从“平台”到“共犯”？亚马逊高管将被刑事追责

欧盟税务监管再出重拳，亚马逊欧洲核心运营主体 Amazon EU Sarl 及 4 名核心高管正面临意大利司法机构的刑事追责。

米兰检察官于 2026 年 3 月 12 日正式提请法院启动刑事诉讼程序，指控其在 2019 至 2021 年间，通过平台运营机制协助入驻卖家逃避增值税，涉案逃税金额高达 12 亿欧元，折合人民币约 95 亿元。

图源：央视财经

把时间线拉长，亚马逊就曾在 2025 年 12 月与意大利税务部门达成和解协议，支付包括税款、利息及罚款在内的 5.27 亿欧元。

但不同于以往 “补税即了结” 的处理模式，此次米兰检方明确表示，税务民事和解仅解决资金追缴问题，无法豁免平台及高管的刑事责任。

检方强调，亚马逊作为掌握卖家身份、订单数据、支付流程及物流信息的全链路管控方，未履行必要的信息披露与交易监管义务，主观上为非欧盟卖家（其中以中国卖家占比最高）的逃税行为提供了结构性便利，已构成协助逃税，而非简单的管理疏漏。

目前，案件仍需等待法院预审法官审批后方能正式立案。

此次亚马逊被刑事追责，背后折射出欧盟跨境电商监管体系的三大核心变革，标志着行业合规的要求将会越来越严谨：

打破了 “平台仅为交易中介” 的传统认知，欧盟通过 “视同卖方” 制度（deemed supplier）重新界定平台法律地位。

只要平台参与交易促成、掌握核心数据或管控订单流程，即被认定为法律意义上的销售方，必须承担 VAT 代扣代缴、申报备案等法定责任。

2021 年欧盟税改已明确平台对非欧盟卖家境内销售及 150 欧元以下进口商品的 VAT 代扣义务，2025 年新规进一步取消该金额限制，将平台责任覆盖至全品类跨境交易。

以往企业通过补缴税款、缴纳罚款即可平息税务争议的模式已成历史。

如今欧盟监管体系中，税务部门的资金追缴与检察机关的刑事调查为独立并行程序，互不抵消。

即便企业完成税款补缴，若被认定存在故意逃税、结构性违规等行为，仍可能面临高管个人追责、品牌声誉受损、市场准入受限等多重风险。

意大利对亚马逊的调查并非局限于 VAT 单一税种，而是同步开展海关进口欺诈核查与常设机构认定调查，重点排查货物低报、清关与销售流程脱节、隐匿经营场所逃避企业所得税等问题。

这种 “单点突破、全面核查” 的监管模式，将会成为欧盟跨境电商稽查的常态，任何环节的合规漏洞都可能引发全链条审查。

针对跨境电商税务流失的核心症结 —— 交易链条割裂、数据不通、身份模糊，欧盟正推动构建 “平台 - 物流 - 支付 - 卖家” 四方数据互通的监管体系，通过强制数据共享实现 “交易可追溯、身份可核实、税务可监管”，监管目标从单一处罚违规卖家转向重构全行业合规责任体系。

亚马逊此次刑事风波，最终合规压力将传导至广大中国跨境卖家：

为规避自身刑责风险，亚马逊大概率将升级平台合规审核标准，不仅要求卖家提供完整的营业执照、VAT 号、EORI 号，还将对仓储地址、发货地、进口人信息、银行账户及受益人信息等进行交叉验证。

任何信息不一致、资质挂靠、借用等行为，都可能导致商品链接下架、账户资金冻结、店铺永久封禁等严重后果。

意大利检方对 2019-2021 年期间违规行为的追责，释放出欧盟 “追溯过往违规” 的明确信号。过往存在 VAT 未注册、低报漏报、清关信息不实等问题的卖家，即便当前已实现合规运营，仍可能面临税务补缴、高额罚款及平台追责。

平台入驻门槛提高、流量资源向合规卖家倾斜，将加剧行业竞争；同时 VAT 注册申报、专业税务代理、数据核验等合规成本增加，叠加欧盟取消低值包裹免税政策、强化海关查验力度，卖家利润空间将进一步压缩，依赖灰色操作降低成本的模式已完全行不通。

此次监管风暴并非仅针对亚马逊，Temu、SHEIN、TikTok Shop 等跨境平台，以及独立站、物流企业、支付机构等全链路参与者，都将被纳入同一合规监管体系，无论企业规模大小、销售渠道如何，均需遵循统一的欧盟合规规则。

面对欧盟日趋严格的监管环境，跨境卖家需主动布局、全面筑牢合规防线：

确保公司名称、注册地址、法人信息等与平台备案信息完全一致，坚决杜绝资质挂靠、借用等违规行为；非欧盟卖家需及时指定专业合规的税务代表，避免因主体资格问题引发连带责任。

全面排查历史订单中的税务申报、清关流程、数据留存等环节的潜在风险，主动整改问题，做到合规留痕。

包括 PPWR 等新规要求，及时调整运营策略，确保业务发展与政策要求同步。

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在合规成为跨境电商生存底线的当下，只有主动拥抱合规、构建完善的合规体系，才能在欧盟市场实现长期稳定发展。