，主要生产镧、铈、锆、钕、镨等单一或混合稀土化合物及金属。②以四川冕宁氟碳铈矿为原料，在四川冕宁、乐山形成了氟碳铈矿冶炼分离产业基地，主要生产镧、铈、锆、钕、镨、铈富集物为主的单一或混合稀土化合物。③以南方离子吸附型稀土矿为原料在江西赣州、江苏、广东广西、福建形成了中重稀土冶炼分离产业基地，主要生产镧、铈、钕、镨、铈等各种单一高纯稀土氧化物或富集物、稀土金属及合金等。④独居石稀土矿冶炼分离。自 19 世纪末稀工业萌芽阶段，独居石就是稀土工业的重要原料在工业生产中，仅用浓硫酸分解与烧碱液分解两种工艺。目前，国内独居石生产主要集中在湖南省，年处理能力超过3 万 t/a，国内现有独居石生产企业在放射性防护管理
我国稀土产业发展具有良好的势头，但是，我国稀土资源产业发展也面临一些问题:①我国稀土采选、冶炼分离等初级产品生产能力过剩，私挖盗采、买卖加工非法稀土矿产品、违规生产等屡禁不止，导致稀土价格低迷，稀土价格未能体现稀土资源价值。②稀土资源开发的生态环境保护仍需加强，清洁生产水平不能满足国家生态文明建设要求，行业发展的安全环保压力和要素成本约束日益突出。③我国稀土资源利用率低，节能减排任务重，在稀土深加工技术研究和产品应用方面与国际先进水平相比仍有较大差距，自主研发创新少、跟踪仿制多，缺乏自主知识产权的创新性成果和核心竞争力。④我国稀土行业集中度低，产业结构升级缓慢，产销结构矛盾突出，稀土各元素利用不平衡，稀土管理政策待完善。
2011 年 5 月 10 日，国务院发布《国务院关于促进稀行业持续健康发展的若干意见》，为中国稀土企业发展的格局定下基调，并由工业和信息化部提出组建“1+5”全国大型稀土集团的方案。国家积极推进稀土行业兼并重组，整合中小稀土开采和冶炼分离企业，组建完成中国铝业、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土六家稀土大集团，控制全国绝大部分稀土资源和冶炼分离能力，形成大型综合性稀土企业集团主导行业发展的格局
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