2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》,环境保护税正式面世。这是十八届三中全会和修改后的立法对税收法定有明确要求之后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法。《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行,同时意味着运行了37年的排污收费制度将退出历史舞台。
环保税概况
环境保护税法的制定是为了保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设而制定的法律法规。
多年来,我国环境治理经费大部分来自于排污收费,排污费制度对于防止环境污染发挥了重要作用,但与税收制度相比,排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题,因此有必要进行环境保护费改税。环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”,即按照“税负平移”原则,实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。
我国当前环境保护工作面临的主要困境有污染加剧、生态环境恶化等。改善生态环境质量是当前各项环保体制改革和政策工具的重中之重。作为环境经济规制最为基础的政策手段,环境税的征收可以说是顺应天时、地利、人和。
环保税增收
《环境保护税法》规定,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境税的纳税人,应当依照本法规定缴纳环境税。
在环保税法中规定可以不用缴纳环保税法的情况有:
1.企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的;
2.企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。
环保税法有什么用?
党的十八届三中、四中全会明确提出,推动环境保护费改税、用严格的法律制度保护生态环境。实行环境保护费改税,是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。政府希望可以通过环保税,实现让高污染、高排放企业“死亡”的同时,让清洁生产企业得到重生。
复旦大学环境经济研究中心副主任李志青说,环境税实则是在对不同企业进行“甄别”,甚至是“分化”。最终,环境税负差异造成价格差别或生产规模差异,好企业产品的市场占有率提高了,坏企业被挤出市场。
税收优惠可补贴环保投入
数据显示,2003-2015年,全国累计征收排污费2115.99亿元,其中2015年征收排污费173亿元。根据中央财经大学估计,环保税开征后,预计每年环保税征收规模可达500亿元。
排污费改环保税后,有条件的企业在符合条件下可享受企业所得税优惠。从成本角度出发,企业购置、使用环保设备的积极性有望增加。
据了解,假如一家企业买了列入目录的价值1000万元的环境保护设备,那么其10%即100万元可以抵免当期应纳税额。假设这家企业原本需要交500万元的企业所得税,现在只要交400万就够了。如果是一家餐馆,购买了目录中的油烟环保处理设备,也能享受税务优惠。
虎哥总结
无论怎样,由“排污费”变为“环保税”,是与国际接轨迈出的重要一步。所有世界范围内的环保税都有一个双重红利在里面,不仅是用经济手段来遏制环境污染排放,还通过遏制污染物排放得到的资金来保护环境。
不过亦有业内专家指出,环保税的收入规模并不大,排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入,而在于通过税收杠杆,引导排污单位减少污染物排放,为人民创造良好的生产生活环境。
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