国家矿山安全监察局召开全国矿山安全防范暨防治水专题视频会- 大数跨境

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国家矿山安全监察局召开全国矿山安全防范暨防治水专题视频会

米矿风采

2022-05-14

全国矿山安全防范暨防治水专题视频会

4月21日,国家矿山安全监察局召开全国矿山安全防范暨防治水专题视频会,局党组书记、局长黄玉治出席会议并讲话。黄玉治强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议和全国防汛抗旱工作电视电话会议精神，深刻汲取事故教训，分析研判安全风险，研究部署近期矿山安全防范和汛期水害防治工作，坚决防范遏制重特大事故，以良好成效迎接党的二十大胜利召开。

会议指出

今年以来，全国矿山安全生产形势严峻复杂，煤矿事故出现反弹,非法盗采事件和重大涉险事故多发,非煤矿山事故抬头。各级矿山安全监管监察部门要立即把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署上来，统筹好经济发展、疫情防控和安全生产三件大事，强化责任担当，以更高的标准、更严的要求抓好落实好矿山安全防范工作，切实提高本质安全水平。

会议要求

要不折不扣狠抓国务院安委会十五条硬措施落实，在吃透精神、准确理解的基础上，结合实际进一步细化分解，形成具有针对性、可操作性的硬措施；按照“两个根本”要求，制定出台管用的硬招实招，强化基础建设，提高人员素质，加强现场管理，推进科技进步；推动地方党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实、落细、落地，配齐配强基层专业执法力量，进一步提升防范化解重大安全风险能力。要深入开展矿山安全生产大检查，督促各类矿山全面开展自查自改，将自查发现的突出问题、共性问题纳入“两个清单”进行治本攻坚；对“大班次”、灾害严重、采掘接续紧张、采剥比紧张等高风险矿山和尾矿库“头顶库”，要开展全覆盖检查；统筹好发展和安全，统筹好安全和保供，统筹好监管监察部门与发展改革、公安、自然资源等部门之间的关系，统筹好安全生产大检查和三年行动、异地执法等各项重点工作，统筹好防疫和安全，确保矿山安全生产大检查各项任务落实到位。要扎实做好汛期矿山水害防治工作，坚持问题导向，强化底线思维，超前谋划部署，压紧压实责任，严格落实“三专”要求、执行“三区”管理，强化防治水措施落实；加强保供露天煤矿和非煤露天矿山边坡管理，强化边坡监测和巡查，全面排查违规建设尾矿库，综合治理“头顶库”、重点流域区域尾矿库；进一步做好雨季“三防”工作，完善应急预警机制，开展安全隐患检查，严格落实极端天气停产撤人措施，坚决防范各类水害事故发生。

张吉福在全省煤矿安全防范视频会议上的讲话

提高站位，充分认识加强煤矿安全防范的极端重要性

近期，习近平总书记连续对安全生产工作作出重要指示，特别强调最近一段时期，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，采取有力措施，清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全，这为我们抓好煤矿安全生产指明了方向。李克强总理批示要坚决严惩矿山、危化、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对工作不力的，要严肃问责。国务院安委办、应急部多次开会调度，要求强化安全生产责任落实，推动安全防范举措落地。

省委、省政府始终高度重视煤矿安全生产工作。林武书记强调，要始终保持如履薄冰的高度警觉，毫不放松地抓好煤矿安全生产，坚持从源头上抓、从短板上抓、从责任落实上抓，不断提升安全生产本质水平，坚决遏制重特大事故发生。蓝佛安省长要求，安全生产工作一刻也不能放松。特别强调，要压紧压实各方责任链条，坚决守牢安全发展底线。省政府多次进行专题部署，要求把别人的事故当成自己的事故对待，把过去的事故当成今天的事故对待，把小事故当成大事故对待，把隐患当作事故对待，全力做好煤矿安全生产工作。

今年以来，我省认真贯彻落实国家和省里的决策部署，扎实推进安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，有效管控重大安全风险，全省煤炭安全生产形势总体稳定，安全生产各项指标均好于全国平均水平，这是全省上下共同努力的结果。但是，从刚才通报的情况来看，当前煤矿安全生产形势依旧复杂严峻。

主要表现：

一些地方对安全保供认识仍有偏差。今年，我省增产保供的压力很大，最近国家要求我省再增产5000万吨，日产360万吨以上，煤矿开采的强度很高，煤矿超能力生产的问题突出，安全防范极易忽视；

违法违规行为屡禁不止。今年煤炭价格大涨，煤炭市场需求旺盛，一些煤矿生产冲动强烈，容易出现违法违规行为，加大了事故风险；

现场安全管理不到位。一些煤矿安全管理缺失，设备检修维护不到位，存在严重的风险隐患；

重大灾害治理不够深入。有的煤矿落实瓦斯治理、水害防治、顶板管理的要求不细不实，执行规定不严格；

重组整合煤矿问题突出。地质资料不清，图纸不符，隐蔽致灾因素普查不到位，部分国有煤矿做不到真控股、真投入、真管理，这是一些整合煤矿存在安全管理的“真空”；

监管监察执法亟待提升。执法存在宽松软问题，重频次、轻质量，重形式、轻内容。

以上这些问题大家都要高度重视、重点防范，绝不能有任何麻痹思想，必须积极主动整改，坚决守住安全底线。

突出重点，统筹抓好煤矿安全生产各项工作

要坚决落实国务院安委会15条硬措施。

省委省政府已部署在全省范围内，包括煤矿领域开展安全生产大检查大整治大提升行动，要把落实安全生产15条硬措施与我省开展的大检查大整治大提升行动结合起来，对照通知要求的煤矿主体企业5项内容、4类煤矿的26项内容，聚焦煤矿安全防范的重点领域、关键环节、要害部位，认认真真抓落实，消除隐患防风险，全面提升煤矿本质安全水平。

要扎实推进煤矿专项整治三年行动治本攻坚。

今年是三年专项行动巩固提升年，治本攻坚任务重，要认真对照国家矿山局和我省印发的治本攻坚实施方案，坚持边巩固、边攻坚、边提升，逐条逐项落实攻坚任务，从根本上、原则上制定治本攻坚措施，并纳入两个清单推动解决。要开展督导检查和效果评估，对问题隐患整改不彻底，任务没完成的，要盯住不放，督促彻底整改到位。对整改落实中的好经验、好做法要固化，形成长效机制。

要切实做好煤炭安全保供工作。

要按照增产保供、保通保畅、疫情防控、安全生产“四位一体”思路，这4件事都要抓，都要统筹好，牢固树立“不出事故就是对保供最大支持，保安全就是保供应”的理念，坚决扛起保供应和保安全的重大政治责任，切实做好煤炭增产保供期间的安全生产工作。各煤矿企业要严格落实包保责任，在做好疫情防控同时，合理安排生产计划，科学组织生产，超前治理重大灾害，严防系统性安全风险，坚守安全底线。各级煤矿安全监管监察部门要加大对保供煤矿的抽查检查力度，强化安全技术指导服务，定期对保供煤矿进行安全风险分析研判，组织专家组对保供煤矿开展“一对一”上门安全服务，对因事故和重大隐患停产整顿的保供煤矿，要督促煤矿依法依规整改、复工复产。各市要坚决落实国家和省里关于货运物流保通保畅的决策部署，一方面要保障煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，不得下达“一刀切”区域性的停产指令。另一方面要建立疫情防控规则通道，实行“通行证照”互认制度，严禁随意设置检查卡口，确保安全生产、煤炭保供和疫情防控“三手硬、三促进”。

要严格管控采掘接续紧张问题。

各市要进一步加大排查力度，准确掌握底数，对采掘接续紧张煤矿开展重点检查、动态跟踪；要督促相关企业严格落实整改措施，该减产的减产，该投入的投入，该治理的治理，该上设备的上设备，对治理不到位仍组织生产作业的，严肃追究企业主要负责人责任。

要深化重大灾害超前治理。

隐蔽致灾因素普查治理是一项重要的基础工作，要针对所有煤矿，尤其是资源整合煤矿逐采面逐头面排查，将瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素查清探明，严格落实治理措施，坚决防范化解安全风风险。

要持续加大打非治违工作力度。

坚持“零容忍”，严厉打击超能力、超强度、超定员生产，超层越界开采，违规布置工作面开采，违规外包和资质挂靠以及非法盗采煤炭资源等非法违法行为，做到该处罚的处罚，该约谈的约谈，该问责的问责，该移送的移送，确保查处一案、教育一片、警示一方。

强化领导，扣紧压实煤矿安全责任链条

要落实党政同责。

严格执行地方党政领导干部《安全生产责任制》规定和山西省《实施细则》，落实好“党政同责、一岗双责，齐抓共管，失职追责”，及时研究解决突出问题，积极强化政策、资金、队伍建设和执法装备等保障措施，切实担负起保一方发展，保一方平安的政治责任。

要强化监管监察。

严格落实《煤矿分级分类监管监察规定》，细化工作举措，实行差异化监管监察。

要抓紧企业主体。

企业要严格落实《全员安全生产责任制》，尤其是企业主要负责人，必须严格履行第一责任人责任，建立覆盖企业各部门、各环节、各岗位的责任链条，切实把安全生产规章制度落实到每个人，牢牢把握煤矿安全生产主动权。

要严格责任追究。

对每一起事故要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，严肃调查处理，严肃追究相关责任人责任，不讲情面，绝不手软。同时，要发挥事故查处的教育、警示和震慑作用，汲取教训、举一反三，绝不能让血的教训再让血来验证。

我们要以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作作风，全力抓好煤炭安全生产工作，为我省全方位推动高质量发展提供坚强安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

山西省政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全省安全生产大检查大整治大提升行动工作动员部署会议召开

4月22日下午，省政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全省安全生产大检查大整治大提升行动工作动员部署会议在太原召开，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，总结今年以来安全生产工作，分析研判形势，对全省开展安全生产大检查大整治大提升行动进行动员部署。省委常委、常务副省长张吉福出席会议并讲话。

会议指出

全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署及省委、省政府工作要求，有力有效采取系列举措，今年第一季度全省安全生产形势保持总体稳定。会议强调，各级各部门各单位要清醒认识当前我省安全生产存在的短板和弱项，坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，进一步提高政治站位，加强组织领导，狠抓措施落地，强化督导检查，扎实开展安全生产大检查大整治大提升行动，以保安全、护稳定的实际成效捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。要深刻认识安全生产工作的极端重要性，树牢安全发展理念，以最坚决的态度担当作为，吸取事故教训，防范安全风险，加强值班值守，抓实抓细安全生产各项工作，坚决守牢安全生产红线底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的良好环境。

在全省煤矿安全防范视频会议上的讲话

全面压实煤矿安全生产责任

领导干部要树立“职工过节、干部过关”意识，过思想关、责任关和作风关，尤其是“三管三必须”和煤矿安全监管五人小组作用，加强煤矿安全监管执法队伍建设，以责任落实推动工作落实。压实责任，关键要压实矿长的责任，安全能不能搞好，主要是矿长。矿长要带着感情、带着责任、带着使命去抓安全，如果没有感情、没有责任、没有使命去抓安全，矿井肯定搞不好，在空中悬着，即使出来产量，肯定有一天出问题，矿长们自己要心里有数，要做好以下工作：

一是放假期间、周末矿长必须在矿。节假日、周末或者夜班是事故高发期，矿长不在不行。周六、周日必须在矿，平时可以倒休。

二是周末至少带一次班，最好带夜班。五一放假5天，至少要带2天，至少有个夜班。

三是必须去值班室，一个星期必须去一次值班室，了解一下干部职工精神状况、思想状况，到职工食堂去看一下，和职工有了感情，抓安全才能抓好。

重提煤矿生产标准化

煤矿标准化做得好，自然而然能实现增产保供，这是项基础工作，越是在任务艰巨的时候，越要把基础工作做好。现在的安全生产标准化管理体系要求比过去更严、更实了，而且更具有操作性，每一章、每一节都非常细。希望各位矿长认真学习一下，要带领职工认真学习，逐条逐句地学习。标准化里面讲了隐患如何消除、人员素质如何提高，职工如何培训、生产如何组织，非常详细，要认真学习、认真体会，把工作给做好。过去常讲“干一天煤矿，搞一天标准化”，一点不假，达到一级标准化等级矿井，检查次数自然就会少。要将标准化工作作为“杀手锏”或者基础工作去抓，通过标准化工作来提升产能、产量。

安排部署几项具体工作

1.抽掘采衔接

从去年下半年开始，全面要求增产保供，衔接肯定会紧张。我强调一下，抽掘采失调的坚决不能干，尤其是抽放，该完成的抽放进尺、抽放总量必须要完成。各单位要敢于在装备上投入，在装备、快速掘进上投入，准备工作必须做好，不能胡干、瞎干、蛮干。

目前沿空留巷工艺，大大降低了掘进进尺，为瓦斯抽放创造了时间和条件。要推进好新工艺、新装备，在装备更新、人员素质提高、抽放等方面保障的前提下，安全就有保障。该增加装备增加装备，图纸要和现场一致，不能密闭挡住了，里面还在干。凡是发现这类情况的，坚决停产，我们决不能牺牲安全来组织生产。

2.瓦斯治理

春夏之交，是瓦斯和顶板事故高发期、易发期，必须引起高度重视。国家批评山西省瓦斯超限报警次数居高不下，一个月100多次；阳城县阳泰晶鑫武甲煤业，出现一起瓦斯喷出，就是瓦斯突出事故，井下236人，瓦斯超限33分钟，7分钟瓦斯浓度达到7%，理论上讲，会发生爆炸。

责令阳泰煤业集团全面整顿，晶鑫武甲煤业全面停产。瓦斯治理百分之百不到位，瓦斯是怎么监测的？安全督导专员是怎么督导的？阳泰煤业集团其他矿井要边生产边整改。国家矿山安全监察局山西局要派驻工作组，按照瓦斯突出事故去分析，不然严不起来。要从细节上去保障，7%的瓦斯突出，井下那么多设备，火源控制不住，每人一盏矿灯，谁能保证都防爆。瓦斯突出7000方，从上到下从国家局全知道，每一个探头的情况都知道，所以晋城市也要高度重视这个问题。沁水煤田是灾害性最大、瓦斯含量最高、地质条件相对比较复杂的。一星期内两次瓦斯超限的工作面必须停下，至少停三天，要作为一项制度要求。武甲煤业瓦斯喷出要按瓦斯突出事故去追责，毫不留情。充分说明该矿瓦斯抽放肯定是不到位的，瓦斯含量达到6m3/t、4m3/t就不会发生这种情况。抢产量、要产量很可怕，一旦出事绝对是矿毁人亡。

3.锚杆（索）隐蔽工程

要高度重视隐蔽工程，要通过工艺手段创新、设备创新，来提高进尺，不是靠投机取巧、蛮干瞎干，必须保证工程质量。

4.防治水

山西煤矿开采历史很长，小煤矿多、上下分层开采的也多，要高度重视探放水工作，必须做到位，该用的技术手段必须用，要用工作量保安全，用技术手段来保障安全。

同志们，做好安全生产工作，事关保护全省经济社会发展的大局。我们一定要牢牢守住安全生产的防线，坚决防范遏制各类煤矿事故，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。