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促进分布式光伏在乡村的发展，是推动实现“双碳”目标和乡村振兴的重要路径。今年全国两会期间，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡提出关于促进农村分布式光伏发展，助力乡村振兴的建议，他表示，生活富裕是乡村振兴的最终目标，而农村分布式光伏能为农民带来增量收入。
高纪凡指出，生态振兴是乡村振兴的重要内容，光伏等清洁能源，促进农村生产生活节能降耗，改善农村人居环境，是实现乡村生态宜居的关键所在，为“双碳”政策实施提供有力支撑。他介绍，全国乡村户用光伏可用屋顶将达到5000万个，乡村户用分布式光伏市场总容量可达1000GW，未来的减碳空间广阔。
在高纪凡看来，伴随我国分布式光伏“整县推进”步伐不断加快，虽然户用光伏装机再创新高，但在部分地区的推进过程中也发现了一些问题，影响分布式光伏在推进乡村振兴中的作用。比如：部分地区违背国家能源局政策，以“整县推进”为名搞一县一企，鼓励地方国企圈地，随意排斥其他市场主体参与户用和工商业分布式光伏建设工作，或暂停、暂缓分布式项目的备案、电网接入。
同时，一些地区随意增加审批和备案条件，部分地方强制要求分布式发电要进行电力交易或者一定程度限制太阳能电力上网，部分地方电网公司也以变压器容量有限为由，暂停户用或工商业分布式光伏安装，或要求分布式光伏高压并网，抬高安装成本，这些问题都制约着农村分布式光伏的发展。
为此，高纪凡建议，坚持市场化导向，不得搞变相垄断，鼓励央国企与民企强化深度合作，联合开发；加快制定行业户用光伏的准入门槛、建设标准、审批条件，明确户用光伏在设备选型、设计、施工、运维等方面的有关要求，杜绝各地滥用职权；加大对农网改造支持，在乡镇级配电网开展升级改造；尊重用户以各类方式建设光伏电站，明确户用电站按房产产权性质进行归类；同时，对于贫困地区和贫困群体在安装户用光伏时，给与一定的政策倾斜。
与此同时，面对光伏行业目前还存在的原创性技术储备和新型前沿电池技术方面还有待提升的问题，高纪凡还提出“关于强化企业主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用的议案”。他指出，要实现光伏产业高水平科技自立自强，需集聚力量开展原创性、引领性科技攻关，推动创新链、产业链融合发展，把能源发展的主动权牢牢把握在自己手中。
高纪凡建议：首先要制定基础研究投入专项税收优惠政策，鼓励企业开展原创性和引领性技术研究；同时要给予建有国家级科研平台企业的稳定财政支持，发挥创新引领和支撑作用；此外，还要强化科技领军企业主体支撑作用，构建生态型产业联合创新模式。
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