近日，商务部会同中央网信办等8部门印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》（以下简称《政策措施》），服贸司负责人就政策要点进行解读。
《政策措施》出台背景
旅行服务（含旅游、留学、就医等）是我国服务贸易第一大领域，占比超服务贸易总额1/4，但也是逆差最大领域。近年我国持续推进签证便利化、支付国际化及离境退税等举措，优化国际消费环境，入境消费吸引力显著提升。2025年全国入境外国游客达3517万人次，同比增长30.5%；旅行服务出口规模3939.8亿元，同比增长49.5%，为2019年的1.6倍。为落实党的二十届四中全会“拓展入境消费”及2026年《政府工作报告》“优化入境消费环境”要求，商务部等部门制定本政策，打造全球吸引力入境消费目的地。
《政策措施》的总体思路和主要内容
政策围绕扩大入境旅游消费、便利商务活动等7方面推出16条举措，核心特点如下：
涵盖全方位入境场景
聚焦旅游购物、商务会展、观赛观演等多元需求，既提升供给侧服务：丰富入境游产品、优化展会服务、简化涉外演出审批；又推动“赛事+旅游”“演艺+文旅”等融合消费场景，打造国际医疗旅游品牌。
构建全链条促进体系
强化全球营销与签证优化，提升“想来中国”吸引力；打通入境后“吃住行游购娱”堵点：优化离境退税、提升支付便利性、推行多语种生活服务、改善景区预约体验，切实增强“游在中国”消费体验。
加强各部门协作联动
推动跨部门数据互通与政策协同，强化入境消费统计监测，鼓励地方完善基础设施配套，系统营造国际化消费环境。
下一步，商务部将协同各部门落实政策，扩大入境消费规模，拓展服务出口新空间。
