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欧盟碳关税正式落地,在非中企的工厂还能向欧洲卖货吗?

欧盟碳关税正式落地,在非中企的工厂还能向欧洲卖货吗? 好望观察
2026-03-21
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导读:CBAM还有一个被低估的杀伤力,在"说不清楚自己的碳"这件事

#欧盟#欧盟碳关税#欧盟CBAM#莫桑比克#南非#非洲商业#中非贸易#进出口#中企出海#出海非洲

今年1月,在拉各斯某中资钢材加工厂工作的朋友发来消息:"欧洲客户突然要求提供碳排放数据,我们甚至不清楚碳盘查概念。" CBAM(碳边境调节机制)已于2026年1月1日实施,欧洲买家询盘中新增嵌入式碳排放量一栏。

许多在非中企管理层尚未意识到,这已是市场准入必答题。

先说结论:

①CBAM意味着,莫桑比克铝出口最大降幅预计达61%,南非受约束出口可能收缩26%,任何产品出口欧洲的在非中企,均在射程之内;

②真正的"掏钱时刻"是2027年9月——2026年为报告期,窗口期正在关闭;

③最重要的第一步是明确:非洲工厂的电力来源。

▌一道算不清楚的账

CBAM针对钢铁、铝、水泥、化肥、氢气、电力六大类碳密集型产品。核心逻辑简单:出口至欧盟的货物碳含量即为应缴费用基数,当前碳证书价格折合约每吨86.68欧元(Gershon&Beaufils,2026)。

以铝为例,非洲原生铝因高度依赖火电,碳排放强度普遍高于欧洲同类产品。按当前碳价折算,每吨出口铝附加碳费可能超过产品出厂价30%。(编者按:30%隐形关税,仍属"环保政策"?)

关键数据对照:

受CBAM冲击的非洲国家出口风险对比

国家
受约束出口占总出口比例
最大出口降幅预估
主要受影响品类
莫桑比克
13%
铝出口最大降幅61%
原生铝
南非
2.2%
受约束出口最大收缩26%
钢铁、铝、化肥
摩洛哥
较高
待评估
钢铁、化肥
埃及
中等
待评估
钢铁、化肥

数据来源:2020年Rademaekers等人研究成果;非洲气候基金会与伦敦政治经济学院联合研究

这些数据反映非洲本土出口商压力,在非中企同样无法规避——工厂在非洲、产品出口欧洲,即受CBAM覆盖。

CBAM另一隐性杀伤力在于碳数据缺失。

欧盟规则:进口商无法提供实际排放数据时,按"默认值"计征(即欧盟同类产品碳排放强度最高10%分位数)。数据缺失即被视为高排放产品,触发最高标准收费。

▌在非中企具体风险场景

三类企业直接中招:

第一类:配套燃煤电厂的制造业项目。在非中资采矿、铝冶炼等常见火电方案,导致产品嵌入碳含量显著高于水电或太阳能方案,CBAM费用基数高。

第二类:供应链延伸至欧洲的企业。以赞比亚铜矿为例,虽铜暂不在CBAM范围,但欧盟已提案2028年扩大覆盖范围(来源:欧盟委员会,2026年1月),未布局企业将被动应对。

第三类:碳数据空白的企业。无MRV(测量、报告与核实)体系的工厂无法满足买家数据要求,不仅面临合规风险,更将传递"供应商不可靠"信号,可能直接丧失订单。

在非中资项目CBAM合规风险分级

企业类型
主要能源来源
CBAM风险等级
关键合规缺口
铝冶炼(火电配套)
燃煤
★★★高
碳排放基准数据缺失,默认值惩罚显著
铝冶炼(水电配套)
水力
★中
需验证电力来源和排放系数
钢铁加工(进口废钢)
混合
★★中高
废钢来源碳排放数据追溯困难
化肥生产(天然气)
天然气
★★中高
Scope 1排放可计量,但MRV体系待建
矿产初加工(铜/钴)
混合
当前★低,2028年后★★★
现阶段窗口期,需提前布局

▌关键时间窗口

CBAM实施节奏:2026年全年,进口商需完成申报商注册,并记录、上报CBAM覆盖商品的隐含碳排放数据(暂不缴费);2027年2月起开售碳证书;首批缴纳截止日期为2027年9月30日,对应2026年进口商品碳排放量。

简言之:若欧洲客户要求提供排放数据而企业无法交付,将先失订单;实际税款压力将于2027年显现。

▌四条实操建议

建议一:厘清电力来源——核心突破口

能源结构直接决定产品碳排放强度。水电或太阳能供电可显著降低CBAM压力,火电则需重新核算成本。

立即行动:核查电力采购合同,确认供电方机组类型,一周内可获初步结论。

建议二:加速MRV体系建设

MRV是持续运行的数据采集机制,非一次性报表。ATAF(非洲税务管理论坛)与世界银行已发布技术指南,国内头部碳咨询机构加速非洲布局。

拖延至2026年下半年将导致第三方核查资源紧张,难保2027年9月首期合规。

建议三:测算光伏替代经济性

对自有电力设施项目,增配分布式光伏可直接降低产品碳强度。据IRENA《2024年可再生能源发电成本报告》,全球光伏度电成本仅0.043美元/度,91%新建项目成本低于化石能源。

核算逻辑明确:每降低单位用电碳强度,对应CBAM节省金额即为实际收益。

建议四:将AfCFTA纳入出口策略

非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)框架下,区内工业品流通暂不受CBAM约束。东非共同体(EAC)已实施关税减让,尼日利亚、加纳等地基建需求增长。对短期难绿色转型产品线,分流至非洲区内市场可有效分散风险。

文章主要参考信息源:

Gershon, O. & Beaufils, T.,《Between the IMF's Hammer and the EU's Green Wall: The Neocolonial Scandal Behind Africa's Poverty》,Modern Diplomacy,2026年3月20日
African Tax Administration Forum (ATAF),《Technical Note on EU Carbon Border Adjustment Mechanism and Implications for African Exports》,2026年3月
Center for Global Development,《The EU's Carbon Border Tax: How Can Developing Countries Respond?》
Rademaekers, K.等,《CBAM Impact Assessment on African Exports》,2020年(经Gershon & Beaufils,2026年引用)
欧盟委员会税务与关税联盟总司,《Carbon Border Adjustment Mechanism》,2026年1月更新
World Economic Forum,《The Impact of the EU's CBAM on Business and the Carbon-Pricing Landscape》,2025年12月
IRENA,《Renewable Power Generation Costs in 2024》,2025年7月
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