自从新能源汽车产业被确定为战略性新型产业后，一大波新能源推广政策层出不穷。去年9月自今年10月以来，政府不遗余力的出台了包括购置税减免、免费牌照以及政府公车采购支持等一揽子计划，并从政策层面做出要求，呼吁打破新能源汽车的地方保护，并加快基础设施建设。
沉寂了多年的电动车，突然被炒的火热。特斯拉，启辰晨风，比亚迪e6,北汽EV200，各家车企争先恐后推出电动车，真是忽如一夜春风来，千树万树梨花开。
看起来红红火火，一派祥和，事实究竟怎样？日前，工信部发布的一份公告显示，2013年1月至2014年9月底，39个推广应用城市累计推广新能源汽车3.86万辆，其中2014年1-9月推广2.05万辆。而按照上述新能源汽车推广应用城市申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市将累计推广新能源汽车33.6万辆，但截至9月，完成的推广量仅为目标量的一成有余。2014年中汽协公布的十大新能源汽车企业，跻身榜尾的北汽股份销量也不过800多辆。
政策为推广电动车，可谓不遗余力，国家补贴，地方补贴，免购置税，免摇号，诚意满满，苍天可鉴。惨淡的销量感觉像在打脸。而与此同时，爹不亲，娘不管的低速电动车，在农村市场混的是风生水起，大有星火燎原之势。那么问题来了，天之骄子为什么干不过政策弃儿？电动车能不能走农村包围城市路线？
一 电动车乡村发展现状
低速电动车在乡村的蓬勃发展，其实算不上什么意外。电动自行车，电动摩托车在郊区，城乡的大范围普及，给低速电动车做好了前期所有铺垫。低速电动车的主要性能普遍低于纯电动乘用车要求，最高时速大致都在60KM/h；续航里程大致在70公里，加速性较差，除个别出口欧美的产品通过CE认证或DOT认证外，大多数产品的制动，被动安全，电安全都没有经过严格检验，存在一定的安全隐患。但就这样的产品，还能有旺盛的生命力。很多人不屑于低速电动车发展，认为不过粗制滥造，低价倾销的产品而已。迄今，这类车仍然是上不了牌照的“黑户”，因为发放机动车牌照的公安部门不认为它们是“汽车”。但这样灰色地带的电动汽车却得到了三四线市场的青睐。据统计，今年1－10月山东省内低速电动汽车的销量达到15.48万辆，同比增长50.4％，山东在电动汽车累计投入超过150亿元。今年前11个月，奇瑞纯电动车QQ3EV销售8000辆，同比增长40％；众泰今年新上市的纯电动车知豆E20截至11月底销售5600辆。两者合计，约占今年中国电动车总销量的三分之一。奇瑞和众泰的微型电动车均主打“农村包围城市”的策略，市场反响羡煞多少人。