【独家】中国与国际能源署合作20周年了，双方代表共商参与全球能源治理（满满都是干货）- 大数跨境

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【独家】中国与国际能源署合作20周年了，双方代表共商参与全球能源治理（满满都是干货）

中国石油黑龙江销售公司

2016-03-31

导读：1996年国际能源署和中国签署谅解备忘录开始正式合作，如今与中国合作已满20周年。3月30日，由中国国家能源局、国际能源署主办、中国石油经济技术研究院协办的中国—国际能源署20周年研讨会在北京隆重举行

采写丨崔茉

摄影丨赵建中

国际能源署（IEA）是在1973年的石油危机之后，经济合作发展组织为应对危机确保能源供应于次年成立的，至今已41岁了。1996年国际能源署和中国签署谅解备忘录开始正式合作，如今与中国合作已满20周年。双方关系越走越近，几任署长都成了中国的老朋友。3月30日，由中国国家能源局、国际能源署主办、中国石油经济技术研究院协办的中国—国际能源署20周年研讨会在北京隆重举行。

中国—国际能源署20周年研讨会在北京举行。

会上能源界高朋满座，国际能源署署长法提赫•比罗尔、国家能源局局长努尔•白克力、国家统计局局长宁吉喆分别作了主题发言，神华集团有限责任公司董事长张玉卓、中国石油天然气股份有限公司副总裁孙龙德、澳大利亚驻华大使安思捷、奥地利驻华大使艾琳娜等就全球能源发展趋势以及对中国和IEA深化合作进行了展望。此外，还有来自墨西哥、土耳其、英国、加拿大、丹麦、法国、希腊等国的多位大使以及中国多个政府部门、研究机构和能源企业的专家、学者、高管出席了研讨会。

中国与国际能源署打了20年交道，双方越来越了解，中国由原来的观察员国，在2015年11月成为国际能源署联盟国，参与全球能源治理的步伐进一步加快。

国际能源署署长法提赫•比罗尔作主题发言。

今年双方合作有什么实质进展呢？国际能源署署长比罗尔宣布，国际能源署将和中国启动国际能源署中国能源合作中心的建立，这个中心会协助双方在能源统计、能源立法、清洁能源技术分享等领域开展合作。国际能源署还将有史以来第一次邀请中国国家能源局的官员出任国际能源署的职位。同时，2017年出版的《世界能源展望》将把中国作为重点，并在以后的展望中增加对新兴经济体的关注。

比罗尔表示，中国是非常重要的国家，国际能源署是世界上重要的能源机构，如果中国和国际能源署能够走得更密切，双方将获益，全球将受益。

国家能源局局长努尔•白克力作主题发言。

国家能源局局长努尔•白克力在发言中指出，国际能源治理体系是由世界各国共建共享的，中国也是先行能源治理体系的参与者、建设者和贡献者，中方始终重视国际能源署在全球能源治理中发挥的重要作用，愿与国际能源署及各国一道为世界能源安全和能源转型变革做出积极贡献，同时期望中国与国际能源署之间的合作能成为互利共赢，合作共赢的典范。

同期声

国际能源署署长法提赫•比罗尔：

国际能源署迄今已成立41年，41年前中国只占全球能源消费的7%。多年来，中国从经济贫困一跃发展为中等收入国家，能源消费也在不断增长。1996年国际能源署和中国签署谅解备忘录正式启动合作，20年来合作不断加深，中国目前已经成为世界能源中心之一。

过去20年间，全球大概有三分之一的经济增长来自中国，中国已经成为全球经济增长的引擎。今天的中国也是世界第一大能源消费国和第一大能源生产国，中国在过去几年间在能源转型方面有很多重大举措，目前中国还是世界水力发电的第一大国，第一大太阳能合成光伏生产国。

不久前，国际能源署宣布，2050年前在全球经济继续增长的同时，二氧化碳排放不会再增长。要知道2015年最大的二氧化碳减排来自中国，主要是因为煤炭的使用减少，还有可再生能源增长以及能效政策的实施。

我们还应注意到，当前，能源生产国与能源消费国之间的区别正在缩小。传统观念里，IEA成员国是能源消费国，欧佩克成员国为能源生产国，不过在过去六年里，IEA国家石油产量增长是欧佩克国家的三倍，而欧佩克国家石油消费的增长是IEA国家的两倍。

由此可见，今天的世界没有任何一个国家可以单独制定能源政策，没有一个国家是能源岛国，我们必须要加强合作。

国家能源局局长努尔•白克力：

当今世界，经济与能源形势复杂多变，世界能源变革步伐加快，主要表现为三大特征：

一是能源格局多级化。全球正在形成中东、中亚、俄罗斯、非洲、美洲多级发展的油气供应新格局，新兴市场国家可再生能源供应迅猛增长，能源消费中心加速东移，发展中国家成为全球能源消费增长的主要推动力。

二是能源结构低碳化。天然气和非化石能源逐步成为能源增量的主体。电力占能源终端消费的比重不断提升，绿色低碳多元的能源供应体系加速形成。

三是能源生产利用智能化，信息技术与能源技术正在深度融合。智能电网、分布式能源、新能源汽车等新产业新业态不断涌现，人人消费能源、人人生产能源的能源消费生产新形态正在形成。

同时，在经济全球化时代，各国能源彼此关联，相互影响，共同面临着日趋严重的能源安全问题。互利共赢共谋发展已经成为世界潮流，世界各国应该携手共同推动全球能源转型变革，共同维护全球能源安全。

我们期待国际能源署在自身现代化改革中不断提升包容性和代表性，全面反映未来趋势和新兴经济体利益，为打造真正意义上的全球性能源组织做出不懈努力。

国家统计局局长宁吉喆：

真实、准确、完整、及时的能源统计，对各国政府进行科学的政策制定，促进能源市场和经济稳定发展十分重要。中国国家统计局也一直致力于能源统计方法的改进，数据质量的提高。

我们刚刚发布了去年的统计公报，2015年中国一次能源生产总量达到36.2亿吨标准煤，与上年持平，所以能看出我国单位GDP的能耗系数在明显下降。其中，原煤产量37.5亿吨，负增长3.3%；原油产量2.15亿吨，增长1.1%，天然气增长3.4%；发电量为5.81万亿千瓦时，只增长0.3%，但火电是负增长2.7%，可见我国能源结构在不断调整。

中国石油天然气股份有限公司副总裁孙龙德：

中国石油与国际能源署的合作取得了重要成果，我们曾经承担了国际能源署关于提高采收率的项目，并承办了第三届非常规能源论坛，进行了广泛的人员和技术成果交流，这些都是油气行业发展的重要成果。

在此与大家分享中国石油油气能源战略研究的五个方面成果，主要是对2050年前全球能源趋势的分析和研判。

1，关于数量。随着全球经济增长放缓和能源效率不断提高，未来全球能源消费不会无休止增长。预计一次能源消费在2045年左右达到峰值，化石能源消费将在2035年达到峰值，意味着人类造成的二氧化碳排放在2035年达到峰值。

2，关于结构：我们认为全球能源结构将越来越清洁化，化石能源将保持基础地位。到2050年化石能源中石油、天然气和煤炭仍然占据主导地位，达75%以上。天然气到2045年将成为第一大能源。全球化石能源所占比例将比现在降低10%以上。

3，关于经济和消费。全球经济增长和能源消费增长脱钩、以及能源消费与碳排放脱钩的趋势将变得十分明显，到2050年全球经济总量将翻一番，能源消费仅增长20%到25%。同时，全球碳排放强度和消费强度将分别降低50%和40%。

4，关于动力。全球油气资源增长主要靠科技创新，既有美国页岩气创新，未来还有更重要的科技领域创新，会进一步加大能源供给降低成本。

5，关于中国。随着中国经济进入新常态，预计到2035年中国能源消费将达到峰值，预计到2025年进入平稳增长时期，2050年清洁能源比例将达50%。到2030年以前碳排放会达到峰值。同时，煤炭比例将仅占三分之一。

关于IEA

国际能源署是包含29个成员国的政府间组织。国际能源署在1974年石油危机期间成立，其初始作用是负责协调应对石油供应紧急情况的措施。随着能源市场的变迁，国际能源署的使命也随之改变并扩大，纳入了基于提高能源安全、经济发展和环境保护“3个E”的均衡能源决策概念。国际能源署当前的工作重点是研究应对气候变化的政策、能源市场改革、能源技术合作和与世界其它地区，特别是主要能源消费和生产国，如中国、印度、俄罗斯和欧佩克(OPEC)国家展开合作。

合作历程

20年前，国际能源署与当时的中国国家发展计划委员会签署了在能源领域开展双边合作的谅解备忘录，开启了中国能源主管部门与国际能源署之间合作的大门。此后，中国国家发改委、国家能源局、科技部、国家统计局、清华大学、中国石油、国家电网等政府部门，高校与企业与国际能源署在能源政策、能源数据统计、能源技术、人员交流等方面开展了多项富有成效的合作。

20年来，国际能源署在组织国际专家开展能源研究、能源数据统计、能源发布等方面发挥优势，并注重与中国能源发展实际相结合，取得丰硕合作成果。在能源研究方面，国际能源署早在2003年就组织专家对中国当时的天然气市场进行了深入调查研究，并出版了《开发中国天然气市场能源政策的挑战》一书。此外，国际能源署的大量出版物中很多都涉及到中国的能源或者是能源政策。

在能源数据统计方面，双方初步实现了部分领域能源统计数据共享，并同意进一步提高相关资源交换的效率和便利性。

在能源科技方面，中国已成为国际能源署能源技术委员会的常规观察员，中国的科研机构已参与了近20个技术合作项目，涵盖了化石燃料、可再生能源、终端用能等课题。

在人员交流方面，国家能源局、国家统计局等政府部门均与国际能源署建立了人员交流制度。

2015年11月，中国与印度尼西亚、泰国一道宣布成为国际能源署联盟国。