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预警提示 | 美国发布中国涉军企业制裁法规

预警提示 | 美国发布中国涉军企业制裁法规 湖北省级贸易摩擦与壁垒预警中心
2022-02-17
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导读:来源:机工情报、美国财政部点击蓝字关注我们2022年2月16日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)发布

来源:机工情报、美国财政部

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2022年2月16日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)发布《中国涉军企业(CMIC)制裁法规》,以执行2020年11月12日时任总统特朗普签署的13959行政令及2021年6月3日拜登总统签署的14032行政令。此次发布的法规为缩略形式,外国资产控制办公室将进一步制定更加全面的配套法规,包括指解释性指南、相关定义、通用许可及其他法规等具体说明,使该法规不断得以完善。

该法规分为九部分,第一部分为与相关法律法规的关系;第二部分涉及禁止交易;第三部分为通用定义,涉及实体、通用和特殊许可、个人、公开交易证券、美国、美国人、美国金融机构的定义;第四部分为解释内容,涉及修正案的影响、许可交易附带交易、附属实体;第五部分涉及许可、授权、许可政策声明;第六部分为报告要求;第七部分为罚款和违法裁定;第八部分为程序;第九部分为减少文书工作要求。两份行政令为《中国涉军企业(CMIC)制裁法规》的附件A和附件B。

其中涉及第一部分与相关法律法规的关系中OFAC计划一套更全面的法规来补充这一部分,其中可能包括额外的解释和定义指南、一般许可和其他监管规定。第四部分解释内容中,附属实体适用于经修订后的13959行政令,前体是该附属实体也根据13959行政令被纳入,即不存在连带责任、50%规则也不适用。

解读
美国自1997年2月开始发布实体清单,当时主要限制与大规模杀伤性武器有关的实体,后来扩展至危害美国国家安全和外交利益的实体,包括信息技术、核电、国防军工、航天、通信、半导体、人工智能有关的高校、研究机构及产业公司。被列入实体清单的企业会受到出口管制的限制。
与实体清单不同,美国涉军企业清单仅是限制对清单上的企业投资,对相关公司并不产生实际的经济制裁或者出口管制的限制,且该清单也并非美国对外国企业实施经济制裁或者出口管制限制的前置程序,但被列入清单的中国企业将面临进一步被调查或强化的出口管制及经济制裁等影响。
此次法规相当于OFAC确定的法律框架,未来将把详细内容纳入,明确如何实施对中国涉军企业的投资限制。美国商务部负责贸易端,限制对与军相关企业出口敏感物项;美国财政部负责资金链,限制涉军企业在美国资本市场融资,此外还有跨部门的外国投资审查措施,通过全政府方式,限制中国企业技术实力的提升!

原文下载:
Chinese Military-Industrial Complex Sanctions Regulations


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